互聯網+背景下宿遷市農村電商發展政策路徑研究

邢雪妍

【摘 要】江蘇省宿遷市先后出臺多項政策引導、扶持農村電商產業，農村電商逐步發展成為宿遷農業經濟的新引擎。本文通過對宿遷農村電商發展政策的路徑以及農村電商發展的制約因素進行分析研究，提出進一步完善經濟欠發達地區農村電商發展的政策思考。

【關鍵詞】互聯網+；農村電商；政策；宿遷市

中圖分類號： F724.6 文獻標識碼： A 文章編號： 2095-2457（2018）34-0144-002

DOI：10.19694/j.cnki.issn2095-2457.2018.34.059

Study on the Path of Rural E-commerce Development Policy in Suqian City under the Background of Internet +

XING Xue-yan

（The College of Information Engineering，Changchun University of Finance and Economics，Changchun Jilin 130000， China）

【Abstract】Suqian ， a city of Jiangsu Province has successively issued a number of policies to guide and support the rural e-commerce industry. Rural e-commerce has gradually developed into a new engine for Suqian's agricultural economy. This paper analyzes and studies the path of Suqian rural e-commerce development policy and the constraints of rural e-commerce development， and proposes policies to improve the development of rural e-commerce in economically underdeveloped areas further.

【Key words】Internet+； Rural e-commerce； Policy； Suqian City

1 研究背景與意義

1.1 互聯網+背景下農村電商的發展機遇

2015 年國家陸續出臺了一系列與農村電子商務發展相關的重磅政策，包括《關于協同推進農村物流健康發展、加快服務農業現代化的若干意見》、《關于加快發展農村電子商務的指導意見》等文件。國家發改委農經司專家表示，下一步工作重點要大力發展農業的新型業態，實施互聯網+現代農業，大力發展農產品電子商務。“互聯網+農村電商”是未來農村發展的趨勢。

1.2 宿遷市農村電商發展現狀

宿遷市把電子商務作為先導性、戰略性的產業加以推動，按照“生態、高效、特色、現代”農業發展思路加快農村電商網點布局，引導鼓勵大學生村官、返鄉農民、種養大戶等主體開通網店，促進特色農產品生產銷售，“一村一品一店”項目的實施加速了現代農業與互聯網融合發展。[1]目前，宿遷縣、區級農村電子商務產業園基本建成，123個鄉鎮有81個建成鄉鎮電子商務服務中心（一條街）；1397個行政村，有1221個實現“一村一店”或“一村多店”，“觸網”農產品200余種。宿遷現有“全國淘寶村”4個、省級“電商村11個（三批總計）[2]。

1.3 宿遷市農村電子商務發展的意義

宿遷市位于江蘇省的欠發達城市，在城市發展中處于明顯劣勢地位。從外部環境的變遷和自身發展的需要出發，宿遷均需要優化產業結構，協調產業發展，從而打造獨具宿遷特色的核心競爭力。在互聯網+的背景下，宿遷市通過政策引導、典型示范帶動、優化特色產業的基礎上，促進農村電商發展，有助于帶動農民增收，推動農業發展，實現農業產業結構調整。

2 宿遷市農村電商政策的路徑分析

2.1 政府政策扶持

為了營造農村電商發展良好的環境，宿遷市委市政府先后出臺了《關于加快推進網絡創業的實施意見》、《關于加快電子商務發展的實施意見》等文件，積極鼓勵開展網絡創業，加速培育“互聯網+農產品營銷”經營主體，大力扶持農村電商發展。[3]

2.2 培養電商人才

針對現階段電商發展人才缺乏的現狀，宿遷市從加強培訓與政策優惠兩個方面著手解決。一方面，做好網絡創業培訓，普及電商知識，加大對農產品經濟人，依托沃爾普職業培訓學校、京東（宿城區）服務中心、宿遷市農村電商行業協會等機構，建設電子商務人才實訓基地，加強職業培訓。另一方面，加大招引人才力度，通過財政補助等優惠等措施，引進一批優秀的電子商務領軍人才和高端運營商，為農產品電子商務發展提供強有力的人才保障和智力支持。[3]

2.3 培育特色產業

農業特色產業是農村電子商務發展的基礎，促進農業優勢特色產業與電子商務有機結合，是宿遷現階段電商發展的優勢所在，也是未來發展的重點方向。宿遷市根據農業發展實際情況，在穩定糧食產業的基礎上，著力提升花卉苗木、優質水產、設施蔬菜、生態畜禽等四大產業規模和檔次，在農業結構優化調整的基礎上，形成了“一村一品一店”的發展格局。

2.4 發展電商平臺

宿遷市緊緊抓住各大電商布局農村電子商務市場的機遇，按照“市場運作、政府引導推動”的模式宿遷市農村電商平臺建設成效明顯，逐步形成了以京東、淘寶、蘇寧等第三方電商平臺為主導、農產品專業平臺為補充的平臺框架，努力建設市、縣、鄉三級網絡創業載體。

