打造消費轉型升級版

■本刊首席時政觀察員

★2013年以來，我國經濟結構出現重大變革。消費貢獻率由54.9%提高到58.8%，服務業比重從45.3%上升到51.6%，成為經濟增長主動力。

★國家發改委首次組織編寫的《2017年中國居民消費發展報告》顯示，2017年全國居民恩格爾系數為29.3%，進入聯合國劃分的富足區間（20%—30%）。

★2018年1月發布的“中國文化消費指數（2017）”顯示，我國文化消費綜合指數持續增長，由2013年的73.7增至2017年的81.6，平均增長率為2.6%。

【本文重要信源】

1.遲福林：以新消費為導向推動新的供給變革；2.匡賢明：高質量發展關鍵在高質量消費；3.財經網：激活40萬億美元消費市場

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11月21日，李克強主持召開國務院常務會議，決定延續和完善跨境電子商務零售進口政策并擴大適用范圍，擴大開放更大激發消費潛力。這是繼《關于完善促進消費體制機制 進一步激發居民消費潛力的若干意見》《完善促進消費體制機制實施方案（2018—2020年）》后，中央力促消費升級的又一重要部署。消費是拉動經濟增長的核心力量，高質量的發展應當建立在高質量消費的基石上。謀求高質量發展必須主動變革，以消費升級引領供給創新、以供給提升創造消費新增長點，不斷實現更高水平的供需平衡。

1 方向：以新消費為引領推動新供給

當前，我國居民消費已進入消費需求持續增長、消費結構加快升級、消費拉動經濟作用明顯增強的重要階段，呈現出從注重量的滿足向追求質的提升、從有形物質產品向更多服務消費、從模仿型排浪式消費向個性化多樣化消費等一系列轉變。

破解消費升級與消費降級的迷思。盡管消費在經濟增長中的積極作用不斷顯現，但隨著一些新型銷售平臺受到消費者青睞，坊間還是出現了“消費降級”的論點。如果僅僅從消費現象出發去考察消費，會陷入 “盯質”“盯價”“盯物”的迷思。衡量消費是升級還是降級最終要看整體消費結構的變化。消費升級的本質在于消費總福利的提升。我國居民消費整體已呈現出從注重量的滿足轉向追求質的提升，消費結構升級的步伐只會加快，不會停下來，這是發展的大勢。

讓消費端與生產端更好地融合起來。在消費與生產上，消費是生產的生產，消費升級與供給升級相輔相成、相互促進。例如，“雙11”的意義不僅是社會消費的一次集中釋放，更重要的是產生了全球最大的消費數據庫之一，為消費升級與供給升級的聯動提供數據紐帶。通過人工智能和大數據分析，可以把線上消費端數據和線下生產端數據打通，實現精準的供需匹配，從而實現規模化的柔性生產、定制化生產。讓互聯網與制造業、消費端與生產端更好地融合起來，就能生產出更多與消費升級同向而行的新產品，不僅讓企業在這輪經濟結構調整中獲得新的生長，更能提升整個經濟供給側的效率與品質。

“消費者也能成為資本家”。消費者購買產品和服務，企業應把消費視為對其的投資，消費行為同時也是投資行為，而變為“資本家”的消費者不僅關心所購買商品的數量和質量，也關心購物后所帶來的利益。中國供應著全球的消費者，但中國還沒有成為一個消費大國。“消費者也能成為資本家”，應用消費資本論，通過提升消費生產力，帶動產業結構調整升級，增強經濟韌性。

以新消費引領新供給培育新動力。預計到2020年，我國的消費規模將達到45萬至50萬億元，最終消費率將達到55%至60%。近14億人消費規模的擴大和消費結構的升級，不僅是我國經濟轉型發展最大的優勢，也是擴大內需、應對貿易保護主義挑戰的立足點。消費引領供給，潛在消費引領潛在供給，消費革命引領供給革命。我國正在發生的產業變革與產業升級，是同消費結構升級緊密聯系在一起的。國際經驗表明，進入工業化后期的國家和地區，服務業占比至少要達到65%左右。與之相比，我國服務業占比還差10多個百分點，生產性服務業占服務業的比重大概只有40%至45%，這是我國制造業“大而不強”的重要原因。推動由工業主導向服務業主導轉型是我國進入工業化后期的客觀要求，是推動高質量發展的關鍵所在。隨著服務型消費需求的全面快速增長，以服務型消費為主的新型消費成為拉動產業變革、商業模式變革的主導力量，對我國經濟增長與產業結構變革具有特別重要的意義。

【決策看點】

●甘肅省政府辦公廳近日下發《關于擴大和升級信息消費的實施意見》提出，到2020年，信息消費在釋放內需潛力、引領產業轉型升級、促進就業、支持民生改善等方面的作用將更加凸顯，成為推動經濟與社會發展的重要驅動力。《意見》提出，聚焦生活類、公共服務類、行業類、新型信息產品等重點領域，積極發展信息消費新產品、新業態、新模式，提高信息消費供給水平，持續釋放內需潛力。

