快遞行業(yè)勞動用工剖析及對策建議

岳林

摘要：快遞行業(yè)是目前的新型產(chǎn)業(yè)，隨著互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，快遞行業(yè)異軍突起，在相當長的一段時間內(nèi)業(yè)務(wù)量不斷井噴，勞動用工也會越來越多，文章以山東省平度市快遞行業(yè)勞動用工的現(xiàn)狀進行調(diào)研，找出問題癥結(jié)所在，并從政府部門角度為切入點，提出對策，以期為其他地區(qū)提供可復制、可借鑒經(jīng)驗。

關(guān)鍵詞：快遞；勞動用工；規(guī)范

為深入了解快遞行業(yè)的現(xiàn)狀，通過致函市場監(jiān)督管理局和中國郵政集團公司山東省平度市分公司，獲取我市從事快遞行業(yè)企業(yè)名單，并組織現(xiàn)場和電話問卷調(diào)查40份，我們初步了解了我市快遞行業(yè)勞動用工基本情況，并就如何規(guī)范平度市快遞行業(yè)勞動用工有關(guān)問題提出對策建議。

一、平度市從事快遞行業(yè)用工現(xiàn)狀

通過實際調(diào)查，目前平度市從事快遞行業(yè)企業(yè)共有10家，10家企業(yè)共涉及職工371人，其中快遞員102人；簽訂勞動合同338人，其中快遞員84人；繳納社會保險320人，其中快遞員66人；繳納住房公積金295人，其中快遞員43人。所有快遞企業(yè)沒有根據(jù)快遞員的工作時間申請?zhí)厥夤r行政許可。10家企業(yè)職工月均薪酬約為4400元，其中快遞員月均薪酬約為4200元。在休息方面，多數(shù)企業(yè)的快遞員休息休假采取輪休、調(diào)休方式，每月基本能夠保證休息4天，職工帶薪年休假制度落實較差，只有2家能夠按規(guī)定執(zhí)行職工帶薪年休假制度，其余均未執(zhí)行。通過到平度市勞動保障監(jiān)察大隊調(diào)取的案卷看，自2017年以來職工投訴案件5起，涉及快遞企業(yè)2家，通過到平度市勞動爭議仲裁調(diào)解院的立案來看，目前上述企業(yè)均未發(fā)生過勞動保障糾紛。

二、快遞行業(yè)勞動用工存在主要問題

1. 總體經(jīng)營規(guī)模較小，勞動用工不規(guī)范現(xiàn)象較為突出。上述10家企業(yè)中，只有中國郵政集團公司山東省平度市分公司、中國郵政速遞物流股份有限公司青島市分公司平度市營業(yè)部2家企業(yè)規(guī)模相對較大，用工相對比較規(guī)范，共涉及職工295人，占到用工總數(shù)的80%，其中快遞員43人，占到用工總數(shù)的42%，均能夠按規(guī)定簽訂勞動合同、繳納社會保險和住房公積金；其余8家本地注冊經(jīng)營的快遞企業(yè)，用工規(guī)模過小，職工僅為76人，其中快遞員僅為41人，月均每家不足10人，快遞員僅5人，用工不規(guī)范表現(xiàn)為：勞動合同簽訂率僅為56%，其中快遞員不足40%，職工參保率不到47%，其中快遞員不足35%，且均未繳納住房公積金。

2. 工作環(huán)境差，工資福利待遇相對不高，職業(yè)認同度較低。10家企業(yè)中，只有中國郵政集團公司山東省平度市分公司、中國郵政速遞物流股份有限公司青島市分公司平度市營業(yè)部2家企業(yè)工作環(huán)境較好，工資福利待遇較高，職工月均薪酬約為5100元，其中快遞員月均薪酬約為4700元；其余8家企業(yè)工作環(huán)境較差，經(jīng)營場所面積窄小，辦公設(shè)備設(shè)施簡陋，管理水平落后，快遞用車多為快遞員自配的面包車或私改三輪車，冬冷夏熱，月均薪酬約為3600元，其中快遞員月均薪酬約為3400元，且上下班時間不固定，法定節(jié)假日很少安排休息，帶薪年休假也不執(zhí)行，影響了快遞從業(yè)人員的工作熱情，致使快遞職業(yè)得不到社會多數(shù)年輕人的認同，從而造成每年的快遞旺季時頻繁出現(xiàn)“用工荒”現(xiàn)象，嚴重制約了快遞行業(yè)的長足發(fā)展。

3. 快遞員維權(quán)意識不強。上述8家本地企業(yè)中多數(shù)快遞員來自農(nóng)村，他們多數(shù)在老家參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險，簽訂勞動合同、參加城鎮(zhèn)社保的意愿不強，對于不簽訂勞動合同、繳納社會保險多認為是普遍現(xiàn)象。同時，快遞企業(yè)多數(shù)實行“加盟制”，公司的層層承包經(jīng)營也往往導致快遞員維權(quán)時找不到“東家”，讓快遞員的維權(quán)難上加難，導致快遞企業(yè)的用工不規(guī)范現(xiàn)象難以得到有效遏制。

