珠江水運內河貨運量首破9億噸大關

張建林

2017年珠江水系完成內河貨運量首次突破9億噸，長洲水利樞紐船閘全年完成貨物通過量達9880萬噸，同比增長42.1%，創歷史新高；珠江水運發展頂層設計基本完成；高層協調機制運轉良好，龍灘、百色樞紐通航設施建設取得突破性進展……2017年，珠江水運發展捷報頻頻，上述消息的發布，也意味著珠江黃金水道建設正式步入快車道。

珠江貨運量創歷史新高

據悉，2017年珠江水運發展迅猛，成績令人可喜。全年珠江水系完成內河貨運量9.06億噸，同比增長8.7%；完成集裝箱運輸量1516萬標準箱，同比增長9.4%。特別是長洲水利樞紐三四線船閘投入運行后，從根本上扭轉了過去堵航的被動局面，實現了貨物通過量和船舶通過數的大幅增長。2017年10月份，長洲水利樞紐船閘實現單月貨物通過量破千萬噸記錄，全年共完成貨物通過量9880萬噸，同比增長42.1%，創歷史新高，是長江三峽的71.7%（三峽船閘2017年貨物通過量為1.38億噸）。曾經“千帆待發”的堵船場景，已經一躍變為“萬舸爭流”的水運盛況，珠江黃金水道更顯黃金成色。

據珠江航務管理局副局長李永恒介紹，目前，珠江黃金水道建設，在數量上已經實現四個億噸目標——“億噸水網”（珠江三角洲高等級航道網）、“億噸干線”（西江航運干線）、“億噸港口”（虎門港）、“億噸船閘”（長洲水利樞紐船閘）。預計到2020年，珠江水系貨運量還將邁上10億噸的量級，第二個億噸港口也將誕生（佛山港2017年貨物吞吐量近8000萬噸）。

珠江黃金水道建設步入快車道

2017年，珠江黃金水道建設大踏步向前走。交通運輸部黨組書記楊傳堂、部長李小鵬先后到珠江一線開展調研，明確提出要把珠江建設成為我國第二條黃金水道。珠江黃金水道建設頂層設計基本完成，《珠江水運發展規劃綱要》《珠江水運科學發展行動計劃（2016-2020年）》等陸續發布，為珠江水運發展謀篇布局。

2017年，珠江水運全年完成基本建設投資超80億元，連續第六年投資規模超過50億元。水系航道通航里程達1.55萬公里，高等級航道1946公里，2000噸級船舶直達廣西南寧；全水系擁有生產性泊位2166個，港口年綜合通過能力5.5億噸；內河運輸船舶1.6萬艘，平均噸位超過1000噸。

同時，多年來困擾珠江水運發展的龍灘、百色樞紐通航設施建設也實現了新突破。國家發改委、交通運輸部、貴州省和廣西自治區等認真貫徹落實李克強總理批示精神，積極推動龍灘、百色樞紐通航問題的解決。當前，龍灘水電站通航設施建設已委托設計單位，按照通航1000噸級船舶的標準，開展建設方案調整工程可行性研究工作；百色水利樞紐通航設施建設資金分擔方案和項目法人設立已形成初步共識，為“十三五”期開工建設創造了有利條件。

珠江航運體制改革取得突破

過去一年是珠江水運發展極不平凡的一年，也是珠江航務管理局由事業單位轉為行政單位意義重大的一年。2017年8月，根據中央編辦的批復，交通運輸部印發了珠江航務管理局新“三定”規定，進一步明確了珠江航務管理局作為交通運輸部的派出機構，承擔珠江水系航運行政管理職責，同時，受部委托新增開展瓊州海峽客滾運輸市場監管，內地與港澳間海上運輸部分業務的行政許可、航運管理事務協調，粵港澳公用航道管理等相關工作，轄區范圍擴充到廣東、廣西、云南、貴州、海南、福建6省區。目前，珠江航務管理局各項改革任務已如期完成。

高層協調機制助推水運發展

2015年，珠江航務管理局依托泛珠合作平臺建立了由廣東、廣西、貴州、云南等省（自治區）人民政府主要負責人共同參加，國家有關部委參與的珠江水運發展高層協調機制，先后制定了《珠江水運科學發展行動計劃（2016-2020年）》，推動了龍灘水電站和百色水利樞紐通航設施建設，成為解決珠江水運發展重點難點問題的新的路徑。2017年，珠江水運發展高層協調機制再度發力，會議審議通過了《推進珠江水運綠色發展行動方案（送審稿）》，達成了合力建設美麗珠江的共識，明確了加快生態航道和綠色港口建設、推進運輸船舶綠色發展、優化水路運輸組織和提升綠色水運管理能力等6個方面37項主要工作任務，為珠江水運綠色發展指明了方向。

通過“兩步走”實現彎道超車

珠江航務管理局副局長李永恒分析，目前珠江水運發展還存在三個不平衡、三個不充分，即：上下游水運發展不平衡、綜合運輸體系占比不平衡、航道建設和發展不平衡，高等級航道網覆蓋不充分、航運企業規模化發展不充分、港口資源整合不充分。

為此，按照建設交通強國的總體部署，珠江力爭通過“兩步走”的方式實現彎道超車。第一步是從2020年到2035年，奮斗15年，基本實現珠江水運現代化，珠江水運綜合實力步入世界先進行列。第二步是從2035年到本世紀中葉，奮斗15年，全面實現珠江水運現代化，全面建成世界領先、獨具特色的珠江黃金水道。實現新時代珠江水運現代化發展目標，為建設交通強國貢獻珠江力量。

李永恒表示，為圓滿實現“兩步走”方略，珠江航務管理局將積極構建珠江水運發展“六大體系”：一是建設干支銜接區域成網的高等級航道體系。二是建設江海聯動功能互補的港口服務體系。三是建設功能完善優質高效的現代航運體系。四是建設生態優先示范帶動的綠色發展體系。五是建設職責清晰保障有力的安全預控體系。六是建設協調有力運轉有效的水運治理體系。

2018，開啟珠江黃金水道建設新征程

據介紹，過去一年，珠江水運發展基礎堅實，供給緊張初步緩解，需求升級明顯加快，已經具備由高速增長階段轉向高質量發展階段的良好基礎。接下來，珠江水運將圍繞推動高質量發展，開啟珠江黃金水道建設新征程。

2018年，珠江航務管理局將精心謀劃交通強國珠江篇，加強珠江頂層設計、強化規劃引領，積極服務國家“一帶一路”倡議、珠江-西江經濟帶、泛珠三角區域合作和粵港澳大灣區建設等；加強航道等級提升及航運發展研究，加快推進珠江黃金水道建設；加強運輸組織優化，開展珠江通航萬噸級船隊可行性研究，積極降低航運成本，提高運輸效益；組織開好2018年高層協調會議，積極發揮高層協調機制作用，推動解決珠江水運發展的痛點、難點問題；堅決打好珠江水運扶貧攻堅戰，確保龍灘、百色樞紐通航設施在“十三五”期開工建設；加快推進珠江水運綠色發展，加快液化天然氣（LNG）船推廣應用，加強船舶運力結構調整，推進基礎設施生態保護；加強市場監管，做好水運市場宏觀調控和秩序監督；加強航道資源保護，做好航運干線的通航保暢工作，推動梯級船閘聯合調度；加快推進珠江航運綜合信息服務系統工程建設，全力打造“數字珠江、智慧珠航”。endprint