保持江西工業平穩增長的思考

[提 要]隨著我國經濟進入新常態，江西工業經濟增速由高速向中高速換擋，新興產業逐步發展壯大，質量效益顯著提高，但江西工業還面臨創新能力不強、企業規模偏小、缺少龍頭開發區、企業經營成本上升，資金緊張等諸多問題。探索從推進穩定政策落實、提升企業創新能力、加大落后產能淘汰、提高產業集群能力等4個方面提出對策建議。

[關鍵詞]江西;工業;平穩增長

[作者簡介]顧惟雨（1984—），女，江西省統計局統計師，研究方向為工業統計。（江西南昌 330036）

近年來，江西工業經濟進入穩中趨緩、穩中提質的發展階段，呈現出速度變化、結構優化、動力轉換三大特點。工業作為江西經濟發展的排頭兵，低要素成本、高投資驅動的優勢已成為歷史。如何在新形勢下發展新增長動力，進一步提高工業發展質量和效益，探索加快工業發展新路徑，是當前各地非常關注的問題。

一、發展特點

（一）增速由高速向中高速換檔

近年來，江西規模以上工業（以下簡稱規上工業）和全國一樣，增長速度呈現逐步放緩的發展態勢，由2012年的17.3%逐步下滑至2014年的11.8%。為扭轉工業增速下滑過快的不利局面，2012年以來，江西出臺了《關于印發促進經濟平穩健康發展的若干措施的通知》、《關于降低企業成本優化發展環境的若干意見》、《關于進一步降低企業成本優化發展環境若干政策措施的通知》等惠企政策。因此，盡管江西規上工業出現了下滑態勢，但在全國的位次卻由2012年第九，上升至2014年第四，規上工業下滑幅度低于大部分省份。

從2015年7月開始，江西工業增速呈現階段性探底跡象，尤其是2017年以來，規上工業增速低開高走，累計增速以近年來最低的8.7%開局，之后震蕩波動，但始終保持在8.7-9.1%之間，改寫了近年增速前高后低的局面。與2016年相比，2017年規上工業增速不降反升0.1個百分點，列全國第5（見圖1）。表明在市場需求溫和回暖和一系列惠企政策的扶持下，工業發展積極因素不斷累積，抗跌能力有了較大提升。尤其是九石化等大企業擴大產能，江鈴汽車等大企業產品更新換代，漢騰汽車、大唐國際等大企業建成投產，對穩定全省工業增速起著壓艙石的作用。

（二）新興產業持續較快發展

江西堅持把培育壯大戰略性新興產業、高新技術產業作為引領未來發展主導力量來抓，持續加大投入，加強扶持，新產業、新產品持續較快發展，對工業增長拉動作用明顯。2017年，江西戰略性新興產業占規上工業比重15.1%，占比分別較2015年和2016年提高1.5和0.2個百分點;同比增長11.6%，增速較2015年和2016年分別提高2.0和0.9個百分點，高于規上工業1.5個百分點。完成主營業務收入5481.8億元，增長13.5%，高于全省規上工業2.4個百分點，同比提高3.3個百分點;實現利潤388.9億元，增長17.8%，同比提高1.0個百分點，占全省利潤比重15.7%，較上年末提高0.6個百分點。

2017年，江西高新技術產業增加值同比增長11.1%，較上年提高0.3個百分點，高于規上工業2.0個百分點;占規上工業比重30.9%，較上年提高0.8個百分點。主營業務收入突破萬億，達10318.6億元，同比增長12%，實現利潤總額764.3億元，增長12.1%。截至2017年末，高新技術產業企業共2722家，占規上工業企業的23.2%，較2016年增加427家，增長18.6%。

（三）質量效益得到顯著提高

經濟發展既要看速度，更要重質量。2017年，江西規上工業企業利潤增長18.0%，同比提高6.1個百分點，38個行業大類中，30個行業利潤同比實現增長;虧損企業虧損額同比減少27.6%。規上工業企業每百元主營業務收入中的成本為86.97元，較上年同期下降0.82元;規上工業企業每百元資產實現的主營業務收入為155.3元，同比增加2.73元;人均主營業務收入135.0萬元，同比增加14.7萬元。2017年四季度，企業主要產品生產能力利用率達到80%，較上年提高了2.0個百分點，高于全國2.0個百分點，處于國際公認的80%-85%的合理區間。

