高原特色農牧業產業集群動力機制分析

陳青姣

摘要 產業集群動力機制是制定產業集群發展戰略的重要理論依據。鉆石模型的六要素是產業集群動力機制的主導因素。受區位政治經濟環境和行業特性的影響，六要素在不同區域、行業中的主導作用、相互間關系存在差異。經分析得出要素稟賦、市場需求、政府是西藏高原特色農牧業產業集群動力機制的關鍵要素，因而應從此3個方面著手促進集群進程、提升集群效應。

關鍵詞 高原特色農牧業；產業集群；鉆石模型；動力機制；西藏

中圖分類號 F327 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2018）02-0264-03

Analysis on Dynamic Mechanism of Plateau Characteristic Agriculture and Animal Husbandry Industry Cluster：

Taking Tibet as an Example

CHEN Qing-jiao

（College of Economic and Management，Tibet University，Lhasa Tibet 850000）

Abstract The dynamic mechanism of industrial clusters is an important theoretical basis for the development strategy of industrial clusters.The six elements of the diamond model are the dominant factors in the dynamic mechanism of industrial clusters. Affected by regional political and economic environment and industry characteristics，the six factors play different roles in different areas and different industries.Analysis results showed that factor endowment，market demand and government were the key factors of the dynamic mechanism of the plateau characteristics agricultural and animal husbandry industrial cluster in Tibet，thus it should be started from these three aspects to promote the cluster process and enhance the cluster effect.

Key words plateau characteristic agriculture and animal husbandry；industrial cluster；diamond model；dynamic mechanism；Tibet

高原特色農牧業集群化發展是高原地區構建現代農業體系、提升區域競爭力、實現精準扶貧的重要途徑。研究產業集群的動力機制有助于從根源上剖析產業集群的形成與運行機理，為制定產業集群發展戰略提供理論依據。

動力機制的研究重點在于2個方面：一是動力來源及動力要素是什么，二是各動力要素是如何運行的。動力機制的研究視角有多種，如基于資源視角、外部制度環境視角、消費需求視角等，不同視角的研究存在較大差異。本文基于較常用的視角——動力要素來源視角，運用競爭優勢理論，采用鉆石模型來探討高原特色農牧業產業集群動力機制[1-2]。

1 動力機制及鉆石模型

1.1 動力機制界定

動力機制是推動產業集群發展的根本力量[3]。根據《新華字典》，“機制”有4類含義，本文指第4類含義：泛指一個工作系統的組織或部分之間相互作用的過程和方式。產業集群動力是指驅動產業集群形成和發展的一切有利因素[4]。據此，產業集群動力機制是指產業集群生成、發展過程中，推動因素間、因素與集群組織間相互作用的過程和方式。產業集群動力機制側重于發展動力機制的研究，同時兼顧生產動力在機制中的作用。

1.2 鉆石模型概述

邁克爾·波特于1990年提出鉆石理論模型（圖1），用于解答問題。如在國際經濟和貿易競爭中，為什么有些國家能夠獲得成功，而有些國家卻遭遇失敗。原因在于各國的要素稟賦、需求結構等關鍵因素存在差異，這些因素導致各國的產業發展環境不同，從而形成了不同的競爭力。鉆石模型最初用于研究產業優勢的區域影響因素。隨著研究的深入，鉆石模型被推廣到產業集群動力機制領域中。鉆石模型中的每一個要素及整個系統都影響到產業競爭所必需的基本成分的獲得[5]，6個要素間相互作用的方式、過程和結果共同構成產業集群動力機制。

2 基于鉆石模型的高原特色農牧業產業集群動力機制分析

2.1 要素條件

2.1.1 基礎要素層面。一是自然環境狀況。高寒、缺氧、生態環境脆弱、地勢險峻、地處偏遠是西藏自然環境和地理區位的顯著特征。二是自然資源稟賦。草場資源相對豐富，但在草場資源的管理方面存在較多不足；耕地資源不足且分散，農作物種類以高原農作物為主。三是人力資源狀況。農村基本勞動力富余。

