個體工商戶注銷改革的“銅仁經驗”

張玉榮

貴州省銅仁市率先在全省開展個體工商戶簡易注銷改革試點，建立完善便捷的市場主體退出機制，暢通了“退市”通道，優(yōu)化了雙創(chuàng)“生態(tài)環(huán)境”，探索了簡易注銷改革“銅仁經驗”。

近年來，隨著市場準入門檻不斷降低，市場主體“出生證明”好開了，但退出的“死亡證明”辦起來繁瑣，導致“僵尸”個體工商戶擠占了大量社會資源，制約著資源要素的高效配置。

2017年，為解決程序繁瑣不愿注銷、證照遺失不便注銷、監(jiān)管乏力不想注銷這三大“退市”難題，貴州省銅仁市率先在全省開展個體工商戶簡易注銷改革試點，建立完善便捷的市場主體退出機制，暢通了“退市”通道，優(yōu)化了雙創(chuàng)“生態(tài)環(huán)境”，探索了簡易注銷改革“銅仁經驗”。

強化政策支撐，確保依法注銷

一是加強政策設計。梳理個體工商戶注銷登記相關法律法規(guī)，走訪基層分局從事個體登記的工作人員了解注銷登記現狀，走訪個體工商戶相對集中的大型市場了解注銷過程中存在的突出問題，依法制定《銅仁市個體工商戶簡易注銷程序暫行規(guī)定》，做到“三個明確”，即明確適用情形，對決定解散、經營者死亡、被吊銷營業(yè)執(zhí)照等四種情形適用于自主注銷，對連續(xù)不年報、不在登記場所經營或經營場所不存在，相關許可證被撤銷、吊銷、有效期屆滿喪失經營資格等六種情形適用于強制注銷；明確法律責任，簡易注銷后個體工商戶的債權債務由經營者個人承擔；明確法律文書，制定自主注銷、強制注銷流程和便利措施，促進改革試點依法依規(guī)開展。……