跨境電商新“風(fēng)口”

陳振華

年關(guān)在即，法國的紅酒、日本的吹風(fēng)機、澳大利亞的保健品、美國的車厘子，這些遠在異國的商品正通過跨境電商平臺漂洋過海而來，進入尋常百姓家中，成為中國人的年貨選擇。

2009年以來，中國連續(xù)九年保持了全球貨物貿(mào)易第一大出口國和第二大進口國地位，對外貿(mào)易已成為拉動國民經(jīng)濟增長、促進社會發(fā)展的重要支撐力量。

近年來，中國的對外貿(mào)易形勢正從此前的以出口為主向進出口并舉的方向轉(zhuǎn)變，未來將更加重視國際貿(mào)易平衡。2017年7月的中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十六次會議上，習(xí)近平總書記強調(diào)，要在穩(wěn)定出口市場的同時主動擴大進口，促進經(jīng)常項目收支平衡；要研究降低有些消費品的關(guān)稅，鼓勵特色優(yōu)勢產(chǎn)品進口。

梳理發(fā)現(xiàn)，自2015年以來，中國已連續(xù)4次主動降低部分消費品進口關(guān)稅。財政部的數(shù)據(jù)顯示：截至2017年11月，中國已對152個稅號的消費品實施了暫定稅率，平均降幅為50%，涉及一般貿(mào)易年進口額109億美元，加上新調(diào)整的品類，實施暫定稅率的消費品涉及年一般貿(mào)易進口額約236億美元。

黨的十九大報告提出“推動形成全面開放新格局”，強調(diào)“發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟”，并指出“拓展對外貿(mào)易，培育貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式，推進貿(mào)易強國建設(shè)”。

作為一種促進進口的貿(mào)易新業(yè)態(tài)和新模式，跨境電商行業(yè)受到越來越多的關(guān)注。

國務(wù)院總理李克強在2017年9月20日國務(wù)院常務(wù)會議上指出，以跨境電商發(fā)展為突破口，推動國際貿(mào)易自由化、便利化和業(yè)態(tài)創(chuàng)新，對加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式、增強綜合競爭力具有重要意義。

而將于2018年11月召開的首屆中國國際進口博覽會，被普遍視為中國對全世界釋放出的更為明確的開放的貿(mào)易信號。

早在2014年7月，海關(guān)總署就出臺了“保稅跨境貿(mào)易電子商務(wù)”政策。之后，通過建立跨境電商綜合試驗區(qū)等方式，中國形成了“成體系、全方位”的跨境電商零售進口監(jiān)管模式，為跨境電商的發(fā)展創(chuàng)造了良好的政策環(huán)境。

得益于此，跨境電商行業(yè)在短時間內(nèi)迎來了爆發(fā)式增長，雨后春筍般成長起來的跨境電商零售進口平臺，令中國消費者直接受益。通過它們，小到牙膏，大到賽艇，在國內(nèi)下單即可享受到全球的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品。

研究機構(gòu)易觀集團預(yù)計：2018年中國零售進口跨境電商交易規(guī)模將達到4216.7億元。

跨境電商零售進口的社會經(jīng)濟價值毋庸置疑：促進海外消費回流；服務(wù)消費升級；促進產(chǎn)業(yè)升級，助力供給側(cè)改革；改變?nèi)蚍止そY(jié)構(gòu)，塑造全球貿(mào)易與投資新格局；引領(lǐng)全球貿(mào)易新規(guī)則；等等。

任何新興業(yè)態(tài)的成熟都不可能一蹴而就，這既需要政府的嚴格監(jiān)管，也需要在出現(xiàn)問題后通過政策的調(diào)整來不斷規(guī)范。

自2014年始，得益于政策紅利，跨境電商行業(yè)度過了兩年的“幸福”時光。彼時，海關(guān)總署接連發(fā)布12號、56號和57號文，明確了跨境電商零售進口保稅備貨商品和直購商品按照個人物品監(jiān)管，按郵遞物品征收行郵稅并享受50元免征額。超低的政策門檻和稅收優(yōu)惠引得各路資本爭相進入，零售進口跨境電商市場出現(xiàn)爆發(fā)式增長。

然而，隨著行業(yè)日益壯大，問題也開始凸顯：稅收流失，影響財政收入；對一般貿(mào)易進口形成不公平競爭；訂單拆分、采取螞蟻搬家形式避稅，導(dǎo)致大量碎片化訂單的產(chǎn)生，增加了監(jiān)管的難度和成本……2016年3月24日，財政部、海關(guān)總署、國家稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)布“48新政”，勒住了行業(yè)狂奔之勢。之后，為了對沖新政的沖擊，又出臺了過渡期政策，至今過渡期政策已兩次延期，

關(guān)于跨境電商行業(yè)的最新政策信號是：自2017年12月1日起，國家又以暫定稅率方式降低部分消費品進口關(guān)稅，共涉及187個8位稅號，平均稅率由17.3%降至7.7%……

業(yè)界普遍認為，跨境電商行業(yè)正迎來新的政策“風(fēng)口”。而從全球范圍看，未來的國際貿(mào)易將更多趨向于小額化、個性化，零售進口跨境電商被認為是全球發(fā)展趨勢。

另一個共識則是，對跨境電商進行規(guī)范化管理也是大勢所趨，政策和市場總會有一個相互適應(yīng)和調(diào)節(jié)的時期。

一邊行進，一邊調(diào)整——中國的跨境進口電商正經(jīng)歷這樣的過程。但沒有人懷疑，在未來相當長的時間內(nèi)，在積極擴大進口的大形勢下，中國跨境進口電商的發(fā)展仍將持續(xù)上升。endprint