高校資助工作中存在的問題及對策研究

何璐

高校資助工作是脫貧攻堅的重要一環。近年來，河南省高校資助工作也從簡單地提交貧困證明紙質材料發展為紙質證明、班級互評與線上資助系統多種方式并用的模式，評價過程更加公平、公正、公開。這種線上資助系統的建設對高校資助工作雖然起到了一定的推動作用，但由于其并不十分完善，在實際工作中給廣大師生造成了一定的困擾。下面筆者結合自身經驗，就高校資助工作中存在的問題談一談自己的建議及對策。

一、高校資助工作流程

目前，各省所用的“高校學生資助在線”系統（以下簡稱“資助系統”）的學生資助工作流程為，首先對學生進行貧困生資格認定，再從認定的貧困生中選取貧困等級較高的學生進行助學金資助。

在貧困生認定的過程中，需要學生提供家庭困難證明材料。學生必須提交鄉鎮街道或民政部門蓋章的《家庭情況調查表》（以下簡稱《調查表》），個人填寫的《經濟困難生認定申請表》（以下簡稱《申請表》）。輔導員及二級院系資助負責人審核材料后，對學生的貧困等級進行量化評分，評分無誤后公示，公示期滿沒有更改則進行資助系統三步填寫。

第一步，通知包括非貧困生在內的所有學生登錄“資助系統”填寫基本信息，其中包括身份證號、家庭聯系人、家庭收入、家庭住址等重要隱私，輔導員、院系、學校逐級審核。第二步，通知材料齊全無誤的學生填寫“資助系統”中的貧困生認定，提交包括個人消費情況、個人申請理由等信息，然后進行三級審核。第三步，助學金評選。認定工作完成后，進行助學金評選，學生提交紙質版《助學金申請表》后進行院系審核，輔導員及班級認定小組根據學生的在校情況在貧困生認定的分數基礎上酌情加減，公示無誤后進行“資助系統”第三步助學金申請填寫，需要填寫助學金申請理由，再次進行三級審核。

二、高校資助工作中易出現的問題

（一）新生認定時間倉促

如前文所述，貧困生認定工作程序繁瑣，工作量大。每年老生認定工作為上半年3月份至4月份，新生認定工作為下半年9月份。新生9月初報到，軍訓結束就要上報已認定貧困生名單，認定時間非常緊迫。由于彼此相處時間短，輔導員、同班同學都難以客觀判斷需要資助學生的實際情況，只能參考學生自己遞交的認定材料。

（二）認定工作重復

資助工作分為線上線下兩個部分。許多一線輔導員、教師反映：線上系統沒有投入使用時，只需要紙質材料完成即可。線上系統投入使用后，線下審核一遍，線上審核三遍。如此，新技術非但沒有減輕教師工作量，反而使資助工作變得更為復雜，工作量大大增加。

尤其是資助系統開放時間緊迫，筆者在工作中曾出現過紙質材料完成后讓學生、教師、二級學院一天完成線上認定系統要求填寫的所有內容。這迫使學生從凌晨開始填寫，輔導員和院系資助專員則要審核到第二天凌晨，時間緊，任務重，嚴重影響了資助工作質量。

（三）認定材料單一，真實度較低

現在高校的資助工作，初次認定的全部依據是學生提交的貧困家庭證明材料以及學生軍訓期間對其的簡單了解。再次認定的依據雖然多了，如學校對個別學生進行家訪的情況，但大多數學生提交的貧困生認定材料仍然單薄。因為主要認定材料《調查表》中所涉及的家庭收入問題，由于許多學生并不清楚自己家庭的真實收入情況，填寫時較為主觀。為了能爭取到助學金，一些學生就在提交材料上“比窮”“比慘”，甚至出現了將家庭人均月收入填為不足200元的極端情況（因為貧困等級最高的建檔立卡貧困戶每年會得到超過人均月收入600元的資助）。高校又不可能對每一個貧困生進行實地家訪，這就難以核實學生家庭真實經濟情況。

（四）學生辦理手續繁瑣

在紙質材料的上交環節，許多初次進行貧困生認定的學生不得不多次重復填表。比如建檔立卡貧困戶，省扶貧部門會下發符合資助條件的學生名單。名單中含有“未脫貧”學生和“已脫貧未脫政策”的學生。未脫貧學生家中有《建檔立卡明白卡》，直接上交審核即可，但“已脫貧未脫政策”的學生還需要去當地扶貧辦進行系統截圖打印，蓋章后上交作為輔助材料。由于手續重復，耗費了學生大量時間和精力，也加重了家庭離校較遠的學生的負擔。

（五）助學金名額按比例分配，無法真實覆蓋

現在高校貧困生助學金名額是按照學生人數比例進行劃分的，二級學院再根據實際情況進行衡量。每年上半年老生認定后，給新生留下一些名額，新生9月份入學后使用這些名額。但是貧困生數量并非一成不變，如果新生貧困生人數較多，則無法有效覆蓋;如果較少，則會造成資金和名額的浪費。

三、建議及對策

（一）扶貧部門與高校共建資助數據平臺

學校對學生提供的紙質材料進行評定的目的是為了確定學生家里的貧困等級。但更為詳細的證明材料學生家庭已經上交到當地扶貧部門了。目前，河南省內各地扶貧部門已經有貧困戶資助系統。如果學校與扶貧部門共建資助數據平臺，就既能夠避免學生重復提交材料，免去學生家校奔波之苦，又能簡化學生認定手續，提高學生提交材料的真實性。

該數據平臺可以方便當地扶貧部門在系統中直接提交學生家庭情況，也能方便學校提交學生在校表現及消費情況。這樣高校在新生到來之前就可以得知新生貧困生數據，也有助于改變助學金依賴人數比例分配的方式。

（二）資助數據平臺與手機支付相連

針對學生真實貧困情況難以統計的現狀，資助系統可以借鑒助學貸款平臺的做法，即將其與學生的支付寶、微信支付賬戶綁定。在保護學生隱私，合法合理利用數據的前提下，高校可以實現對貧困生校園一卡通等日常消費數據的分析。簡化學生上報消費情況的程序，準確掌握學生真實在校消費情況，有助于避免學生因為申請手續繁瑣和自卑心理而出現真貧困而不申請的“隱形貧困”，也有助于避免弄虛作假者的出現。同時，也可以實現社會對貧困生的隱性資助，維護學生自尊心。支付寶和微信支付賬戶的手機端還能夠接收公眾平臺信息，可以實現資助新政策對于貧困生的個性化精準推送。由于手機支付賬號在學生畢業后還能夠使用，也便于學校實現貧困生畢業后的精準就業服務及跟蹤調查工作。

（三）動態管理數據，將學生自強行為與德育成績掛鉤

學校和扶貧部門共建的資助數據平臺，可以實行動態管理。這樣能避免對新生中貧困生的認定工作倉促進行，從而將教師及同學的觀察打分放在平時，使工作過程數字化，分散資助教師集中審核時的工作量，提高工作質量。同時，也可以實現將貧困生自立自強行為在德育表現上得到反映的目標，從而有效落實“扶貧同扶志、扶智相結合”的政策方針。學校還可以根據學生消費情況的大數據，為學生勤工儉學、自強會等社團建設服務，將學生的參與情況在系統上及時確認，并及時與學生管理系統數據相連，使學生的自強行為能夠得到及時反饋，這樣也能激勵學生提高自尊心、增強成就感。

（責編? 李光遠）