2.1.2 高級要素層面。一是知識資源。受自然環境、經濟發展水平、激勵機制等因素制約，西藏高級人才匱乏，專利、高新技術等知識資源稀缺。二是資本資源。中央政府的財政劃撥、援藏省市的幫助、西藏自身的創收等綜合力量使得西藏總體資本資源充足，只是在資本分配、劃撥、項目傾斜上存在需要改進的空間。三是品牌資源。獨特的地貌和氣候特征賦予了西藏特有的物種，許多產品獲得“地理標識保護產品”稱號，這是西藏獨有的、不可交易的品牌資源，為其實施品牌戰略奠定了良好基礎。四是基礎設施。中央對西藏發展高度重視，投入大量經費進行固定資產投資、基礎設施改建，取得了顯著成效。endprint

2.2 市場條件

2.2.1 需求量方面。在西藏區內市場，高原特色農牧業產品如青稞、牦牛肉、羊肉等是高原人民的生存之本，高原綠色食品是高原人民的剛需，需求量隨著高原常住人口的增長呈相對穩定的持續增長趨勢。在國內市場上，社會進步、收入增加引起國民對生活質量的重視，加之近年來食品安全問題頻發，人們對健康飲食的需求尤為迫切，從而對有機食品的需求快速增長。據《中國食品報》2015年8月的數據，國內有機食品市場巨大，常年缺貨量達30%，且該比例很有可能繼續攀高。在國際市場上，有機食品需求很大且呈快速增長趨勢。中國生產的有機食品目前基本全部出口，主要銷往歐盟、日本、美國等發達國家。高原特色有機食品由于其豐富的營養價值，市場需求更大。

2.2.2 需求結構和需求特點。市場需求呈現多樣化，有初級農牧產品需求，也有初加工、深加工需求，還有農副產品加工需求。在區內市場上，高原特色農牧產品及加工品分為生活保障品和改善生活用品，如青稞、牛羊肉、奶為生活必需品，蟲草等為改善生活用品，保障品面向整個區內市場，改善品面向中、高端市場；在區外市場上，由于高原特色農牧產品的稀缺性和價值性，多面向中、高端市場。

總之，高原特色農牧業及高原綠色食品行業市場需求旺盛，發展潛力很大，且面向中、高端國內、國際市場，利潤空間廣闊。

2.3 相關和支持產業

高原特色農牧業是一個龐大的復雜體系，涉及到生物科技及轉化、農機制造、農牧產品及副產品加工業、生態農業旅游觀光業、金融服務業、民族手工業、物流運輸業、商貿業等眾多行業。其中，物流運輸業、生物科技及轉化是西藏的短板，需繼續投入大量財力、人力、物力進行改善；高原物種研發、金融業的支撐則具有一定優勢。綜合而言，西藏高原特色農牧業的相關及支持行業發展能力較為薄弱，尤其是農牧業服務市場尚未真正建立。

2.4 企業戰略、結構及競爭狀態

高原特色農牧業是農牧業的一個組成部分，在綠色經濟、健康養生、超競爭環境下煥發生機，是欠發達區域經濟增長的重要亮點。高原特色農牧業的從業主體是農牧民家庭、中小企業，他們基本上處于戰略缺失的狀態。同時，農牧業產業集群尚處于起步階段，未達到規模經濟，缺乏龍頭企業。在行業結構上，西藏高原特色農牧業產品主要是初級產品、粗加工產品，粗放型增長占據主導地位，處于價值鏈底端，缺乏價值鏈高端產品與服務。在供應量和行業利潤上，受高原氣候、技術、運輸成本等的影響，高原特色農畜產品總體產量低、需求大、價格高，利潤空間大。在行業競爭上，市場集中度低，企業個數少，有自主品牌的企業更少，名牌企業微乎其微，總體品牌價值低、影響力小，行業內總體競爭很弱，且競爭屬于低層次的產品質量與類型的競爭。在2016年的“中國500個最具價值品牌”評比中，西藏無一品牌上榜。另外，行業內企業組織結構不合理，企業發展模式、管理理念均較為落后。

