深圳撤“二線”，從此“關(guān)內(nèi)”“關(guān)外”成歷史

孫飛

近日，國務院批復同意撤銷深圳經(jīng)濟特區(qū)管理線。這條被稱為“二線”的管理線正式退出歷史舞臺。深圳“二線”的撤銷，也為區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)帶來更多的積極信號。

近期，國務院批復同意撤銷深圳經(jīng)濟特區(qū)管理線。這條被稱為“二線”的管理線正式退出歷史舞臺。站在新的起點，深圳提出到本世紀中葉“成為競爭力影響力卓著的創(chuàng)新引領(lǐng)型全球城市”的新目標定位，粵港澳大灣區(qū)正迎來廣闊發(fā)展空間。

追憶：這是條什么線

1980年，深圳經(jīng)濟特區(qū)成立，約兩年后，深圳經(jīng)濟特區(qū)界線上又設(shè)立了一道管理線，外地人員需辦理“特區(qū)通行證（邊防證）”，接受廣東邊防官兵檢查后方可通過。這條管理線被很多深圳人稱為“二線”。

“二線”在一定時期內(nèi)曾發(fā)揮了重要作用。但隨著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，由“二線”產(chǎn)生的“關(guān)內(nèi)”、“關(guān)外”之分，卻形成了深圳“一市兩法”的兩重世界：特區(qū)內(nèi)是高樓林立的現(xiàn)代城市，特區(qū)外則是非城非村的大工地。曾經(jīng)流傳的“關(guān)內(nèi)是歐洲，關(guān)外是非洲”等說法，更是形象道出了特區(qū)內(nèi)外的顯著差異。

曾經(jīng)，一些深圳市民去關(guān)外辦事，交通往往令人十分頭痛。去的時候，關(guān)內(nèi)的“紅的”（紅色出租車）師傅不熟悉關(guān)外的路況；回來的時候，“綠的”（綠色出租車）又不能進關(guān)內(nèi)，必須打車到關(guān)口換上“紅的”。目前，這些“紅的”“綠的”正在被新能源出租車取代。

2010年，國務院批復深圳經(jīng)濟特區(qū)擴大到深圳全市，這直接加快了深圳特區(qū)內(nèi)外一體化的速度。深圳經(jīng)濟特區(qū)的面積也由羅湖、福田、南山和鹽田四區(qū)共300多平方公里，擴大到包括寶安、龍崗等在內(nèi)的近2000平方公里，深圳正式進入大特區(qū)時代，原特區(qū)關(guān)內(nèi)關(guān)外發(fā)展差距正不斷縮小。

批復：深圳撤銷“二線”

近期，國務院發(fā)布關(guān)于同意撤銷深圳經(jīng)濟特區(qū)管理線的批復，為促進深圳經(jīng)濟特區(qū)一體化發(fā)展，結(jié)合特區(qū)建設(shè)發(fā)展面臨的新形勢新使命新任務，同意撤銷深圳經(jīng)濟特區(qū)管理線。

批復同時指出，廣東省和深圳市要認真做好經(jīng)濟特區(qū)管理線撤銷相關(guān)工作，并以此為契機，實施深圳全市域統(tǒng)一的城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理，進一步優(yōu)化城市功能布局，完善交通基礎(chǔ)設(shè)施，推進節(jié)約集約用地，強化環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)，有序提升公共產(chǎn)品和服務供給水平，實現(xiàn)更高質(zhì)量的城市化，為新時期超大城市規(guī)劃建設(shè)管理運營積累經(jīng)驗、當好示范。

在不少業(yè)界人士看來，隨著這條被稱為“二線”的管理線正式退出歷史舞臺，深圳地理意義上的“關(guān)內(nèi)”“關(guān)外”概念也不再存在，特區(qū)經(jīng)濟發(fā)展將迎來新的起點。

憧憬：灣區(qū)經(jīng)濟加速一體化

不少業(yè)界人士認為，深圳“二線”的撤銷，也為區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)帶來更多的積極信號。站在新的起點，深圳近期提出到本世紀中葉“成為競爭力影響力卓著的創(chuàng)新引領(lǐng)型全球城市”的新目標定位，粵港澳大灣區(qū)正迎來廣闊發(fā)展空間。

深圳綜合開發(fā)研究院智庫研究與信息部部長鄭宇劼說，以全球城市來定位深圳未來，就是要瞄準國際城市的高端形態(tài)，改變重科技創(chuàng)新輕人文建設(shè)、重硬件輕軟件、重經(jīng)濟發(fā)展輕城市服務的傾向，實現(xiàn)從“追隨模仿”到“創(chuàng)新引領(lǐng)”、從“單項冠軍”到“多項全能”、從“中國式”向“世界式”的轉(zhuǎn)變。

不僅是創(chuàng)新引領(lǐng)型全球城市的定位，廣深科技創(chuàng)新走廊的推進實施，也將為粵港澳大灣區(qū)建設(shè)提供重要的創(chuàng)新支撐。廣深科技創(chuàng)新走廊坐落于粵港澳大灣區(qū)東側(cè)，囊括廣州、深圳、東莞三市，依托約180公里的高速公路、城軌等復合型交通要道，總覆蓋面積達11836平方公里。

這里聚集了華為、騰訊、華大基因、廣汽、廣藥等一批具有國際競爭力的龍頭企業(yè)。廣東省社科院區(qū)域經(jīng)濟研究所副所長陳再齊說，“從廣州、深圳和東莞三座城市入手，可以讓核心更加聚焦，要素更加聚集，機制更加順暢，為更多城市之間的深度融合積累經(jīng)驗。”

展望未來，一幅創(chuàng)新畫卷正在粵港澳大灣區(qū)徐徐展開，要素加速流動、競合有序、協(xié)同發(fā)展

的共同市場正在不斷形成。

編輯/麥婉華endprint