平湖：砥礪奮進邁入幸福新時代

劉淵源+李麗+李上彪

深圳市龍崗區平湖街道地處粵港澳大灣區、深莞惠“3+2”經濟圈和深圳中軸北，擁有“三區疊加”的戰略地位，是深圳東進戰略的重要橋頭堡。該街道總面積40.99平方公里，下轄12個社區，人口50余萬，其中戶籍人口3萬。

2017年，平湖街道創新引領、革故鼎新，傳承和弘揚“紅船精神”，經濟發展質量再上新臺階。在地鐵、河道等重大工程征拆中攻艱克難，屢創佳績，開創了城市征拆新模式。深圳市領導對平湖街道包點負責、強勢推進平湖樞紐站征拆工作，創造出“平均每1.5天完成1棟房屋”談判征拆速度，給予了高度的評價。

2017年，平湖在龍崗區平安創建指標體系評估中位居榜首。該街道“中心+網格化+信息化”省試點經驗在深圳全市推廣，平湖模式成為深圳綜治維穩新標桿。2017年8月，平湖街道被市委、市政府評為“深圳市綜治先進集體”。

值得一提的是，2017年，平湖君子布河黑臭水體治理措施100%完成，順利通過國家住建部、環保部黑臭水體整治專項初步考核，群眾滿意度排名龍崗區第二。與此同時，平湖在龍崗區率先完成一級水源保護區查違工作。在龍崗區六屆人大二次會議重點建議2017年辦理情況年度票決評價專題會議上，平湖是龍崗區唯一獲得人大代表滿票通過的街道。

2017年是平湖大謀劃大發展大創新大變局的一年。千帆競發浪潮涌，百舸爭流正逢時。幸福都是奮斗出來的！2018年，平湖以勇立潮頭爭當特區改革排頭兵的“紅船精神”闊步邁入幸福新時代。

砥礪奮進 經濟發展再上新臺階

最新數據顯示，2017年平湖街道預計實現工業總產值360億元，同比增長4.5%；固定資產投資總額超100億元，增長5.34%；社會消費品零售總額78億元，增長10.8%；稅收收入44.05億元，增長36.6%，位居全區第三。

值得關注的是，平湖在2017年招商引資中成績不俗，引進超千萬項目290宗，投資總額89.6億元，其中超億元項目21宗。平湖現有高新技術企業138家，同比增加59家，規模以上工業企業220家，其中10億元以上企業4家，億元企業57家，上市企業35家，同比增加7家。

為什么高新技術企業和上市公司紛紛落戶平湖？究其根源就是平湖街道辦創新思路“筑巢引鳳”鼎力為企業服務的結果。2017年，街道領導全年走訪企業300多家（次），解決市、區、街道領導掛點服務企業反映問題2100多宗。

同時，平湖街道著力謀劃“ 三大龍頭”“、三大產業”和“三大策略”。所謂“三大龍頭”指的是華南城板塊、海吉星板塊和金融基地板塊。華南城版塊，泛亞國際冷鏈物流中心和恒路物流二期項目緊鑼密鼓施工，好百年、萬利城已開業運營；海吉星版塊，深圳國際海鮮城已動工；金融基地版塊，特建發公共服務平臺一期已基本完工，5宗企業總部用地成功出讓（其中3家為上市企業），平湖的總部經濟呼之欲出。

2017年，商貿物流業、先進制造業和文化創意產業“三大產業”在平湖異軍突起，商貿物流業引進中信國際珠寶交易中心、紅星美凱龍等項目；先進制造業開啟“機器人”、“無人機”產業實驗基地新時代；文化創意產業再創佳績，DCC文化創意園二期和廣弘影視文化產業園招商順利。

“三大策略”是平湖街道2017年經濟發展中推陳出新的企業規劃發展戰略方針，即“跨境電商小鎮”概念規劃策略、舊工業園改造策略和搭建產業園區服務平臺策略。特別引人注目的是，平湖街道把華南城西側1.59平方公里規劃為“跨境電商小鎮”。目前，全國跨境電商10強中有4家出自平湖，在風起云涌的跨境電商大軍中，平湖已搶占先機，成為名符其實的全國跨境電商新高地。

攻艱克難 城市征拆開創新模式

伴隨著特區一體化和深圳東進戰略，平湖迎來了史上最火熱的大規劃、大發展、大建設時期，作為深圳東進戰略的橋頭堡，平湖邁步走向地鐵時代。深圳地鐵10號線起自福田口岸站，終于平湖中心站，途經福田區、龍華區、龍崗區，線路全長29.52公里，全部為地下線路。

