融商中心保障“一帶一路”項目順利實施

王漪

近年來，“一帶一路”倡議的影響力在全球不斷擴大，我國企業與共建國積極合作，建設相關項目，極大帶動了當地生產、生活水平的提升與改善。但另一方面，國家與地區間在政治、文化、法律等諸多方面存在的差異，可能會增加項目實施風險。

為保障“一帶一路”項目順利實施并提供綜合服務解決方案，2015年，北京德恒律師事務所倡議并聯合國內外多家商協會、律師事務所等專業機構，發起“一帶一路”服務機制，并于2016年在京成立執行機構北京融商一帶一路法律與商事服務中心（簡稱“融商中心”），創建“一帶一路”國際商事調解中心，服務參與“一帶一路”項目的企業，提供商事糾紛調解服務平臺，獲得了國內外各界的廣泛認可。

創建“一帶一路”

服務機制

2013年，我國提出“一帶一路”倡議，得到國際社會高度關注，國內企業積極響應，期待在“一帶一路”上發光發熱。作為我國規模最大的綜合性律師事務所之一，德恒律師事務所在25年間為國內外眾多企業提供了國際貿易、跨境投融資、爭議解決等不同領域的法律服務，積累了豐富的經驗。而讓創始人王麗感受最深的是，很多中國企業“走出去”后，由于不熟悉當地法律和辦事規則導致經常吃虧。她開始思考，在“一帶一路”中，律師該如何發揮積極作用。

“中國企業的海外項目要想順利實施，必須入鄉隨俗，了解當地的政治、文化、社會，掌握項目潛在的風險以及辦事應把握的原則。這其中涉及法律、咨詢、評估、審計、投資、銀行、保險、信貸等諸多方面，對于企業來說，相當復雜，很難短時間內了解清楚。”在王麗看來，“一帶一路”建設項目關系到不同國家、企業以及當地的生產生活，應該知己知彼，不能“盲人摸象”。

為解決企業在“一帶一路”建設中遇到的這些問題，保障項目順利開展，2015年10月，由北京德恒律師事務所倡議，聯合中國產業海外發展協會、中國民營經濟國際合作商會、中國五礦化工進出口商會、中國新能源海外發展聯盟、中國開發性金融促進會、中非民間商會、中國知識產權聯盟、哈薩克斯坦國際商會、巴基斯坦工商業聯合會等海內外商協會，以及歐洲、亞洲多家律師事務所及專業機構，發起了“一帶一路”服務機制。

該機制圍繞“一帶一路”框架下項目實施，集合“一帶一路”共建國家的律師、會計師、稅務師、評估師、金融機構、信息咨詢機構、公證、知識產權代理、商會等專業服務機構，組成一個能為共建國家投資與經貿往來提供系統服務的全球平臺以及聯絡機制。依托機制海內外成員的專業服務能力，聚焦“項目對接、風險化解、糾紛調解”，為中國及海外各類企業、機構實質性參與“一帶一路”建設提供“一站式、全流程、全方位”的金融、保險、法律、財務、咨詢以及糾紛調解等綜合服務解決方案及保障體系。

目前機制各成員的服務能力已覆蓋歐洲的意大利、法國、德國、西班牙、葡萄牙、奧地利、荷蘭、瑞士、瑞典，亞洲的印度、哈薩克斯坦、印度尼西亞、巴基斯坦，非洲的尼日利亞、安哥拉、馬達加斯加、莫桑比克、加納、剛果、摩洛哥，美洲的美國、加拿大、秘魯、巴西、哥倫比亞等60多個國家、170多個城市，能夠幫助有服務需求的企業、機構在這些國家和地區選擇到最適合的專業服務機構。

對接可靠項目

化解各類風險

項目對接是“一帶一路”服務機制的三大功能之一。王麗談到，過去很多中國企業在國外投資建設失敗，源于項目信息不靠譜。“一帶一路”項目要想成功，項目來源、談判、合同實施都必須真實可靠。在項目對接領域，機制成員能夠提供各國項目信息和資源對接、法律、財務、稅務、金融/融資顧問、金融資源對接、公司治理建設、經濟/政治/行業/戰略研究、評估、招投標、專業咨詢、管理顧問、知識產權、國際信息化建設、翻譯、品牌及文化建設、企業社會責任建設以及各類線上線下培訓等服務。服務領域包括基礎設施建設、能源、鋼鐵、化工、銀行、產業園區、醫療健康、農業、房地產、奢侈品銷售等，目前已成功為許多中國企業“走出去”提供公司創建、項目落地、盡職調查、并購重組、跨境投資、貿易救濟、知識產權代理、融資上市等專業服務。

但項目再好，一旦很多不可預見的風險出現，也會阻礙項目實施。“企業有時不知道項目風險在哪里，這往往是最大的風險，而我們假定所有項目都有風險，然后逐一防范化解。”王麗提到，有的國家原本局勢穩定，中國企業的項目開展順利，但一旦大選，政局改變可能就會帶來風險。而除了項目所在國的內部風險，外部風險也必須考慮。例如，企業在某個國家投資建設后，其他國家或區域性組織會采取什么應對措施也被看作是風險因素。

“在‘一帶一路項目中，律師和法律服務是非常重要的部分。”德恒律師事務所合伙人、跨境業務部負責人陳巍表示，在以往接手的大量跨境項目的法律業務中，不少項目都面臨著非常復雜的局面，有的是法律問題，有的限制重點產業發展，以及政治環境問題，都需要律師抽絲剝繭，解決問題。在這個過程中，也能感受到中國企業正在加速成長。