經濟發展動力由要素驅動、投資驅動轉向創新驅動。發展新經濟，培育新動能，是當前推進供給側結構性改革重要內容。2017年，江西“三新”產品蓬勃發展，高附加值、高技術含量的新產品快速增長。新能源汽車、光纜、太陽能電池、稀土磁性材料等高附加值、高技術含量的新產品產量同比分別增長150.8%、51.2%、46.9%和21.1%。

隨著“大眾創業，萬眾創新”政策推進，江西規上工業企業數快速增加。2017年末，全省規上工業企業達11734戶，較上年增加1628戶，同比增長16.1%;完成工業增加值占GDP比重的38.4%，同比增長9.1%，高于全國平均增速2.5個百分點，列全國第五、中部第一;實現主營業務收入35585.1億元，同比增長11.1%，較上年提高2.5個百分點;主營業務收入利潤率7.0%，同比提高0.4個百分點，高于全國平均水平0.5個百分點。隨著“科教興贛、人才強省”戰略的實施，全省工業企業科技投入快速增長，2017年，規上工業企業全員勞動生產率30.3萬元/人，同比提高4.0個百分點。

（四）開發區發展壯大促進集群發展

2017年，開發區經濟總體保持平穩增長，對全省經濟貢獻度進一步提高：開發區投產工業企業11423戶，較上年增加1023戶，實現工業增加值同比增長9.3%，高于規上工業0.2個百分點;實現主營業務收入28749.39億元，增長11.4%，較上年提高2.5個百分點，高于規上工業0.3個百分點;實現利潤總額2155.70億元，同比增長18.2%，較上年提高4.3個百分點，主營業務收入利潤率7.5%，較上年提高0.4個百分點。

2017年全省主營業務收入超百億元的開發區72個，占全部開發區的八成;超五百億元的開發區19個;繼2013年南昌高新技術產業開發區主營業務收入首次突破千億元和2014年九江經濟技術開發區邁入千億元后，南昌經濟技術開發區和南昌小藍經濟技術開發區也成為千億園區。

2015年以來，江西各地著力“抓點連線擴面健體”立體式推進，60個重點工業產業集群增勢良好。2015年，60個重點產業集群主營業務收入總量達10361.0億元，同比增長10.5%，對江西工業增長貢獻率達70.9%;全省共培育519家龍頭企業和重點配套企業，實現主營業務收入5212.0億元，占60個產業集群的50.3%。

二、存在問題

（一）創新能力依然不強

當前，我省工業企業研發活動覆蓋面小、研發投入強度弱、研發人員匱乏等問題一定程度上制約了全省工業競爭力的提升。2017年，江西規上工業企業有開展研發活動的僅1880戶，占全部企業數的16.0%，企業研發經費投入177.9億元，僅占主營業務收入的0.5%，列中部最后;研發人員6.1萬人，占從業人員比重的2.3%，列中部最后;江西規上研發投入總量僅為全國規上研發投入的1.8%，投入強度（即R&D經費內部支出占GDP比重）僅為1.3%（見圖2），不及全國2006年（1.4%）的水平，只有全國2017年（2.1%）水平的六成。與中部省份相比，規上研發經費總量不到河南、湖北、湖南的一半;除山西外，投入強度列中部省份最后。

（二）企業規模依然偏小

截止2017年末，全省規模以上工業企業數占全國比重僅為3.0%，其中大中型企業2088戶，占全國的3.3%。企業戶均資產19524萬元/戶，只相當于全國平均水平的67%，主營業務收入僅占全國的3.1%，在全國列第13;總量在中部地區僅高于山西，分別為河南的44.1%、湖北的81.7%、安徽的82.0%和湖南的90.2%，不到工業總量最強省——江蘇的1/4，工業總體偏弱的局面沒有得到根本性改變。

（三）龍頭開發區依然缺乏

總體而言，當前我省開發區特色產業優勢還不夠突出，產業結構不同程度存在趨同現象，特色高新產業集聚度不高，龍頭企業帶動力較弱，與國內發達開發區相比差距較大。2017年，全省開發區中主營業務收入最高的南昌高新技術產業開發區剛過2000億元，同中部和周邊省份國家級開發區相比，經濟總量不大，綜合實力不強。不能充分發揮龍頭聚集、輻射、帶動和引領作用。尤其在當前轉型升級關鍵階段，由于宏觀經濟下行，開發區調整優化產業結構，加快發展先進裝備制造業、高新技術產業、戰略性新興產業的積極性受到較大影響，也制約了開發區發展質量的提升。

