湖南人行系統“母嬰關愛室”建設使用情況的調查與思考

向莉

[提 要]2017年人民銀行長沙中心支行制定了《湖南省人民銀行系統推進“母嬰關愛室”建設的指導意見》，為了解“母嬰關愛室”建設情況及使用過程中存在的問題，長沙中心支行工會女工委組織開展了“母嬰關愛室”建設使用情況的調研活動。調研結果顯示，目前“母嬰關愛室”存在的主要問題是使用率不高。針對此種情況，為提高“母嬰關愛室”利用率，提出了相應的對策。

[關鍵詞]母嬰關愛室;女職工

[作者簡介]向 莉（1972—），女，人民銀行長沙中心支行工會高級經濟師，研究方向為社會經濟學。（湖南長沙 410005）

為貫徹落實中國人民銀行模范“職工之家”建設要求，切實維護女職工合法權益，提升基層銀行文明程度，深化女職工“關愛行動”，2017年，人民銀行長沙中心支行制定了《湖南省人民銀行系統推進“母嬰關愛室”建設的指導意見》（簡稱中支）。為了解“母嬰關愛室”建設情況及使用過程中存在的問題，將“母嬰關愛室”打造成符合基層銀行女職工需求的溫馨之家，長沙中支工會女工委組織開展了“母嬰關愛室”建設使用情況的調研。采用在全省人行機構發放調查表和選取全省人行機構有代表性的5家市（州）中支、30多家縣支行的150名女職工代表進行座談等方式開展調研，調研結果顯示：全省人行中支機構“母嬰關愛室”建設整體情況良好，管理規范，但普遍存在“母嬰關愛室”使用率不高的情況。調研情況如下：

一、全省中支機構“母嬰關愛室”總體建設使用情況

全省中支機構從實際出發，兼顧選點布局、標志標識、硬件調施、軟件配套、日常維護等方面建設“母嬰關愛室”，并制定了嚴格規范的管理制度和工作流程。截止2018年6月底，全省已有9家市（州）中支、12家縣支行建立了“母嬰關愛室”，4家市（州）中支、21家縣支行準備2018年下半年啟動建設。

（一）從需求層面來看，“母嬰關愛室”的建設符合主流需求方向

建設“母嬰關愛室”是女職工普惠制的重要體現。擁有“母嬰關愛室”，讓哺乳期女職工在工作期間有一個私密、干凈、舒適、安全有保障的空間，即為女職工度過特殊生理階段提供了人性化服務，也為維護特殊群體的合法權益，激發女職工工作的積極性和主動性提供了促進作用。參加座談的女職工認為“母嬰關愛室”的建立體現了單位的人文關懷，讓女職工感受到了關愛和關心，同時也進一步增進了廣大女職工對單位的歸屬感。

（二）從建設層面看，設備相對完善，“母嬰關愛室”基本功能得到發揮

從調研情況看，9家市（州）中支、12家縣支行依托“模范職工之家”平臺推進“母嬰關愛室”的建設。通過實地走訪了解各市（州）中支“母嬰關愛室”建設情況，基本做到了在硬件上做實，軟件上做優，努力提升服務品質，相應配置了空調、冰箱、飲水機、電熱水壺等必備品，同時還配置了沙發、桌椅、兒童玩具等物品，放置了孕期常識圖書、育兒書籍，張貼了特色化、個性化的宣傳畫、對墻面進行了曖色調墻紙裝飾，使室內環境營造出舒適、溫馨的氛圍。90%以上的女職工認為，作為服務哺乳期女職工的“母嬰關愛室”完全能滿足需求。

（三）從管理層面看，服務目標明確，“母嬰關愛室”服務管理日趨完善

全省已建成的“母嬰關愛室”均制定了使用登記制度、清潔管理制度、安全管理制度等，并安排專人負責打掃衛生、清點物品、檢查消毒情況，維護日常秩序，確保“母嬰關愛室”處于良好運行狀態。“母嬰關愛室”的投入使用，雖為青年女職工哺乳提供了方便，但也存在一些不足，主要為“母嬰關愛室”使用率不高。

二、“母嬰關愛室”使用率不高的原因分析

（一）時間與空間為女職工哺乳提供了回家的便利

一是按照《女職工勞動保護規定》要求，對于未滿一周歲嬰兒哺乳期女職工每天累計有一個小時的時間用于哺乳。女職工普遍享有這一權益并靈活運用。二是部分市（州）中支機構和支行上班時間夏季中午有3小時休息時間，冬季中午有2個半小時休息時間，時間寬裕。三是市（州）中支和支行所處城市位置，家與單位相距不遠，午休時間足夠往返家中哺乳。因此，哺乳期女職工大多采取推遲半小時上班、提前半小時下班、以此種方式來解決嬰幼兒哺乳的問題。

（二）安全及健康因素讓女職工放棄使用“母嬰關愛室”

大部分哺乳期的孩子都由家中長輩或保姆照管，如果帶到單位喂奶，途中既不方便也不安全。再者，多數女職工擔心在“母嬰關愛室”通過擠奶器貯存奶水，處理不當易導致污染，對寶寶健康不利。女職工出于這些因素的考慮放棄使用“母嬰關愛室”。

（三）心理顧慮因素阻礙了女職工對“母嬰關愛室”的使用

為方便女職工使用，目前“母嬰關愛室”大多建在辦公區域，女職工擔心帶孩子頻繁進出辦公樓，影響單位對外形象，易產生負面影響，出于這方面考慮，使得女職工使用“母嬰關愛室”頻率下降。