在風險化解領域，“一帶一路”服務機制成員能夠提供的服務包括安全服務，從企業安全策略、運營安全管理、全球外派人員安全、網絡安全、安全培訓等多方面提供專業服務；合規及風險控制服務，從道德與合規監控、內部控制與監控、風險控制研究及體系建設等方面提供服務；危機預防與應對服務，在遇到爭議及訴訟、恐怖主義及安全事件、腐敗及監管調查、綁架勒索及威脅時提供服務；培訓服務，為企業提供完整、詳盡的關于風險控制及化解領域的培訓課程，以防范、管理、預防、應對、化解風險，并為企業在風險中抓住機遇提供支持。機制成員可為“走出去”的中國企業提供各國風險評估報告及法律和投資環境報告；機制內的全球性風險咨詢公司Control Risk可為企業提供在各國應對恐怖主義、綁架等風險的解決方案。

以和為貴

調解國際商事糾紛

從古至今，中國人都講究以和為貴。“一帶一路”服務機制的第三大功能便是糾紛解決，早在機制設立之初便成立調解委員會。為推廣以調解為手段解決“一帶一路”項目實施過程中的商事糾紛，“一帶一路”服務機制于2016年10月在北京落地成立執行機構北京融商一帶一路法律與商事服務中心，中心吸納了聯合國貿法會的互聯網調解指導原則和國際調解組織的經驗，建立起與國際接軌的調解規則和制度體系。

中心設立的“一帶一路”國際商事調解中心，承接“一帶一路”服務機制調解委員會的職責，根據《一帶一路國際商事調解規則》，協助涉及爭議的相關方，通過線上線下調解、訴調對接、仲調對接、公調對接、國內外對接、官方民間對接等多種方式，為“一帶一路”建設提供國際商事糾紛調解服務平臺。調解規則、調解員選拔任命、調解流程及收費標準等均在在線調解系統（www.bnrmediation.com）上公開。

2018年10月10日，由“一帶一路”服務機制、北京融商一帶一路法律與商事服務中心與意大利CBA律師事務所聯合主辦的“‘一帶一路國際商事調解論壇暨‘一帶一路國際商事調解中心調解規則評議研討會”在意大利羅馬舉行。經過充分的討論和完善，共有12個國家的21個機構和代表共同簽署了關于“一帶一路”國際商事調解原則的《羅馬宣言》，這不僅是針對“一帶一路”國際商事調解具有重要指導意義的里程碑式文件，也是我國參與國際法治建設的見證，未來在解決國際商事爭端領域，將發揮積極作用。

截至目前，“一帶一路”國際商事調解中心擁有210名專業精道、經驗豐富的各國調解員，與法國、奧地利、意大利、英國、印尼、印度、西班牙、葡萄牙、瑞典、巴西、秘魯、尼日利亞等國機構簽署了線下調解室合作協議，在全球 63 個國家172 個城市實現線上線下調解的結合與聯動。中心與北京第四中級人民法院、北京第一中級人民法院、成都自貿區的雙流區人民法院、深圳前海合作區人民法院、西安自貿區的灞橋區人民法院簽署了訴調對接合作協議。在中心接辦的113個案件中，95個案件已經結案，近70%的案件都成功達成了和解。

持續提升服務保障能力

目前，無論在我國倡議的“一帶一路”建設中，還是國際法治建設中，國際商事調解都正在發揮越來越重要的作用。2018年1月23日，中央全面深化改革領導小組會議審議通過的《關于建立“一帶一路”國際商事爭端解決機制和機構的意見》，明確支持“一帶一路”國際商事糾紛通過調解、仲裁等方式解決，推動建立訴訟與調解、仲裁有效銜接的多元化糾紛解決機制，形成便利、快捷、低成本的“一站式”爭端解決中心，為“一帶一路”建設參與國當事人提供優質高效的法律服務。另一方面，聯合國貿法會在今年召開的第51屆會議中通過了《關于調解所產生的國際和解協議公約》的最終文本草案，并將于2019年8月1日在新加坡接受各國簽署加入，因此該公約又稱“《新加坡公約》”，中國作為聯合國貿法會的成員國之一，參與了《新加坡公約》的制定，并將加入該公約。屆時，“一帶一路”國際商事調解的全球執行將更加有保障。

王麗表示，長期以來，國際法治規則采用的多是西方國家的法律體系，在以往解決糾紛的國際平臺上，中國人很少擁有話語權。“一帶一路”國際商事調解中心設立的初衷就是以東方智慧吸收現代調解國際經驗，構建符合國際法治并能夠滿足“一帶一路”國際商事糾紛解決需要的調解制度和運行平臺，是我國首家以民間方式制定國際調解規則的民間組織。

“法律工作者要胸懷祖國，放眼世界。”如今回想三年前發起“一帶一路”服務機制時的心情，王麗表示當時很忐忑，不知道今后能不能達到預期，現在看來，思路正確，每一步走得都很扎實，也獲得了國際認可。未來將繼續通過項目對接、風險化解、糾紛調解三大功能，在企業的投資與項目建設、投資者和東道國之間的良好互動關系以及國家之間、企業之間的資源匹配等方面，提升服務保障能力，幫助企業預判、預防與化解風險。此外，還將重點在三方面發力，一是加強調解中心的線上線下對接，充分體現平等、自愿、高效、節儉的調解特色；二是結合《羅馬宣言》的發布，將進一步實現中心的國際化，將國際上更多資深人士吸引到調解中心，成為調解員；第三是主動實踐，對即將在全球執行的《新加坡公約》展開研究并落實，積累相關經驗。

（特約撰稿人單位：北京市發展和改革委員會外資處）