平湖樞紐站征拆約占10號線總征拆量一半，涉及300多戶業主的59棟房屋。征拆一直被視為城市發展中的“燙手山竽”，被征拆戶不理解、拒拆屢見不鮮。如何最大程度維護拆遷戶最大合法權益？如何保證和諧拆遷？如何按期完成征拆任務？為此，平湖街道推出了“以城市更新統籌市政征拆”、“立項征拆雙線并行”的征拆新模式，從政策上最大程度保證了被征拆戶的利益，從核心問題上找到和諧征拆的第一把鑰匙。

打開征拆戶心結的第二把鑰匙是無微不至的思想工作。平湖街道戮力同心，街道主要領導夜以繼日帶隊走街串巷，挨家挨戶對被征拆的業主噓寒問暖，以“馬上辦”的工作作風解決他們的實際困難。

正是這把暖心的“交心鑰匙”打開了業主們的心結，贏得了他們對征拆工作的理解和支持，平湖也因此創造了“平均每1.5天完成1棟房屋”的談判征拆奇跡！出現了62戶居民在10天內搬離并清空統建樓的感人場景！這是可以載入深圳征拆史上具有標桿意義的“平湖速度”！同時也得到市領導的高度肯定。

2017年，平湖街道首次評選出該年度十大優秀工作案例，平湖樞紐拆遷以“模式創新”入榜。

眾志成城 治水提質奏響新樂章

無庸諱言，在深圳特區二元化發展時期，身處原關外的平湖留下了不少“痛點”，其中，區域內河流黑臭水體更是揮之不去的“痛點”。徹底解決黑臭水體問題是幸福平湖不可缺失的核心元素，更是轄區50余萬平湖人翹首盼望的頭等幸福大事。endprint

2017年，平湖吹響了治水提質總號角。君子布河、木古河、鵝公嶺河、山廈河等4 條河流的全面治理進入倒計時。據悉，該治理項目總長21.69千米，總用地面積37.5萬平方米，涉及永久性房屋建筑193棟共9.87萬平方米、臨時性建筑1.61萬平方米，征拆量占龍崗區總征拆量的63.3%，居龍崗區第一。

由于舊改和征拆的補償標準不一，兩者利益懸殊。征拆戶抵觸較多，征拆難度巨大。面對河道征拆這個硬骨頭，平湖舉全街道之力，掛圖作戰，強力推進治水提質工程。平湖街道黨工委書記、辦事處主任張志華親任攻堅領導小組組長。為了充分發輝黨員的模范先鋒作用，把“紅船精神”落到實處，11月6日，平湖街道成立了四個“河道上的黨支部”—河道綜合整治房屋征拆攻堅組臨時黨支部，實行黨員干部“捆綁制”。河道上的黨支部猶如戰場上的“尖刀班”，每個黨員干部都沖鋒在一線，逐一攻占征拆路上的“碉堡”。

河道上的黨支部是“紅船精神”的生動注解。1921年中國共產黨第一次代表大會在浙江嘉興南湖的一條游船召開，一代會上這條游船被喻為“紅船”。所謂“紅船精神”就是開天辟地、敢為人先的首創精神，堅定理想、百折不撓的奮斗精神，立黨為公、忠誠為民的奉獻精神。

正是黨員干部這種敢為人先、百拆不撓、忠誠為民的“紅船精神”，平湖如期完成2017年的河道治理重任：完成河道征拆2.23萬平方米，提供施工節點48個、施工作業面22萬平方米，完成輔城坳片區和白坭坑片區共4個雨污分流工程項目56.56公里，君子布河黑臭水體治理措施100%完成，順利通過國家住建部、環保部黑臭水體整治專項初步考核，群眾滿意度排名全區第二。平湖街道扎實推進治水提質河道征拆工作，成效顯著，中央紀委監察部網站、《光明日報》均刊載《讓服務暖心，讓群眾放心》文章予以報道。

在群眾滿意度調查中，長期居住在平湖的媒體人士陳強在談到幸福平湖時感慨地說：“平湖治水提質關乎每個平湖人的幸福生活，也關乎平湖乃至深圳的形象，這一次，平湖打了一場硬仗！打了一場讓老百姓高興也讓政府放心的漂亮硬仗！我為平湖點贊！”