三、進一步規(guī)范快遞行業(yè)用工，保障快遞員待遇對策建議

1. 快遞行業(yè)及主管部門高度重視，為快遞行業(yè)勞動用工提供更多的政策支持。應(yīng)抓住國家大力發(fā)展物流業(yè)、電子商務(wù)的契機，出臺扶持快遞業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策，從行業(yè)準入、財政扶持、稅收優(yōu)惠、用地政策、金融政策、人才政策、信息平臺建設(shè)等方面配套政策支持。同時，快遞業(yè)務(wù)主管部門和勞動保障部門也要充分發(fā)揮在咨詢服務(wù)、制定行業(yè)標準、規(guī)范用工、職業(yè)培訓方面的作用。此外，各政府部門還要利用“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)，協(xié)同推進“互聯(lián)網(wǎng)+快遞”，健全完善快遞服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提升快遞業(yè)信息化、標準化水平，著力構(gòu)建便捷高效、競爭有序、用工規(guī)范、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的快遞服務(wù)體系。

2. 出臺行業(yè)標準，規(guī)范快遞行業(yè)勞動用工。快遞行業(yè)是新興的行業(yè)，隨著互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，快遞行業(yè)的用工數(shù)量會越來越多，針對多數(shù)本地快遞企業(yè)存在經(jīng)營規(guī)模小、工作量較大、利潤不高、流動性較快、社會保障缺乏的特點，一是在勞動用工的工時方面，合理引導快遞行業(yè)申請不定時工作制，快遞員的工作非常特殊，越到節(jié)假日時工作量越大，工作時間無法確定，按照勞動法等法律規(guī)定，允許這部分企業(yè)實行不定時工作制，對于管理層人員允許在全年規(guī)定的時間內(nèi)實行綜合工時制；二是強制其參加養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、生育、工傷等五險，將會導致企業(yè)勞動用工成本劇增，大量企業(yè)會因用工成本增加造成負擔過重無利可圖而難以為繼，不利于本地快遞行業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。大部分的快遞員已在農(nóng)村老家參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險、居民醫(yī)療保險的情況，出臺政策允許快遞職工根據(jù)個人繳費能力和參保意愿，按規(guī)定自行選擇參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老、醫(yī)療保險或城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、醫(yī)療保險。另外，由于快遞行業(yè)的特殊性，快遞員在收送包裹的過程中易發(fā)生工傷事故，為切實維護快遞員的工傷權(quán)益，防范和化解快遞企業(yè)的工傷風險，出臺政策允許快遞企業(yè)單獨繳納工傷保險，給予快遞員工傷保險保障。

3. 暢通合理溝通表達渠道，加快推進快遞行業(yè)工資集體協(xié)商制度。快遞員以派送貨物和攬件為主，屬多勞多得的計件工資形式，大多數(shù)快遞員工作時間長，勞動強度大。近年來，由于快遞行業(yè)競爭激烈、快遞企業(yè)用工不規(guī)范等，造成人員流動頻繁，勞資雙方矛盾糾紛較大。總工會、工商聯(lián)、勞動行政部門積極與市快遞行業(yè)協(xié)會溝通、聯(lián)系，通過走訪各公司網(wǎng)點調(diào)研、與快遞員面對面交流等方式，提前掌握快遞行業(yè)企業(yè)經(jīng)營狀況和從業(yè)人員勞動經(jīng)濟權(quán)益狀況，為開展行業(yè)工資集體協(xié)商提供了可靠的依據(jù)。制定快遞行業(yè)工種職工最低工資標準，促進快遞行業(yè)企業(yè)健康發(fā)展，維護職工權(quán)益。

4. 加大執(zhí)法力度，加強對快遞企業(yè)的勞動用工監(jiān)管。深入開展快遞企業(yè)欠薪隱患排查和快遞員工資支付專項檢查，加大欠薪違法行為懲處力度。每年元旦春節(jié)、中秋、國慶、雙十一、雙十二期間深入開展快遞員工資支付專項檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的拖欠農(nóng)民工工資問題，按照“誰用工、誰負責”的原則，狠抓企業(yè)工資支付主體責任的落實，責令企業(yè)立即支付工資；拒不改正的，依法予以行政處理并一律加處賠償金，違法情節(jié)嚴重的，依法予以行政處罰，切實提高企業(yè)違法成本。

5. 強化社會監(jiān)督，加大對欠薪違法行為的曝光力度。通過平度媒體及部門網(wǎng)站，向社會集中公開曝光一批查辦的典型案件，特別是拒不支付勞動報酬犯罪案件，警示抱有欠薪想法的快遞企業(yè)，依法履行法定職責，及時足額支付勞動者勞動報酬。同時，社會公布的內(nèi)容將記入快遞單位勞動保障守法誠信檔案，錄入勞動保障監(jiān)察信息管理系統(tǒng)，在評優(yōu)、評先、評勞模等評比表彰活動及公司上市等誠信評價進行勞動保障審核時不予通過，從而營造有利于預防和解決拖欠快遞員工資問題的強大聲勢和輿論氛圍。

6. 引導企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)營理念，加強企業(yè)文化建設(shè)。要構(gòu)建和諧穩(wěn)固的勞動關(guān)系，勞動密集型快遞企業(yè)必須建立現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營管理思想，充分尊重勞動者，一方面應(yīng)以勞動報酬權(quán)益為核心，建立長期穩(wěn)健的工資增長機制，健全薪酬激勵機制，滿足快遞員更高層次需求，增強勞動者的自我認同感；另一方面應(yīng)加強人文關(guān)懷，根據(jù)新生代勞動者的特點，在快遞企業(yè)內(nèi)部形成積極健康的企業(yè)文化，增強快遞員歸屬感和責任感。

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（作者單位：平度市人力資源和社會保障局）