高校管理中大學生程序權利保護的育人價值研究建議

（三峽大學生物與制藥學院 湖北宜昌 443002）

在高校管理實踐中，思想政治教育具有非常關鍵的作用。但一直以來，高校思想政治教育普遍存在“重實體，輕程序”的現實問題，這在很大程度上影響著大學生的權利保護水平。不少學生的合法權利遭到侵犯，屢屢出現學生狀告學校的案例。高校管理中大學生程序權利保護研究，旨在通過對大學生程序權利的研究，宣傳法治教育、提升教育思想、體現教育價值，從而達到“程序育人”理念，追求“全程育人”的教育目的。高校管理是一項系統化的工作，若沒有相應的法律規范和法律體系，很難提升高校管理的整體水平。因此，在高校管理中，注重大學生程序權利的保護，科學探討它的育人價值，并整合運用相對應的策略，既能夠提升高校管理的水平，也能夠優化高校思想教育的整體質量。[1]

一、高校管理中大學生程序權利的保護現狀

在高校管理實踐中，應該充分尊重大學生的合法權利。大學生的合法權利是復合性，包括多方面的權利。其中程序權利是重要的組成部分，全面探討大學生程序權利保護的育人價值，需要認清當前程序權利的保護現狀，分析程序權利的結構，有條不紊全方位提升高校管理的整體水平。[2]

1.大學生程序權利的保護成效

在高校管理中，注重保護大學生的合法權利，既能夠提升高校管理的整體水平，同時也能夠全方面促進大學生的發展。當前高校管理中，大學生程序權利的保護取得了可喜的成績，但與此同時也存在比較突出的問題。一方面，作為高校管理的實施者，他們的法律法規意識得到了有效的提升，這使得大學生管理工作的法治建設穩步推進，業已初步形成一個相對獨立的教育法律法規體系。很多高校在管理過程中，不再盲目制定管理方法，也不再閉門造車，而是結合完善的法律法規體系來制定符合高校自身特色的管理規定。比如在高校管理中，要給予學生充分的權利，如知情權，申訴權等等。高校給予學生的處分，學生不服或者持有不同意見的，可以提出申訴，以便充分保護自身的合法權利。同時，在高校管理中，學生不再是處于被動的地位，而是擁有了獲得救濟的權利。隨著大學生權利意識的增強和程序正義觀念的加深，教育界打破了“無訟”的歷史，一些受侵犯的大學生權利得到了有效救濟。同時，這也標志著學生受到權利侵害時，可以得到司法支持乃至全社會的支持，學生不再是弱勢群體，學生不再是孤立的。還有很多司法機構，業已將高校納入了司法管理和監督的范疇，這也在很大程度上提升了學生程序權利的保護水平。

2.大學生程序權利的保護問題

雖然大學生程序權利的保護得到了有效的拓展和延伸，但當前保護過程中還存在著比較嚴重的問題，侵犯大學生合法權利的事件偶有發生。一方面，雖然我國法律體系始終處于不斷完善的過程中，但在大學生程序權利保護方面的法律體系還存在較大的滯后性，這無疑影響著大學生程序權利的合法保護。如大學生程序權利保護方面的法律體系并不完善，還有很多法律空白或漏洞，這無疑影響著大學生程序權利的保護水平。部分法律法規或者相關規定中，雖然明確了大學生程序權利保護的內容，但卻不具備相應的操作性和實踐性，難以真正保護大學生的合法權利。一旦發生侵權行為，很難以此進入訴訟范疇。另一方面，高效管理者缺乏對學生程序權利的準確認知。在他們看來，管理者的管理權利是至高無上的，是不允許學生反駁或者抵觸的。在高校管理實踐中，他們過度重視管理的權威性和統一性，也傾向于注重管理的直接性，即學校出臺相應的管理規定，學生被動接受這方面的管理要求，不得提出自身的意見和建議。同時，在高校管理實踐中，管理者將管理制度的落實情況、管理方法的實際效用等作為衡量和判斷標準，高校管理缺乏人文性的一面，未能有效突出學生的主體性地位。此外，大學生程序權利保護缺乏相應的監督指導機制。特別是高校在實施管理過程中，缺乏有效的監督，缺乏科學的公開，更缺乏完善的指導機制，“一言堂”等情況屢屢出現。[3]

二、高校管理中大學生程序權利的構成

在高校管理中，基于以人為本的科學管理理念，高校管理者必須真正突出學生的主體性地位，將學生至于管理的核心位置，充分尊重和保護學生的各項權利。大學生程序權利構成是多方面的，是多元化的，具體包括以下方面的權利。

