經濟適用房政策分析與效果判斷

蘇紅

[摘 要]經濟適用房政策最早從1998年開始提出，是為了解決一部分低等收入人群的住房問題所提出來的，自從該政策實施以來，取得了不錯的成績，切實地解決了很多低收入人群的住房問題。但是在這一政策實行以來，我們還是發現了其中存在的很多問題，比如，供應總量不足、分配不公等問題。這里我們就經濟適用房政策進行詳細的分析，并對其效果進行簡單的總結，希望對我們政策的進一步落實有所幫助。

[關鍵詞]經濟適用房政策；分析；效果判斷

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2018.04.041

我們是社會主義國家，我們的目標就是要達成共同富裕，經濟適用房政策就把受利群體指向中低收入家庭，這一部分家庭由于收入因素，無法支付高昂的商品房價格，對其工作和生活帶來了非常多的困擾，享受這一政策可以在很大程度上滿足這一階級群眾的住房需要，對其穩定發展具有很大的幫助，當然這是政策良好實行的必然結果，在現實生活中，政策的落實難免有一些差錯，在執行的過程中由于一些問題也是執行困難，接下來我們就從這一政策本身及其帶來的結果來進行簡單分析。

1 對經濟適用房政策的分析

1.1 相關經濟適用房政策的內容分析

經濟適用房政策明確規定了經濟適用房主要是通過政府撥地，免收城市基礎配套設施的費用，以政府規定的價格出售給社會相關需求的人員，根據2016年煙臺市開發區最新出臺的經濟適用房政策，明確了經濟適用房的供應對象是家庭年工資收入3萬元以下的住房困難戶，在同等的條件下，優先社會突出貢獻者。關于經濟適用房的買賣也做了一些規定，對經濟適用房的買賣做了一些限制，在一定程度上避免了在經濟適用房上的投機行為，當然除了修建經濟適用房以外，政府還會通過出租廉租房等方式來滿足社會住房需求，這一類房產都普遍具有經濟性和實用性的特點。總而言之，經濟適用房政策是一項很有繼續實行必要的政策，對我們社會的發展是有一定幫助的。

1.2 經濟適用房政策下房產行業的發展

經濟適用房與商品房相比是有很多不同的，其不同之處主要表現在以下幾個方面，一是建設目的不同，經濟適用房是為了解決低等收入家庭的住房問題，商品房是開放商為了盈利而修建的；二是銷售對象的不同，經濟適用房的銷售對象是中低收入家庭，商品房是面向社會出售的；三是價格定位的不同，經濟適用房是政府介入，規定限定價格，而商品房則是根據市場行情來自由定價。我們可以看出來兩者之間的不同，對經濟適用房的限制是比較多的，而商品房則比較自由。那么經濟適用房對房產行業會帶來什么影響？經濟適用房政策在實行以來，帶來一定的社會效益，對我國房產行業的發展也有一定的影響，主要表現在以下幾個方面：①刺激消費，帶動房地產行業的進一步發展。提供經濟適用房，可以刺激很多中低收入家庭低價去購買房子，進一步刺激房產行業的發展；②緩解人多房少的矛盾，維護社會穩定。通過大量的經濟適用房的供給，增加了市場總供給，雖然潛在的需求也增加了，但是總體來講還是供給大于需求，緩解了住房矛盾，維護了社會穩定；③增加中低檔次住房供給，彌補房產行業發展空缺。近年來我們的房地產行業快速發展，大力發展高等住宅區和大戶型房產，使得中小戶型市場供應不足，而我們經濟適用房的供給則在很大程度上解決了這一問題，彌補了這一空缺。總而言之，經濟適用房政策的實行，在一定程度上促進了房產行業的發展，也彌補了房產市場的相關缺陷。

