孝感公安扶貧的殷棚實踐

余弘陽+韓靜+孫敏+雷有朝

殷棚村是湖北安陸市最邊遠的山村，3年前貧困人口眾多。以孝感市公安局牽頭的駐村扶貧工作隊在精準扶貧的實踐中，幫助該村發展產業，夯實基層黨建，既錘煉了工作作風，也為殷棚村走上康莊大道打下了堅實基礎。

精準扶貧、全面小康，是黨中央在新時期、新形勢下的新任務，堅決打贏脫貧攻堅戰不僅是一項重大政治任務，也是第一民生工程。2015年以來，湖北省孝感市公安局牽頭，孝感市編辦、信訪局及農行等四家市直單位組成工作隊進駐安陸市洑水鎮殷棚村，緊盯“精準脫貧，全面小康”目標任務，結合當地實際開展精準扶貧工作，一場推動當地脫貧攻堅的戰役全面打響。

殷棚村位于安陸洑水鎮北部，是湖北安陸市最邊遠的山村。全村4個村民小組，28個自然灣，185戶688人，確定貧困戶為30戶70人。全村7.3平方公里，屬崗坡丘陵地貌，土地貧瘠，地廣人稀，是孝感市重點貧困村之一。

三年來，孝感市直駐安陸市殷棚村精準扶貧工作隊認真落實孝感市委、市政府關于精準扶貧標準體系，制訂完善并嚴格落實《殷棚村精準扶貧十條標準》、《殷棚村戶脫貧—小康十條標準》和《工作隊員、幫扶責任人十條標準》等一系列硬杠桿。以開展“十個一”活動為載體，展示著“公安作為”：完善一個幫扶計劃，落實一件有效幫扶措施，開展一次支部主題黨日活動，送一條管用脫貧致富信息，宣講一次實用政策法律，召開一次家庭會（聊一次天），吃一餐農家飯，住一晚農戶房，干一次農家活，寫一篇心得體會（民情日記）；既體現了百姓情懷，又錘煉了干部作風，贏得干部群眾的紛紛“點贊”。

產業主導 找準“進口子”

“精準扶貧既是政治任務，又是民心工程；既是公安職責，又是愛民行動。既要為貧困戶送溫暖、送志氣、送信心，體現公安情懷；更要讓貧困戶立起來、強起來、富起來，感受黨的溫暖。所以，我們站位要高，標準要高，要用小康標準引領精準扶貧?！毙⒏惺懈笔虚L、公安局長許志華說。

據了解，駐村工作隊因地制宜，充分發揮村級有利條件，優化產業布局，發展適度規模經營。三年來，新建村級公共服務五大中心；建設配套基礎設施，寬帶入村入戶；征集展示具有農耕文化特點的生產、生活用品。新修水泥路8.6公里，機耕路8公里；改造升級15公里低壓線路；整險加固殷家大灣河壩，新建維修泵站3座，配套U形槽800米；新建、改造、清淤堰塘40多口。

另外，挖塘擴堰新增養殖水面380余畝；開發荒山荒坡1000多畝，林果種植10萬多株；興建規模達3-4萬只養雞場2座；援建年發電量70000度以上光伏發電項目，將租金變股金、村民變股民、農民變工人，注冊成立了安陸“殷殷情”生態農業專業合作社，搭建電商平臺，吸引民間和政策資本投入；通過“戶貸企用”小額貸款方式幫扶7戶，戶年增收6000元。

陳永貴從小跟隨親戚到外地搞雞鴨養殖。2016年，在工作隊的邀請下，陳永貴回鄉創業搞起了老本行。目前，工作隊已引進多位像陳永貴一樣的“在外能人、大戶”回村創業，幫扶貧困戶“造血”脫貧致富，現已發展3萬只規模養雞場2家。

“我們創業成功后，就不能光顧自己過好日子，看著其他有困難的父老鄉親不管。我們已配合工作隊舉辦多期種、養殖培訓班，對貧困戶全方位開展技術指導和服務工作，幫助貧困戶解決種、養殖過程中遇到的難題?！标愑蕾F說。

多措并舉 拔掉“窮根子”

“讓百姓不再貧窮，讓殷棚不再貧困。我們要用‘千年同修的聚力，抓住這次精準扶貧的機遇，為殷棚村和老百姓做出點什么！”這是孝感市公安局正縣級偵查員、駐村工作隊長（第一書記）朱雋心底的話。

實施精準扶貧，工作隊多措并舉，齊頭并進，既有物質方面，又有精神層面；既有外部幫扶，又有內生動力；既有工作標準，又有方法路徑；既有階段任務，又有基礎工作，確保不落一人。

工作隊打造殷棚精神，形成殷棚風氣，促進全村上下文明鄉風；組建公司、成立專業合作社、拓寬村級農、特、土產品的銷售渠道，降低貧困戶生產風險；搭建電商平臺，網上線下，既便利了群眾，又開拓了視野；同時，動員社會各界力量，人人參與扶貧，對貧困戶30戶70人，采取訂單模式，鼓勵大力發展庭院經濟，讓貧困戶在自家房前屋后種上瓜果、蔬菜、林木，養上土雞、土鴨、土鵝等，實現多元化增收。

同時，在基層黨建和保障民生方面，工作隊以建強黨支部為核心，“兩學一做”為載體，把機關黨建資源植入村級組織建設，兩個支部聯合辦公、捆綁運行，通過創新黨組織活動形式，全面提升村“兩委”的領導能力和治理水平。據悉，殷棚村連續兩年受到安陸市委、市政府表彰，并作為全市唯一村級代表在全市產業扶貧推進大會上作典型交流發言。工作隊還協助各項政策到戶到人，全村改造新建危房戶、無房戶7戶，辦理低保25戶，鑒定辦理殘保24人，大病醫療救助和慢性病救助11人，教育保障4人。為貧困人口和村民建立健康檔案，開展健康體檢，探索建立“醫聯體”分級診療服務和醫療健康服務。

駐村工作隊依靠各級各部門的支持和駐村4家成員單位、黨員干部的結對幫扶，三年來對殷棚村累計投入各類資金1300多萬元，著力改善基礎設施條件，提升公共服務能力和水平，大力培育產業特色，增進民生福祉，加強基層黨建，推進村級治理，村集體收入從無到有，今年可超過10萬元，村人均可支配收入由4900元增加到12983元；貧困戶人均可支配收入由2400元增加到10140元，人民群眾的獲得感、安全感、滿意度與日俱增。一個產業興旺、生活富裕、生態宜居、治理有效、鄉風文明、活力迸發的新殷棚正闊步前行。

“一次次現場辦公，一個個項目落地，一筆筆資金幫扶，一名名黨員干部入戶，一條條大路通灣通戶，一口口塘堰清水滿盈，一片片林果綠意盎然，一項項政策入戶入心……殷棚熱起來了，鬧起來了，黨員干部活起來了，人民群眾動起來了，到處熱火朝天，一片繁忙景象?！币笈锏拇迕癜l出感慨。對駐村工作隊的六名成員來說，這就是對他們最大的肯定。

編輯/張玉榮endprint