馮明磊+陳寧+張禮強(qiáng)+鄭勇+王煜
摘 要:水電工程作為我國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)行業(yè),在產(chǎn)生巨大經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí),也對(duì)項(xiàng)目涉及的各利益相關(guān)方和生態(tài)環(huán)境造成巨大的影響,如何平衡各利益相關(guān)的利益分配,構(gòu)建良好的利益共享機(jī)制是一個(gè)難題,尤其是中資企業(yè)在國外投資的水電工程。文章通過對(duì)老撾水電工程建設(shè)和運(yùn)營過程中利益共享機(jī)制的梳理,總結(jié)了中資企業(yè)投資開發(fā)的老撾水電工程在利益共享機(jī)制方面的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和存在的問題,并提出了相應(yīng)的建議,以期為國內(nèi)水利水電工程利益共享機(jī)制的研究和中資企業(yè)在國際領(lǐng)域開拓水電市場提供有益的參考。
關(guān)鍵詞:利益共享機(jī)制 投資分層 非志愿性移民
1.引言
老撾地處東南亞地區(qū)北部,是社會(huì)主義發(fā)展中國家,人口僅約有700萬,經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展都處于起步階段。老撾政府積極融入中國“一帶一路”的倡議為本國水電資源的開發(fā)開辟了廣闊的道路,也為中資企業(yè)在老撾水電市場的發(fā)展提供了途徑。
在中資企業(yè)投資的老撾水電工程中最重要的利益相關(guān)方是老撾政府、企業(yè)和受工程建設(shè)影響的居民(主要是移民),文章將主要從這3者的角度來梳理利益共享機(jī)制在老撾水電工程建設(shè)和運(yùn)營中的體現(xiàn),并總結(jié)其中的可取之處和弊端。
2.利益共享機(jī)制的體現(xiàn)
(1)政府
老撾政府掌握著資源分配的主動(dòng)權(quán),國家通過利益共享機(jī)制獲利的途徑有:
①稅收。在中資企業(yè)對(duì)老撾水電工程建設(shè)過程中都享受免稅待遇,但是到了運(yùn)營收益期將根據(jù)老撾的相關(guān)稅收制度繳納相關(guān)稅費(fèi),從而保證了老撾的國家稅收收益?!?br>