老撾水電工程利益共享機(jī)制初探

馮明磊+陳寧+張禮強(qiáng)+鄭勇+王煜

摘 要：水電工程作為我國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)行業(yè)，在產(chǎn)生巨大經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，也對(duì)項(xiàng)目涉及的各利益相關(guān)方和生態(tài)環(huán)境造成巨大的影響，如何平衡各利益相關(guān)的利益分配，構(gòu)建良好的利益共享機(jī)制是一個(gè)難題，尤其是中資企業(yè)在國外投資的水電工程。文章通過對(duì)老撾水電工程建設(shè)和運(yùn)營過程中利益共享機(jī)制的梳理，總結(jié)了中資企業(yè)投資開發(fā)的老撾水電工程在利益共享機(jī)制方面的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和存在的問題，并提出了相應(yīng)的建議，以期為國內(nèi)水利水電工程利益共享機(jī)制的研究和中資企業(yè)在國際領(lǐng)域開拓水電市場提供有益的參考。

關(guān)鍵詞：利益共享機(jī)制 投資分層 非志愿性移民

1.引言

老撾地處東南亞地區(qū)北部，是社會(huì)主義發(fā)展中國家，人口僅約有700萬，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展都處于起步階段。老撾政府積極融入中國“一帶一路”的倡議為本國水電資源的開發(fā)開辟了廣闊的道路，也為中資企業(yè)在老撾水電市場的發(fā)展提供了途徑。

在中資企業(yè)投資的老撾水電工程中最重要的利益相關(guān)方是老撾政府、企業(yè)和受工程建設(shè)影響的居民（主要是移民），文章將主要從這3者的角度來梳理利益共享機(jī)制在老撾水電工程建設(shè)和運(yùn)營中的體現(xiàn)，并總結(jié)其中的可取之處和弊端。

2.利益共享機(jī)制的體現(xiàn)

（1）政府

老撾政府掌握著資源分配的主動(dòng)權(quán)，國家通過利益共享機(jī)制獲利的途徑有：

①稅收。在中資企業(yè)對(duì)老撾水電工程建設(shè)過程中都享受免稅待遇，但是到了運(yùn)營收益期將根據(jù)老撾的相關(guān)稅收制度繳納相關(guān)稅費(fèi)，從而保證了老撾的國家稅收收益?！?br>