武穴市開展畜牧業綠色發展雷霆行動

文│張旦雄

武穴市地處湖北省東部，位于大別山南麓，長江中游北岸，素有鄂東門戶之稱。全市轄區面積1246平方千米，轄12個鎮處，325個村民委員會，總人口80萬人。生豬年出欄超過100萬頭，連續十年榮獲全國生豬調出大縣。

近兩年，武穴市深入貫徹習近平總書記關于長江經濟帶“共抓大保護、不搞大開發”的重要講話精神，突出生態優先、綠色發展，全面打響畜牧業綠色發展暨畜禽養殖糞污整治“雷霆行動”攻堅戰，走農牧結合、種養循環的可持續發展道路。兩年共取締關停畜禽養殖場58家，整治畜禽養殖場任務1071家；辦理中央環保督察組涉及畜禽養殖環境問題8起交辦件。

一、堅持上下聯動，構建齊抓共治大格局

一是領導親力。武穴市委、市政府高度重視畜禽養殖糞污整治，堅持問題導向，實行掛圖作戰。成立以市委書記為政委、市長為組長，分管副書記為副政委、副市長為副組長的領導小組，負責畜禽養殖糞污整治“雷霆行動”的組織領導、宣傳發動、綜合協調、檢查督導。

二是宣傳加力。印制《關于開展畜禽養殖糞污整治“雷霆行動”的公開信》2000份，在公共場所張貼，送達所有畜禽養殖場，增強養殖業主糞污整治的責任意識。在武穴市電視臺、武穴發布、武穴市政府網站宣傳畜禽養殖糞污整治先進典型，定期通報各鎮處畜禽養殖污染整治進展情況。

三是政策給力。市政府籌措資金1200萬元，用于畜禽養殖污染整治“雷霆行動”，其中700萬元用于取締和拆除養殖場合理補償，500萬元用于養殖場糞污整治“以獎代補”。市、鎮兩級政府籌措專項資金用于取締和關停養殖場合理補償，按照“打包給付、包干使用、分門別類、合理補償”原則，兌現補償資金740萬元。市政府出臺《武穴市畜牧業綠色發展示范縣創建生豬調出大縣獎勵資金使用方案》，對開展畜禽養殖糞污整治實行“以獎代補”，2016年整合生豬調出大縣獎勵資金460萬元，由市政府辦、財政局、畜牧獸醫局、環保局組成聯合驗收組，對全市限、適養區內生豬規模養殖場糞污處理設施整治情況逐場驗收，對整治規范達標驗收合格的養殖場，年出欄10000頭獎補10萬元；5000～9999頭獎補5萬元；3000～4999頭獎補4萬元；1000～2999頭獎補3萬元；500～999頭獎補2萬元。

四是督導發力。從市政府辦、環保、畜牧獸醫、國土、城管等相關部門抽調骨干力量成立了整改督戰領導小組，畜牧獸醫局為牽頭單位。督辦任務落實、人員到位、行動進展、獎補兌現情況，實行專項整治日報告制、周通報制和半月調度機制，每天上報行動情況和工作進度，每周排位通報，每半月召開一次聯席會議，集中解決突出問題。積極向市政府提出建議和措施，及時協調解決各類熱點、難點、焦點問題。

二、堅持目標導向，形成鐵腕整治大聲勢

一是聚焦重點首治。盯緊盯牢中央環保督察組交辦的8起涉及畜禽養殖污染的投訴交辦件，堅持掛圖作戰，實行銷號管理，聯合市委督查室、政府督查室定期現場督辦，全面完成整改任務。

二是依法依規整治。按照“屬地管理、誰管理、誰負責”的原則，將任務逐一分解到鎮處，壓緊壓實鎮處畜禽養殖糞污整治主體責任。禁養區內需取締關停的養殖場，落實定領導、定專班、定人員、定責任、定時限、定獎懲的“六定”包保責任制，全部取締和關停。拆除畜禽欄舍面積34930平方米，轉運處理畜禽27514頭只。限養區、適養區內畜禽養殖場，全部按照落實一名包保責任人員、送達一份整改告知書、制訂一套整改方案、簽訂一份糞污利用消納協議、留存一套整改前后對比圖像資料“五個一”的要求整治到位，建成干糞堆積場7.35萬立方米、沼氣池5.32萬立方米、糞污貯存池5.9萬立方米、沼液輸送管道7.5萬米。

三是突出“五水共治”。全面落實了江、河、湖、庫、港“河長制”，把江、河、湖、庫、港周邊50家畜禽養殖場作為環境問題整改的重點，全面精準摸清底數，實地現場研判分析，從嚴從高設立標準，細化工作方案，落實包保責任，構建長效機制，確保江、河、湖、庫、港周邊畜禽養殖污染問題得到根本解決。