海南：“大型消費商圈+總部經濟”引領啟動區建設

11月17日，《中國（海南）自由貿易試驗區三亞總部經濟區及中央商務區規劃設計方案》及啟動區控制性詳細規劃公示。根據規劃，三亞總部經濟區及中央商務區啟動區將以“大型消費商圈+總部經濟”為引領，著力構建“商務軸、濱海帶、山水廊，四組團、多節點”的空間布局。其中，“商務軸”即打造迎賓路國際商務軸，沿中心城區主干道迎賓路，建設集聚三亞總部辦公的國際商務軸；“濱海帶”即三亞灣文化藝術濱海帶；“山水廊”即多條“山—海—河—城”綠廊。“四組團”即形成鳳凰海岸、月川、東岸、海羅四大特色功能組團。此外，啟動區規劃注重總體空間設計體現旅游消費與總部經濟的高效高質融合。

資料來源：《海南日報》2018年11月19日

2 提質：高質量發展要靠高質量消費

“雙11”走過十年歷程，在消費規模不斷攀升的大背景下，消費結構也在優化升級。從滿足溫飽到追求健康，從傳統電器到人工智能，消費升級呼應著人們的美好生活需要。

高質量發展關鍵在高質量消費。所謂高質量的消費，體現為消費結構的不斷升級和消費多元化程度的不斷提升。放眼全球，最大的消費市場和最潮的時尚源頭往往也是發展最好的經濟體。消費市場與消費人群的規模，已經成為當今各國經貿博弈中的重要比較優勢。我國已經進入“消費新時代”，實現高質量發展根本的立足點在于內需，在于近14億人的大市場。因此，需要把推進消費結構升級、擴大消費規模作為制度變革與政策調整的重點，政策調整與體制創新，取決于政府、市場與社會的合力。在推進市場開放的同時，要強化政府的監管責任、優化監管效率，“只會放、不會管”很可能帶來多方面的隱患。我國巨大內需潛力是經濟增長的強大動力。這個動力的釋放，不僅需要市場開放等經濟制度創新與政策調整，也需要基本公共服務等社會制度創新與政策調整。

供需兩端共同發力促進消費提升。在供給端，需大幅掃除阻礙消費升級的無效供給，深入推進居民消費的供給側改革；在需求端，則需在有效控制資產泡沫特別是房地產泡沫、減少居民杠桿率的基礎上，保持居民收入穩定，提供個人憑借努力增加收入的公平環境，并建立完備的醫療和養老保險等社會保障制度，讓居民敢于消費、減少阻礙居民消費的后顧之憂。目前消費供給側仍存在多項短板需補齊，短板既涉及監管有待進一步完善，又涉及壟斷有待逐步放開。在鼓勵需求端消費發力方面，需嚴格控制居民杠桿率，摒棄地產刺激的老路，讓居民收入增速大于債務增速，防控家庭過度負債的風險。有效增加居民收入，進行間接稅轉向直接稅的改革，由向勞動征稅為主變為向資本征稅為主的稅制結構，從根本上提升居民收入水平，促進社會公平。

國家發改委首次發布居民消費發展報告

為全面梳理我國消費發展現狀，國家發改委首次組織編寫了《2017年中國居民消費發展報告》，并在2018年3月30日正式發布。《報告》顯示，2017年最終消費對經濟增長的貢獻率為58.8%，最終消費支出達到43.5萬億元，占國內生產總值的比重達到53.6%，自2012年以來已連續6年占比超過50%。此外，消費升級類商品的銷售增長較快，通訊器材、體育娛樂用品和化妝品類商品分別增長11.7%、15.69%和13.5%。2017年，全國居民人均可支配收入25974元，實際增長7.3%，高于經濟增速度。 這也是全面深化改革的重大任務。要創新供給體系，破解服務領域“有需求、缺供給”的結構性矛盾；加快服務業市場開放，擴大服務的有效供給；優化消費環境，營造安全、放心、便捷的消費環境；繼續擴大中等收入群體，進一步完善公共服務體系，使巨大的潛在消費能夠有效釋放出來，從而奠定高質量發展的重要基石。隨著中國社會平臺型消費、共享經濟等快速發展需要，當前，亟須研究制訂專門管理規定，提升相關主體整合資源、對接供需、協同創新功能，保護好這些剛剛孕育的消費新模式、新空間行穩致遠。還要順應消費提質轉型升級新趨勢，依靠改革創新破除體制機制障礙，積極培育網絡消費、訂制消費、體驗消費、智能消費等消費新熱點，不斷提升廣大民眾消費能力，引導形成健康理性的消費文化，提高全社會綠色消費意識，真正打造推動中國經濟向高質量發展穩步邁進的核心引擎。