創新引領 綜治維穩續寫新篇章

綜治維穩一直以來都是基層政府工作中最重要的一條“底線”。這條“底線”守護得怎么樣關乎一方土地長治久安的重大核心問題，關乎一方百姓能否安居樂業的頭等大事問題。

平湖毗領東莞鳳崗，治安維穩等社會問題紛繁復雜，綜治維穩因此成為重中之重，平安平湖成為街道各項工作的“壓艙石”。

平湖的治安形勢如何？也許只有數字最具說服力。數字顯示：平湖2017年共立刑事案件1397宗，同比下降24.16%；“八類”案件共立81宗，同比下降10%；“兩搶”案件共立27宗，同比下降43.75%；盜竊案件共立541宗，同比下降36.5%；詐騙立436宗，同比下降18.96%；黃賭毒警情2宗，同比下降84.62%。

為什么平湖的綜治維穩能位列龍崗全區第一？平湖在綜治維穩又有哪些創新？ 2016年4月，平湖街道綜治信訪維穩中心被省委政法委確定為鎮街綜治信訪維穩中心目標管理和綜治網格化管理省級試點單位。平湖街道以此為契機，全面推行社會治安綜合治理網格化管理，構建“中心+網格化+信息化”綜治工作體系，打造了“五個一”工作格局，即：一個權威的組織架構、一支規范的網格隊伍、一個實用的工作平臺、一個智慧的信息系統、一套科學的運作機制。

在“平湖模式”中，尤其值得推崇的是，平湖街道始終堅持把矛盾糾紛排查化解作為一項源頭性、基礎性、根本性工作，堅持源頭預防、應急處置相結合的應對措施。正是這種行之有效的工作機制，2017年平湖成功妥善化解135宗重大矛盾糾紛，尤其是妥善化解12宗疑難復雜歷史積案。

除了解決積案，發現排除不穩定的“底線”隱患更是綜治維穩的重要抓手。2017年9月，平湖街道在勞動糾紛隱患排查中，發現平湖社區高勁電子公司關門結業的苗頭，街道辦迅速召開專題會議，成立專案領導小組，提前制定處置方案，在該公司解散前提前成立接洽組、宣講組、調查組3個工作小組。

平湖街道從發現、介入到處置該事件，歷時三個月，整個過程平穩可控，有效維護了企業和勞動者雙方的合法權益。

據悉，綜治維穩的“平湖模式”目前已在深圳全市推廣。平湖街道黨工委書記辦事處主任張志華強調說：“平湖街道為營造平安和諧的社會環境，一手抓保安全、護穩定，一手抓打基礎、謀長遠，強化治安維穩‘底線意識，夯實基層綜治信訪維穩基礎，確保人民群眾的獲得感、幸福感、安全感連續提升，為建設更高水平的平安平湖打下堅實基礎，深化平安平湖和諧建設。”

革舊鼎新 幸福平湖踏上新征程

值得一提的是，平湖成立了全國首個社區級“生命之舞”工作坊。該工作坊在2017年得到聯合國人口基金駐華代表洪騰先生、項目官員任亞楠女士高度評價，項目培訓師胡嵐更是進入國家級青春健康教育師資庫，并受邀參加聯合國歐洲總部國際青年峰會。2017年，該街道組織青春先鋒深入學校、企業、社區開展15場活動，用熱情的舞蹈和互動形式把原本難以啟齒的青少年性教育話題變得生動有趣，年內教育影響752名10-24歲青少年。

回顧2017年，無論是經濟質量，還是重大工程建設，無論是治水提質，還是教育醫療，平湖都向政府和轄區50萬居民交出了一份不俗的成績。

展望2018年，2018年是改革開放40周年，也是龍崗區委區政府的“東進戰略攻堅年”，平湖將搶抓機遇，在“深圳標桿”“龍崗標桿”中充分展示舍我其誰的先鋒本色，重點抓好以下八方面工作：一、抓好企業服務、助推產業發展，建設“深圳北部產業新城”；二、 落實重大規劃、完善城市功能，建設“深圳北部樞紐新城”；三、以河道整治為突破口、打贏治水提質攻堅戰，建設青山綠水生態新城；四、依法從嚴整治、守牢安全生產防線，建設安全發展新局面；五、狠抓環境整治、促進品質提升，建設干凈整潔美麗宜居城區；六、強化社會治理、守牢治安維穩底線，建設平安和諧平湖；七、著力補齊短板、保障和改善民生，建設全面小康幸福平湖；八、強化黨風政風作風建設，增強引領發展和服務能力，建設清廉善政平湖。

平湖街道黨工委書記、辦事處主任張志華最后強調說：“新使命新征程，幸福平湖建設，我們一直在路上！”