四是點面結合管治。以源頭減量、過程控制、末端利用為目標要求，大力推廣糞肥就近就地還田利用、養殖廢棄物集中收集工廠化生產有機肥、養殖廢棄物蚯蚓生物處理生產有機肥、養殖企業種養平衡內循環等畜禽養殖糞肥資源化利用有效模式，形成農牧結合、種養循環的養殖新格局。黃岡悠然牧業占地802畝、存欄奶牛3179頭，投入資金1000萬元，采取糞污干濕分離，干糞制成有機肥利用，建設糞污貯存池、氧化沉淀池2.5萬立方米，鋪設糞肥輸送管道16千米，配套4000畝農田，實現糞污全量收集還田利用。

五是示范引領善治。鳳咀生豬養殖小區有湖北鑫珠畜牧科技有限公司、武穴君武牧業有限公司、武穴鴻泰畜牧科技有限公司等3家養殖場，存欄能繁母豬2100頭，年出欄生豬4萬余頭。2015年至2016年總投資1000萬元，其中地方財政獎補400萬元，建設沼氣池8口、2700立方米，膜防滲沼液貯存池31000立方米，鋪設PE沼液輸送管道37000米，設置沼液灌溉端口526個，處理后的沼肥輸送到周邊6000余畝農田就地就近利用；總結推廣鳳咀生豬養殖小區養殖廢棄物資源化利用模式，引領帶動全市畜禽養殖廢棄物資源化利用，就近就地消納還田。

三、堅持綠色發展，推動生態保護大突破

一是推進供給側結構性改革。根據環境承載能力，以“糧改飼”為突破口，推進生態型、環保型湖羊產業規模集約發展。全市湖羊養殖戶發展到145戶，養殖規模達6萬只。

二是推進標準規模養殖。按照“六化”要求建設高標準規模養殖場，源頭上減少畜禽養殖廢棄物排放。2017年，投資1.5億元、占地300畝的襄大農牧大法寺養豬基地建成投產，存欄母豬5000頭；投資4.5億元、占地1908畝的襄大農牧四望養豬基地已建成標準欄舍27棟，存欄母豬5000頭。

三是推進產業加快轉型。大法寺鎮崇山養豬場是武穴發展生豬產業化首批萬頭豬場之一，“雷霆行動”中被劃為關停對象，經過多方努力，將原來的生豬養殖場改造成平菇、香菇種植場，種植的第一茬平菇成功走向市場，賣了近2萬元，實現了養殖業向種植業的成功轉型，保證養殖戶轉產不減收。

四是推進糞肥資源化利用。湖北田申甲環保科技有限公司投入1200萬元，建設占地500畝、日處理600噸的畜禽糞污集中處理中心，年處理畜禽糞污20萬噸。與龍坪鎮五里村簽訂了畜禽糞污代處理合作協議，由村集體出資，按照田申甲公司提供的設計圖紙，為46家畜禽養殖場建設糞污暫存設施，田申甲公司定期進行清運，集中處理后用于蚯蚓養殖、大棚蔬菜種植。投資2億元、年產30萬噸生物有機肥的襄大武穴生物有機肥廠，已經開始動工建設。

綠色決定生死，民生決定目的。下一步，武穴市將借畜禽糞污資源化利用整縣推進的良好契機，再上思想認識，再加工作力度，用釘釘子的精神和繡花的功夫，狠抓工作落實。

一是精準摸底建臺賬。組織專班對全市范圍內畜禽養殖場的養殖種類、養殖規模、具體位置、糞污處理設施建設和廢棄物利用等情況，逐場逐項進行調查核實，建立畜禽養殖臺賬。

二是“一場一策”開清單。因場制宜選擇糞肥資源化利用模式，制訂個性化整治方案，列出任務清單、問題清單、責任清單，明確完成時限，對標聚焦整改落實。

三是多措并舉抓利用。以源頭減量、過程控制、末端利用為目標要求，推廣糞肥就近就地還田利用、養殖廢棄物集中收集工廠化生產有機肥、養殖廢棄物蚯蚓生物處理生產有機肥、養殖企業種養平衡內循環等畜禽養殖糞肥資源化利用有效模式，形成農牧結合、種養循環的養殖新格局。

四是項目對接促提升。加快襄大農牧生物有機肥廠和病死畜禽無害化處理中心、畜禽養殖廢棄物集中收集體系、病死動物無害化處理收集站點等項目建設，確保畜禽養殖廢棄物全收集、全處理、全利用。