2 經濟適用房政策取得的效果分析

2.1 經濟適用房政策取得的效果

經濟適用房政策實施以來，給我們的生活帶來了一些變化，該政策也取得了不錯的成績，這里我們主要分三點來介紹：①在很大程度上達到了該政策的最初目的，解決了部分中低收入家庭住房難的問題，雖然住房面積與普通的商品房相比較小，但是基本滿足家庭生活的需要，并且我們國家的經濟適用房面積已經超過了聯合國推薦的經濟適用房面積。②優化了房產市場的供給結構，在一定程度上減緩了房價的不合理上漲，隨著房地產行業的快速發展，房產市場結構逐步失調，大量的開發商向中高端房產進軍，并且房價也是不斷上升，呈現一種不合理的上漲趨勢，經濟適用房政策實施以來，一方面優化了市場結構；另一方面抑制了房價的過分上漲，對整個房地產行業的發展有很大的幫助。③拉動內需，促進經濟的進一步發展，從我們經濟的占比來看，房地產行業對經濟增長的貢獻率是很高的，對經濟的發展起到促進作用。

2.2 經濟適用房政策落實中存在的問題

雖然經濟適用房政策的實施取得了不小的成績，但是在執行的過程中我們也發現了很多的問題，讓人不得不懷疑經濟適用房政策的可行性，其存在的問題主要表現在以下幾個方面：①金融機制不完善，很多人鉆政府對經濟適用房的購買對象規定的漏洞，導致很多原本不符合購買資格的人進行購買，真正有需求的中低收入人群卻無房可買，與政策最先的實施原則背道而馳，大大降低了經濟適用房政策的執行效率；②官商勾結的狀況確實存在，很多經濟適用房的購買除了具有購買資格以外，還需要和政府官員有一定的“關系”，甚至有的人就算不具備購買資格，也可以通過其他渠道獲得，總而言之，我們的經濟適用房的銷售存在很大的“內幕”，使得這一政策并不被人們看好；③財政的補貼力度不夠，導致很多低收入的家庭也只能望而興嘆，目前我們的經濟適用房的銷售價格基本超過了低收入家庭的購買能力，并且隨著經濟適用房建設環境進一步優化，使得很大一部分中高收入家庭也進入這一群體的行列，而那些真正貧困的低收入家庭卻被排擠。

2.3 經濟適用房政策未來的發展方向

關于我們的經濟適用房政策未來的發展，在這里我們進行一些簡單的分析，首先，我們不能全盤對其否定，因為在經濟和房地產行業的進一步發展的同時，經濟適用房政策還是取到了一定的效果，雖然受到了很多的質疑，但我們應該對其盡量地調整，使其向最初設想的方向發展，針對未來的發展方向，提出以下兩點建議：①盡可能對符合購買資格家庭財產進行量化的規定，盡可能使更多有需要的人享受到政策的優惠。因為我們國家目前的金融機制還不完善，并且對其完善也不是一朝一夕，所以我們就要盡可能避過這一因素，對其家庭經濟情況進行量化，讓更多符合條件的家庭受益。②大力發展廉租房，因為解決住房問題并不是非要擁有房產，只要可以解決住房問題就可以，這樣的好處主要有兩點，一方面滿足更多低收入群體的需求；另一方面也可以減少中高等收入人群的涌入，使得政策落實群體更加真實。③嚴格限制對經濟適用房的買賣，政府要成立相關責任部門，對此嚴加審查，確保政策的落實，切不要被利益蒙蔽雙眼，做出一些不利于政府和人民的事情。總而言之，我們經濟適用房政策未來的發展趨勢必須圍繞如何讓更多需要幫助的人受益，更好地向著我們政策的本意出發。

3 結 論

隨著社會經濟的進一步發展，促進國家共同富裕，我們的政府推出了經濟適用房政策，經過近20年的實行，取得了一定效果的同時也帶了一定的負面影響，如何更好地推進政策的落實，為人們謀取更多的福利成為我們當下必須考慮的問題，文章就從經濟適用房政策本身進行了分析，明確了我們政策本身的基本宗旨，而后又對我們經濟適用房政策的落實情況進行分析，也找出了其中存在的很多問題，雖然解決比較困難，但是我們一定會竭盡全力去克服，爭取讓我們的經濟適用房政策取得更好的發展，伴隨我們走過經濟發展的這一階段。

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