以南海航保中心為例，論巧用信息化手段加強海事基建工程管理

賴晶+周炳泉

摘 要：以南海航保中心為例，介紹了利用信息化手段加強海事基建工程管理的必要性和可行性，以及對建設單位基建工程管理的重大意義。

關鍵詞：信息化管理 流程 基建

1.前言

海事基建工程管理涉及到建設規劃、項目建議書、工程可行性研究、初步設計、招投標、合同簽訂、現場管理、驗收、竣工驗收、審計等多方面、全過程，是一個系統的、長期的、復雜的工程（項目從立項到竣工一般需要3-5年）。因為建設時間長，每個建設進度內容都有可能變動，管理壓力很大。以往，我們一直用傳統的手工賬表和人腦來管理，面對龐大的資料和數據時往往難以滿足管理需要。

所謂信息化管理就是利用開發的軟件將項目現有的資源進行系統整合和歸類，通過電子化來將復雜建設工程簡單化、程序化，使基建管理人員容易入手，方便日常操作管理。

南海航海保障中心轄區范圍覆蓋廣東、廣西、海南三省區，海域面積達到200多萬平方公里，約占全國海域面積的三分之二。南海航海保障中心作為轄區水上交通安全的重要支持保障部門，負責按照航海保障隊伍建設“十六字”方針和交通海事科學發展、安全發展“兩個確保”的要求，建設中國特色航海保障體系，為我國水上交通安全形勢的持續穩定提供保障。

近年來，在國家政策和資金的大力支持下，南海航海保障事業有了長足的發展，為海上用戶和沿海部分陸上用戶提供高精度、全天候、優質的航海保障服務奠定了堅實的基礎。為了更好的履行各種支持保障職能，南海航海保障中心多年來一直積極開展項目建設，包括碼頭、基層站點、燈塔、測繪設備等，大多數項目建設工期緊，橫跨多個專業、單位、部門、人員，協調工作、溝通、管理工作量大，當前南海航海保障中心及各分支機關，工程檔案管理工作采用紙質記錄管理。該工作方法不能對工程檔案的填報、審批、查詢、歸檔等環節進行有效的信息化管理。

為加強海事基建項目管理，利用現代信息技術手段，能有效降低工作人員的工作量，提高工程檔案管理工作效率，亟需建設一套項目檔案管理系統用以工程檔案收集、管理、歸檔，業務管理部門才能及時掌握項目工程檔案情況，監控項目建設過程，提高工作效率，規范項目管理，保證建設項目的工程質量和按期竣工，提高投資效益，促進國民經濟持續、快速、健康發展。通過工程檔案信息管理系統的建設和使用，真正實現項目管理與工程檔案管理的信息化、標準化，規范化。

2017年，在深入分析南海航海保障中心項目管理現狀、審批流程及現有資產及項目信息管理系統功能基礎上，根據工程檔案管理相關規定，南海航海保障中心建設出一套工程檔案信息管理系統，實現在建項目流程管理、年度計劃管理、工程檔案管理、統計分析、法律法規查詢等功能，提高南海航海保障中心工作效率，提升管理能力。

2.技術與功能

技術上，該系統嚴格遵循《頂層設計技術標準》和《海事信息化數據標準和服務標準》開展。以“一系統、兩平臺”為核心的海事云數據中心技術架構采用SOA架構理念，“一系統、兩平臺”采用J2EE技術架構以及OSB總線服務技術進行搭建。本系統設計建設過程中按照海事云數據中心技術規范，采用J2EE+SOA技術路線，對內對外均采用服務形式實現，便于與海事云數據中心進行服務集成。未來本平臺以Web Service服務接口的形式將所能提供全部數據掛載到海事云數據中心，并從海事云數據中心獲得所需數據。依托海事云數據中心服務和數據資源，利用現代信息技術能夠保證本系統建設目標順利實現。通過規定中國海事局協同管理平臺及海事體系其他內部系統的界面風格、版面布局等用戶直接感官界面的建設標準，統一中國海事系統形象，提高系統用戶使用感受。界面設計時將充分考慮用戶操作習慣，使得操作簡單方便。數據錄入迅速、規范、可靠；統計準確，制表靈活，適應力強，容易擴充。通過工程檔案信息管理系統的建設和使用，利用現代信息技術手段，可有效降低工作人員的工作量，提高工程檔案管理工作效率。