（四）處于哺乳期的女職工人數相對較少

雖然近年來新入行的青年女職工占比大幅提高，但市（州）中支機構和支行處于孕期和哺乳期的女職工一般1-2名。這種情況在支行表現尤為明顯，支行職工人數本身就不多，女職工人數則更少，處于孕期和哺乳期的女職工更是少之，有的支行甚至為零。導致部分“母嬰關愛室”處于閑置狀態。上述因素造成目前建成的“母嬰關愛室”使用率普遍下降。針對此問題，參與座談的女職工提出要提高“母嬰關愛室”使用率，就要從拓展“母嬰關愛室”功能、擴大惠及人群等方面進行思考與探索，并提出了很多好的建議。

三、提高“母嬰關愛室”使用效率的幾點思考

（一）立足需求，貼近需求，準確把握“母嬰關愛室”功能定位

從調查統計的情況看，截止2018年6月，省內各市（州）中支機構及其轄內支行育齡婦女（40歲以下）占女職工總人數的50.9%。大部分市（州）中支新入行的職工中近80%是女性，因此大家期望隨著女職工人數的逐漸增多，“母嬰關愛室”的需求將進入上升期。首先，運用“母嬰關愛室”解決孕期女職工午休問題。按照單位辦公用房規定，處于孕期的女職工很少有單獨辦公室，多數是2人或以上，有的還與異性共用辦公室。所以孕期尤其是懷孕后期的女職工在辦公室午休有諸多不便，因此，“母嬰關愛室”可以考慮為孕期女職工提供安全舒適的午休空間。其次，關注女職工的訴求和期盼，解決女職工生育的后顧之憂。全國總工會書記處書記石岱同志在全國工會推動解決女職工生育后顧之憂工作現場推進會上的講話中提出“解決女職工生育后顧之憂是國家生育政策調整下涉及女職工及其家庭的重要民生問題，要扎實推進職工子女托管服務工作”。此次調查中，90%以上參加座談的女職工反應目前最大現實困難是未成年子女的托管問題。目前，小學放學時間一般是15：30—16：30，單位下班時間一般為17：00—18：00，二者錯時2小時左右，孩子處于無人照管狀態。學校附近的私人托管機構良莠不齊，亂象叢生，安全問題讓家長無法安心。況且托管費用是一筆不菲的開支，對于普通家庭而言孩子的費用支出帶來了很大的經濟壓力。多數女職工建議增加“母嬰關愛室”功能，讓其成為“兒童之家”，打造“四點半學校”，為女職工解決后顧之憂，讓女職工的獲得感、幸福感、安全感更加有保障。解決這個問題是一項復雜工程，面對未成年人關照問題，存在許多障礙。如孩子誰來看護、看護人的費用由誰開支、孩子的安全問題等，都需要進行認真思考和探索。

（二）突出重點、靈活使用，積極探索拓寬“母嬰關愛室”功能的有效途徑

要提高“母嬰關愛室”使用率，讓其真正成為工會為女職工辦實事、解難事、謀福祉的陣地，打造成女職工的溫馨之家，就應從擴大服務面、增加服務范圍的角度出發，關注女職工身體健康的同時關注其心理健康。首先，增加服務對象。生理期、孕期、哺乳期、更年期是女性的幾個關鍵時期，每個時期都有其不同的特點，每個年齡段的女職工都有被關愛的需求。因此，“母嬰關愛室”可以從放寬年齡界限，從服務“備孕期、懷孕期、哺乳期”女職工擴大到服務“生理期、更年期”女職工。通過增添相應物品為生理期女職工提供方便;增設書籍、音樂、按摩椅、按摩器等物品為更年期女職工調節情緒、放松心情、緩解不適提供一個獨處的場所。其次，延伸服務功能。一是將“母嬰關愛室”打造成“陽光幸福驛站”。女性特殊的生理結構，決定其承擔來自身體和心理的痛苦要比男性多。作為女性來說，其要操持家務，承擔優生優育、家庭和諧、婆媳關系處理等責任。作為職業女性，還要面對來自工作和社會的各種壓力。女性的“五期”生理階段，貫穿其整個人生中，與影相隨。我們可以充分利用“母嬰關愛室”多功能空間的隱密性，將其作為“姐妹談心室”，鼓勵女職工說出心中的難處，釋放心中的不快;通過舉辦女性心理健康沙龍活動，加強與高校、醫院及社會專業機構合作，提升女職工心理健康水平和母嬰健康水平。二是將“母嬰關愛室”打造成維權服務的驛站。與專業機構和法律工作者建立聯系，為女職工解決相關矛盾和問題提供專業的支撐和服務。

（三）精準定位，主動作為，規范管理推動健康發展

用好用活工會優勢資源，為“母嬰關愛室”建設提供有力保障。積極發揮工會女職工組織的作用，搭建交流平臺，總結交流各市（州）中支及支行“母嬰關愛室”建設和使用經驗，推進“母嬰關愛室”工作標準化、規范化發展。找準需求點，制定工作推進計劃，擴大“母嬰關愛室”服務的覆蓋面。加強輿論宣傳營造良好環境，在推進“母嬰關愛室”建設工作中，宣傳女職工權益法律法規，總結推廣成功經驗和創新成果，傳播科學健康的生育理念和母嬰健康知識，大力營造尊重女性生育社會價值，為促進生育保護、幫助青年女職工解除生育后顧之憂創造更好的環境。

[參考文獻]

[1]徐艷，郭全生.對大型商業建筑中母嬰室應用現狀的調查分析[J].美與時代，2016，（9）.

[2]石岱在全國工會推動解決女職工生育后顧之憂工作現場推進會上的講話[EB/OL].中國工會職工工作網，http：//nzw.acftu.org/art/2018/7/4/art_1035_3 21874.html.

[責任編輯：朱晨光]