1.知情權和參與權

在高校教育管理中，管理者應該充分尊重學生的知情權和參與權，這是學生程序權利保護的核心要義。一方面，在高校管理中，學生是主體，他們雖然接受高校的管理，遵守高校的管理規定，但總體而言，他們有權利知曉高校管理的規章制度及高校有形、無形資源等。特別是當高校作出關于學生的獎學金發放、處分規定以及其他管理內容時，學生擁有一定的知情權，了解相關結論的程序，了解相關處罰的流程等等。同時，學生還有知情權利來了解學生資金的來源、各項支出等財務收支狀況。另一方面，在高校管理實踐中，學生擁有一定的參與權。在高校管理中，學生是管理的主體，理應有權利來真正參與到管理實踐中。可以這么說，若缺乏學生的參與，那么高校管理是不完整的，那么高校管理是缺失不全面的，甚至可能是非法的。因此，作為高校管理者，應該轉變觀念，充分認識到高校管理中學生參與的重要性，創設多元化的渠道來鼓勵和吸引學生參與。

2.聽證權和評價權

在高校管理中，大學生的程序權利保護還包括聽證權和評價權。一方面，在高校管理實踐中，一旦管理人員出臺相關重大決策時，若這些決策與學生相關，或者牽涉到學生的切身利益，那么高校就應該組織學生代表進行聽證，以充分尊重和保障學生的程序權利。同時，當學生提出自己的建議或見解時，高校管理者不能夠置之不顧，而應該充分結合學生的訴求來優化決策。另一方面，在高校管理實踐中，學生還擁有獲得學校科學公正評價的權利。比如學校或者教師在給予學生相關評價時，必須以事實為依據，必須遵循實事求是的科學原則，有效提升評價的科學性和客觀性。學生對于不滿意的評價或者不公正的評價可以提出自己的不同看法，以便充分保護自身的合法權利。

三、高校管理中大學生程序權利保護的育人價值研究建議

在高校管理中，科學保護大學生的程序權利，充分發揮程序權利保護的育人價值，應該做好以下方面的工作，以便綜合性優化大學生程序權利保護的水平。

1.推行大學生事務的公開制度

一直以來，高校在管理實踐中，較少組織學生參與，這就使得很多管理過程缺乏公開透明性。基于此，科學保護學生的程序權利，應該保證高校管理的公開透明化，確保相關權力運行始終處于陽光下。一方面，高校在管理過程中，應該及時將管理過程向廣大師生公開。對于高校重大事項的決策，可以提前進行公開問詢，征求廣大師生的意見和建議。同時，高校還應該將管理制度全面公開，讓每個學生都能夠了解學校的管理制度內容，也能夠明確違反管理制度的后果。一方面，高校在管理過程中，需要對學生做出處分決議時，可以將處分明細等提前傳達給學生，在學生沒有異議的情況下，再制定處分決定。

2.完善大學生懲戒的申辯制度

在高校管理實踐中，管理者還應該注重完善大學生懲戒的申辯制度，給予大學生充分的權利，以便充分保護大學生的程序權利。部分大學生可能會因為主觀或者客觀方面的原因，從而出現違規違紀的問題。高校在給予這部分學生以懲戒時，應該給予大學生申辯的權利，詳細調查事件的來龍去脈，給予他們充分表達想法的權利。同時，高校還應該構建完善的復核機制。對于學生申辯或者教師申辯的內容，管理者應該認真核實，一旦確定有效，應該及時采納，并重新修改和完善懲戒結果。

3.強化學生管理的聽證制度

在高校管理實踐中，科學保護大學生的程序權利，還應該強化學生管理的聽證制度。聽證是聽取大學生意見的一種有組織、較為嚴格的制度形式。高校在可能牽涉學生切身利益的決定時，必須組織學生本人進行聽證。在聽證過程中，高校管理者應該將學生置于平等的位置，有效聽取學生的不同看法。在聽證過程中，應該嚴格按照聽證程序實施，確保聽證的有效性。相關記錄人員要認真記錄學生在聽證中的說辭。聽證結束后，還應該組織召開評議會進行認真勘驗，以便提升聽證的整體質量。

結語：

在高校管理實踐中，應該充分尊重學生的程序權利，科學保障學生的程序權利。學生的程序權利是一個復合型的范疇，包括多元化的權利。高校管理者應該將學生置于平等地位，認真研究和探索法律法規，以便科學保護學生的合法權利，全面提升程序權利保護的育人價值，真正促進高校大學生的健康成長與進步。