2.5 機會

首先，在產業結構調整中，西藏將加強第一產業的基礎地位，改善分散、低效的現狀，提升農牧業效率。按照“農頭工尾”發展思路，發展農牧業全產業鏈。其次，“一帶一路”發展視角為西藏特色農牧業發展帶來了新機遇，西藏“十三五”規劃重點強調了高原特色農牧業的發展問題，將給予更大的重視。再次，“地理標志產品保護”助推高原特色農牧業發展。

2.6 政府

相對于發達區域，欠發達區域政府在產業發展中的作用更為顯著。中央和地方政府為高原特色農牧業發展提供優越條件、創造發展機會。西藏地方政府開始從長遠角度重視高原特色農牧業發展，制定了《西藏高原特色農產品基地發展規劃（2015—2020年）》，直接促進了農牧業產業集群的發展進程。在方針政策上，地方政府出臺大量惠農政策，涵蓋融資、稅收等多個領域，為高原特色農牧業發展提供了制度保障。

2.7 動力機制分析

根據動力機制要素的作用特征，總體上將動力要素分為外部驅動力、內部驅動力和外部輔助力3種。外部驅動力是指通過作用于產業外部環境促進產業集群進程的外部力量；內部驅動力是指源于產業集群內部的推動力量；外部輔助力是指對集群進程起輔助作用的外部力量。

鉆石模型的六要素是產業集群動力機制的主要作用元素，其中政府和機會屬于外部驅動力，要素稟賦和市場條件及企業戰略、結構與競爭態勢屬于內部驅動力，相關支撐行業屬于外部輔助力。受區位政治經濟環境和行業特性的影響，六要素在不同區域、行業中的主導作用、相互間關系存在差異。高原特色農牧業產業集群動力機制的關鍵點在于要素稟賦的差異、政府作用、市場需求。如圖2所示，要素稟賦和市場需求催生了農牧業企業、相關農戶從事高原特色農牧業的生產、加工或服務，農牧企業和農戶逐漸聚集，形成農牧企業網絡和農戶組織，最后形成農牧業產業集群。各要素的具體作用闡釋如下。

2.7.1 要素稟賦差異是集群的根基與源動力。自然資源要素稟賦差異是集群的根基與動力。農牧業具有地域根植性和時間連續性，自然資源稟賦從根本上決定某地是否適合發展某種類型的農牧業集群。比如，受自然資源稟賦限制，那曲適合發展蟲草產業集群、牦牛產業集群等牧業集群，但不適合發展青稞產業集群。

2.7.2 足夠大的市場需求是集群的直接驅動力和主導力。規模經濟是產業集群的特征之一，只有具有足夠大的市場需求，才具有集群的必要性。市場需求是一切產業發展的直接驅動力和主導力。國內、國際市場對綠色健康產品有機食品的需求是高原特色農牧業產業集群發展的直接驅動力和主導力。

2.7.3 政府是核心外部驅動力，起倡導、規劃和催化作用。政府作為產業集群發展的外源性動力，其作用具有情境依賴性。在發達國家和地區，政府對產業集群的作用以提供公共服務和法律政策保障為主；在欠發達國家和地區，政府在集群中發揮更大、更全面的作用，政府行為滲透到具體的行為決策和戰略規劃的制定與實施中，政府作用的力度直接影響農牧業產業集群的進度。endprint

2.7.4 機會是易逝性、可創造性外部驅動力。機會是指有利于集群發展的外部情形，具有客觀存在性和易逝性。農牧業產業集群主體通過發現、利用機會可實現快速發展，從而促進集群進程。在欠發達區域中，由于集群主體的自主發展意識受限、行業競爭不充分，很大一部分機會往往把控在政府手中——政府的舉措帶來集群機會。政府可創造機會，亦可幫助企業捕捉機會。而有一些機會則是難以掌控的，如世界經濟形勢、突發性政治經濟事件。

2.7.5 農牧企業和農戶屬于中間過渡力量。農牧業企業和農戶屬于內部動力，而這一內部動力是中間過渡力量——由個體向群落、組織體系過渡的中間力量。農牧業企業具有重要的基礎作用，其是否強大以及是否有完整的戰略、合理的組織結構、良好的競爭態勢直接影響集群能否順利進行、集權效應能否產生。