（四）企業用工成本上升、資金緊張問題突出

2017年四季度景氣調查顯示，企業生產經營中的10個主要問題中，45.0%的被調查企業認為用工成本上升，是影響企業發展的首要因素，占比較三季度提高0.7個百分點;26.0%的企業認為招工難已制約企業生產發展，占比較三季度提高1.5個百分點。分行業看，“招工難”問題主要集中在紡織、服裝服飾業，通用設備制造業，計算機、通信和其他電子設備制造業，儀器儀表制造業等行業。

被調查的2552家企業中，19.8%的企業認為本季度資金周轉緊張，占比較三季度提高1.4個百分點;74.8%的企業認為本季度資金周轉基本正常，占比較三季度下降1.5個百分點;僅有5.4%的企業認為資金周轉充裕。從四季度資金緊張的原因來看，主要是融資難、貨款回籠慢、融資成本高，占比分別為47.0%、41.9%和38.9%;其次是工資等剛性支出較多（27.2%）、存貨資金占用較多（24.6%）、擴大再生產、基建投資比重較大（15.1%）。

三、對策建議

（一）進一步推進穩增長政策落實

近年來，面對經濟下行壓力，為確保實體經濟實現穩增長，要把幫扶實體經濟放在首位，抓好省委、省政府出臺的各項惠企政策的落實力度，繼續推進降成本優環境專項行動，釋放政策紅利。落實好惠企政策“加減法”，助力企業在市場搏擊中強筋健骨。加法：為企業合理的資金需求和生產需求提供保障，加大對實體經濟資金的扶持力度，給企業輸血，尤其是中小企業的融資問題;減法：減的是企業生產運營成本，包含物流成本、生產成本、經營成本，給企業減負。

（二）進一步推進企業創新能力提升

大力推進以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系建設，推進產學研合作，實現企業、高等院校和科研機構的有效結合;鼓勵以技術創新能力強的骨干企業為龍頭，帶動配套企業，促進相關產業鏈上各類企業技術創新能力的普遍提升;積極構建為中小企業服務的技術平臺，建立面向中小企業的科技中介服務體系。吸引社會資本進入風險投資，參與企業創新。堅持把自主創新作為核心戰略，全面實施自主創新能力提升計劃，提升江西工業產品技術含量、品牌影響。采取積極的財政、稅收、金融相關措施，充分發揮財政性資金“四兩撥千斤”作用，放大引導效應，獲取企業創新“乘法”效應。

（三）進一步推進淘汰過剩產能力度

充分利用國家加大去產能力度重大機遇，淘汰那些高能耗、高排放、資源消費型落后產能、產品，做好產業結構調整“除法”。繼續支持有色、建材、化工、電氣機械、農副食品等傳統產業企業通過技改擴能、兼并重組、延伸產業鏈等方式，推進企業之間的互補循環、產品之間的內部循環、產業之間的耦合循環，提高產業核心競爭力。加快裝備制造業升級和進口替代，加快新產品開發和產業化，加快先進制造技術和節約清潔生產方式的推廣，加快推進裝備制造業企業兼并重組，努力消除跨地區、跨行業、跨所有制兼并重組的政策障礙。

（四）進一步推進產業集聚能力提升

產業集聚形成的產業集群所具備的網絡化優勢，可以把區域內各類企業編織在一個網絡中，企業依托產業集群謀求發展，對信息資源共享、降低企業成本、形成規模效應具有非常重要的支撐作用。各地區應從各自的傳統產業發展歷史和比較優勢出發，發展具有自身特色產業集群，避免重復建設和浪費資源，實現有限資源、基礎設施和公共服務共享。既要瞄準現有產業重點領域高位切入實行補鏈和延鏈，又要瞄準戰略性新興產業、成長性產業、高新技術產業化重點領域，鼓勵各地根據產業特點，建立完善產業集群服務平臺，為產業集群的快速發展提供保障。

[參考文獻]

[1]中華人民共和國國家統計局.中國統計年鑒[M].北京：中國統計出版社，2018.

[2]江西省統計局，國家統計局江西調查總隊.江西統計年鑒（2018）[M].北京：中國統計出版社，2018.

[責任編輯：朱晨光]