功能上，該系統的主要功能如下：

（1）在建項目流程管理。在建項目的基本流程主要包括：項目基本信息填寫、立項審批階段、設計審批階段、工程準備階段、招投標階段、項目實施階段、竣工驗收階段、固定資金整理階段等。對南海航海保障中心的在建項目進行流程管理。需要按照項目流程進行審批，審批通過后才可以進行下一階段。審批工作由授權用戶進行操作。用戶在各個階段流程中，提交數據后不能對數據進行修改，如需要修改數據需要上級申請，重新授權后方可修改信息。各個階段需要填寫相關信息以及提交相關資料，階段任務完成后需要上級領導審批通過后方可進入下一階段的相關工作。

（2）年度計劃管理。該功能模塊主要針對當年的在建項目流程進行年度的工作進度規劃。通過該模塊可以查看在建項目的規劃進度以及實時工作進度，并且根據規劃進度與實時工作進度的對比智能提醒相關人員項目完成進度，實現對在建項目年度計劃的實時監控和督導。

（3）工程檔案管理。工程文檔可以按照項目類別進行分類。同時該系統可以監控各項目各階段檔案上傳情況，并且可以根據工程檔案的上傳情況智能的提醒相關管理人員該項目是否缺少相關工程檔案，由相關管理人員進行確認處理。檢測到工程檔案文件缺少，則提醒管理人員，管理人員可對此事件進行監控處理，如：補充相關工程文檔、不補充相關工程文檔并填寫原因，通過此種機制形成對工程文檔的閉環管理。通過項目文檔管理用戶可對項目相關文檔進行統一管理，同時優化各模塊中附件管理功能，實現文檔版本控制、在線查看等功能。在線預覽支持Word、Excel、PDF等格式。

（4）工程檔案一鍵導出。可以通過綜合檢索查找在建項目以及工程文檔，通過一鍵導出功能，把項目相關的所有工程文檔按檔案上傳階段（最終確認版本）進行分類打包，打包后導出。

（5）法律法規查詢。項目管理及資產管理過程需遵循相關法律法規，收集建筑、海事、視頻監控、船舶制造、港口碼頭建設等相關法律法規，整理保存到本模塊，方便用戶查詢該類信息。法律法規模塊可以自定義類別，實現對法律法規進行分類管理。系統提供綜合檢索功能，用戶可根據法律法規名稱、類別、頒布時間、關鍵字等進行組合條件查詢。

（6）統計分析。根據南海航海保障中心用戶需求，定制開發統計分析報表，以圖表、表格等多種形式展現。

（7）系統管理。對南海航海保障中工程檔案信息系統的用戶、角色、權限、承建廠商等機構、日志、數據字典、審批流程等進行統一管理。該模塊功能主要包括：用戶管理、角色管理、單位管理、字典管理、日志管理、審批流程管理、快捷入口設置等。用戶管理：該功能主要實現用戶的新增、刪除、修改密碼等操作角色管理：該模塊實現角色的新增、編輯、刪除操作，對角色分配權限的功能。單位管理：實現對單位的新增、編輯、刪除等操作。數據字典：對系統的常用分類進行字典管理。審批流程管理：對在建項目的審批流程進行設置的功能。

工程檔案信息管理系統開發功能如圖1。

3.結語

綜上，本文從項目管理的基本原理出發，深入分析南海航海保障中心項目管理現狀、審批流程等基礎上，根據工程檔案管理相關規定，建設出一套工程檔案信息管理系統，實現了在建項目流程管理、年度計劃管理、工程檔案管理、統計分析、法律法規查詢等功能，通過實際運用，極大地提高了南海航海保障中心基建工作效率，提升了基建管理能力。endprint