2.7.6 支撐行業是不可或缺的輔助力量。相關行業的發展程度決定一個區域內商業生態體系的完整性，從而影響產業鏈的長度和寬度。物流運輸業、高原生物研發業、商貿服務業、農牧業服務業等相關支撐行業的發展與完善是高原特色農牧業產業集群發展的不可或缺的輔助力量。

2.7.7 各要素間存在交互作用。首先，市場需求和要素稟賦相互作用，二者共同構成農牧業產業集群的基礎。要素稟賦差異是產生新市場的基礎，市場需求是要素稟賦產業化的先決條件。沒有要素稟賦差異難以產生差異化市場；無市場需求的要素稟賦差異不具備產業化的條件，更不可能形成產業集群。其次，政府與機會間存在緊密聯系，政府可以提供、創造、捕捉機會促進集群發展。再次，相關行業的發展受政府、機會的影響和制約。總之，高原特色農牧業產業集群是6個要素共同作用的結果，六要素缺一不可，要素稟賦、市場需求和政府是關鍵動力要素。

3 結論與建議

3.1 結論

鉆石模型是解釋產業集群動力機制的常用工具之一。通過鉆石模型各個要素的分析可知：一是西藏高原特色農牧業產業集群發展中的自然要素稟賦動力足，發展潛力大。西藏地區在自然資源要素稟賦上具有先天的獨特性和優越性，在高級要素上存在較多短板和不足；市場需求足夠大；相關和支持行業較弱；缺乏有實力的龍頭企業，市場競爭不充分；發展機會較多；政府積極作為。二是政府作用異常重要。高原特色農牧業產業集群具有一定特殊性，體現在政府作用力度、方式和范圍上，總體作用力度大、范圍廣、方式相對單一。三是要素稟賦、市場需求和政府是動力機制的3個關鍵要素。

3.2 建議

根據以上分析結論，提出如下政策建議：一是制定切合實際的特色農牧業產業集群政策。切合實際是關鍵，照抄照搬、“拉郎配”、急功近利是誤區。二是打造優勢特色農牧業產業集群，形成城市名片。三是轉變思路，完善人才培養和激勵機制。人才是高原特色農牧業產業集群發展的稀缺要素，培養“留得下、靠得住、用得上”的人才是完善人才培養和激勵機制的出發點和落腳點。目前的人才激勵機制將重點放在了引進上，偏信“外來的和尚會念經”，對本土人才和自身培養人才的重視度遠遠不夠，直接導致的不良結果是外來人才留不住，本土和自身培養的人才積極性不高，甚至出現“引來女婿、逼走兒子”的不良后果。基于此現狀，西藏地方政府在制定高層次人才戰略時應轉變思路，對本土成長人才、借助區外力量培養的人才和引進人才一視同仁，切忌厚此薄彼。同時，進一步提高高層次人才的福利待遇，給予其更廣闊的發展空間。四是創新特色農牧業集群方式[6]。隨著“互聯網+”等新興技術、新興商業思潮在產業發展中的全方位滲透，集群方式需要不斷創新。首先，推進集群“線上”和“線下”同步進行，更大程度地發揮集群效應。“線下”注重聚集區域布局、基地建設、園區建設、招商引資，構建全產業鏈集群體系，圍繞核心產業形成生態圈，降低企業生產、交易和創新成本；“線上”注重集群品牌宣傳、信息整合，降低企業的宣傳成本和信息成本。其次，創新基地和園區建設與發展思路。西藏地域分散，農牧業根植性強，在基地、園區建設與發展方面需要根據西藏地區實際進行創新，使基地、園區既能夠滿足區域聚集、規模經濟、產業化的需求，又能夠克服耕地、草場、農戶分布分散的現實障礙。再次，推進“飛地經濟”模式的實施，綜合利用“區內飛地”“跨區、跨省飛地”模式，充分發揮各區域、省份的優勢，實現優勢互補、成果共享。

4 參考文獻

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