資料來源：央廣網2018年3月30日

破解制約居民消費最直接、最突出、最迫切的體制機制障礙。消費是國情的一面鏡子。無論是助推更多人的“生活提質”，還是倒逼電商平臺的“產品提質”，“深化收入分配制度改革”必不可少。當前，一些制約人民擴大和升級消費的老問題尤其是體制機制痼疾仍然存在。要進一步加快完善促進消費體制機制，增強消費對經濟發展的基礎性作用，加快形成推動消費升級帶動經濟增長、經濟增長促進收入提高、收入提高進一步擴大消費升級的正向循環，實現需求引領和供給側結構性改革相互促進，既帶動經濟轉型升級，又更好服務人民追求美好生活。釋放內需潛力取決于經濟領域與社會領域

【決策看點】

● 安徽省政府辦公廳近日出臺《關于支持跨境電子商務發展若干措施》，加快中國（合肥）跨境電子商務綜合試驗區建設，打造跨境電子商務完整產業鏈和生態圈，促進外貿“優進優出”。《若干措施》在培育企業主體、做強服務平臺、創新監管服務等8個方面提出支持政策。預計到2020年，全省跨境電商進出口額將突破100億元，年增長率達50%以上。

3 增量：打好組合拳挖掘消費市場潛力

當前，全社會整體消費動力仍未完全啟動，社會消費品零售總額增速今年以來一直處于震蕩下行區間。未來中國將有40萬億美元大市場，隨著消費需求、消費市場的不斷擴大，消費已成為中國經濟穩定運行的“壓艙石”。

以市場方式激發消費潛力。當前，促進消費的思路，必須從以往直接刺激消費需求、通過稅收減免和財政補貼鼓勵消費者增加消費，轉變為通過完善體制機制、發揮最終需求對上游生產的引領作用。以消費為引領，激發市場經濟的活力，增強最終需求對供給側的牽引作用，本質上是通過市場機制實現供需之間在總量和結構上的均衡。當前，亟待補齊供給側的短板，通過降低門檻、擴大準入的方式，增加市場機會。其中，加大服務業開放，特別是擴大教育、醫療、服務業的開放力度更加符合中國消費升級后的需求，也是深化供給側結構性改革要啃下的“硬骨頭”。

主動擴大進口。逐步引導進口結構調整，重點加大優質消費品、高端服務的引進；繼續切實推動減稅特別是進口綜合稅負；積極尋求擴大國際合作范圍，將進博會作為常態化出口，推動與其他國家的雙邊關系及經濟往來；積極引進外資，擴大教育、醫療、服務業的開放力度。擴大產業升級所需的技術、設備及零部件進口，促進建筑設計、商貿物流、咨詢服務、研發設計、節能環保等生產性服務進口。

下好農村消費升級這盤大棋。當前，與農民強烈的消費愿望相比，農村消費升級還有不少梗阻。推動農民消費梯次升級，既要加快農村吃穿用住行等一般消費提質擴容，又要鼓勵和引導農民增加交通通信、文化娛樂、汽車等消費，并推動電子商務向廣大農村地區延伸覆蓋。既要努力開發符合農民需求的“高人氣”商品，還要推出“接地氣”的農村社區服務，通過新的供應體系重塑農村消費市場和農民消費習慣。深入發掘農業農村的休閑觀光、健康養老等多種功能和多重價值，通過資源整合、增值，形成新的市場熱點。

以大數據拉動消費升級豐富供給。在移動互聯網、大數據、人工智能、物流等技術快速發展的背景下，傳統零售業態與電商平臺深度融合，新興業態和新商業模式快速發展。與此同時，中國消費者的消費行為呈現出新趨勢，線上線下消費者邊界逐漸模糊，消費者購物渠道從割裂走向融合。要把云計算、人工智能、大數據、物聯網、區塊鏈等新興技術逐步運用到零售商超行業的各個環節，實現整個行業智能化升級。線上線下全渠道融合，不僅是零售商超行業發展的重要趨勢，也將成為整個消費行業的未來走向。

破解痛點難點要靠生活服務業。面對消費結構升級的大趨勢，“有需求缺供給、有供給缺質量、有質量缺品牌”等挑戰還相當嚴峻。優化供給結構，要抓住供給短缺的矛盾，加大有效服務供給。當前，教育、醫療、健康、護理、個性化、綠色化消費等存在巨大市場缺口，也是老百姓的“痛點”。大力提升生活性服務業品質，以滿足市民便利性、宜居性、多樣性、公正性、安全性需求為導向，以補齊便民設施短板為重點，以增強市民群眾的獲得感為衡量標準，切實把提升生活性服務業品質這項重要民生工程抓實抓好。要推動生活性服務業朝著服務規范化、多元化、連鎖化、品牌化方向發展，著力提升服務水平。

【決策看點】

●11月16日，商務部流通產業促進中心服務業研究室副主任陳麗芬在 “2018中國未來商業高峰論壇”上表示，今年是消費升級的歷史元年。立足當下，技術和需求是推動商業市場前行的兩大關鍵詞。技術的不斷進步成為推動我國零售行業革新和創新的直接牽引力。而消費傾向和消費結構也都在發生變化，消費升級的步伐和節奏加快，居民消費升級的拐點已經到來。展望未來，零售的鏈條是一條從供應鏈到需求鏈的連接過程，而搭起連接橋梁的是企業的內部價值鏈。