3 宿遷市農村電商發展的制約因素

3.1 電商活躍程度偏低

目前宿城區大眾村有簡易家具網店358 家，沭陽縣有花卉網店2181 家，但是相對具有知名度與影響力的網店只是少部分，因此這些網店需要進一步優化發展。同時，在強調大力發展農村電商的背景下，有大量的農村網店處于“休眠”狀態，很多店鋪商品長期不出新，網頁宣傳畫面更新不及時，部分網商年交易額幾乎為零。

3.2 商品同質化競爭嚴重

現階段，宿遷市農村個體戶經營的網店仍占絕大多數，大多數農村個體戶網店經營的商品大部分屬于粗加工產品，質量不好，商品附加值空間較小，需要政府的創業培訓與政策引導。此外，部分電商村還處于商品同質化、低價格競爭的階段，同一村鎮內的農村網店大多經營種類和品質相似的商品，缺乏良性互動和差異化經營，在一定程度上導致惡性的同質化競爭，降低了經營利潤。

3.3 農村物流系統滯后

農村電商的發展離不開網絡、物流等硬件條件的支撐。目前宿遷市農村地區網絡基礎設施建設滿足了電商發展的需求，但是物流系統仍滯后于農村電商發展。大多數物流公司的物流網絡只能覆蓋到鄉鎮鎮區，而且不能每天及時輸送物流產品，有由于農產品種類多（花卉、生鮮、家具、生態畜牧等），生產單位分散，生產的組織化程度相對較低，配送需求屬多點次，因此對物流配送體系的建設要求較高，現階段宿遷市大部分鄉鎮沒有形成完善的物流配送體系，導致流通成本較高。

3.4 配套服務體系不完善

目前宿遷市除少數典型示范電商外，大多數農村電商在融資、網店設計、后期服務等方面缺乏指導，這些問題既需要政府相關部門的進一步規劃與引導，更需要電商從業者對成熟電商的學習與借鑒。

4 宿遷市農村電商發展政策的思考

通過對宿遷市農村電商發展路徑及存在問題的分析，我們可以看到宿遷作為欠發達地區是如何推進農村電子商務發展，可以從立足地方實際、加強政策引導、注重反饋調整等三個方面來對宿遷市農村電商發展的政策進行思考。

4.1 立足農村實際

宿遷市農村電商的迅速發展離不開對自身的準確定位。在農村電商發展早期宿便遷緊緊抓住互聯網經濟的機遇，著重將鎮村特色產業與電商發展相結合，重點發展部分鄉鎮的特色農村電商，現在發展已經較有規模的有宿城區耿車鎮家具產業、沭陽縣新河鎮花卉苗木產業、泗洪縣界集鎮水產產業等。隨著互聯網經濟的深入發展，宿遷通過典型示范、以點帶面的方式逐漸形成了圍繞四大優勢產業的農村電商發展新局面，深挖地方特色，引導農村電商發展。通過對地域農村發展實際狀況的分析，確定發展思路，制定農村電商政策，這是宿遷農村電商得以快速發展的先決條件。

4.2 加強政策引導

宿遷市近幾年十分注重農村電子商務的發展，先后出臺了多項引導、支持農村電子商務發展的文件與規劃，比如：《加快推進鄉鎮“一村一品一店”建設實施方案》、《加快發展“互聯網+農產品營銷”三年行動計劃（2015—2017）》等。這些政策的實施充分發揮了公共政策所具備的導向功能與調控功能，既激發了農村電商從業者的積極性，推動農村電商發展，又有助于農業特色產業結構的調整，優化產業結構。

4.3 加強政策跟蹤

政策執行是一個復雜的過程，相關活動或基本環節的完成要依靠一些必要的執行手段。宿遷市在推進相關政策實施時將政策宣傳與政策實施相結合，有效推動了農村電商政策的執行。首先是通過耿車鎮、新河鎮、顏集鎮等鄉鎮的示范性影響加以宣傳，通過市、縣（區）、鎮、村的四級宣傳，使得這些政策被農民、電商從業人員、電商平臺所廣泛熟悉。其次是在發展規劃的指導下，解放農民思想，鼓勵農村電商發展，逐步完善農村電商的配套設施與服務。

5 結語

互聯網+背景下的農村電商成為互聯網經濟布局的一個重要平臺，農村電商的發展可以促進農村科技進步與農村社會進步，加快農業與農村經濟結構的調整，是欠發達地區加快農村發展步伐，實現農業發展、農民增收的有效途徑。宿遷市通過制定農村電子商務發展支持政策，用政策引導農村電商布局、人才發展、產業培育與平臺建設，實現了農村電商的逐步發展，通過對農村電商發展政策的思考，對農村電商政策的制定與執行環節提出了建議，希望農村電商能得到進一步發展。

【參考文獻】

[1]宿遷政務信息2015（42）.http：//www.suqian.gov.cn/cnsq/xxjb/201510/7ac455a2ebf04565b129112978df8946.shtml.

[2]一村培育一品，一品做精一店，一店聚集一“軍”—看農村電商發展的宿遷探索[N].宿遷日報，2015年5 月19 日第A01版.

[3]房勇志.簡析宿遷市產業機構優化路徑[J].商界論壇，2015（33）.