東北經濟亮出成績單

汪偉++張建++姚湜++梁冬

推進供給側結構性改革是東北經濟振興的重要發力點

4.2%、5.3%、6.4%——隨著各省兩會陸續召開，遼寧、吉林、黑龍江三省相繼“亮”出成績單。這是東北三省經濟面對巨大壓力以來，首次實現全年同步向好。

觀察人士認為，在中國經濟面臨下行壓力的背景下，東北三省這些年的努力正在奏效，通過產業轉型升級和淘汰落后產能，一些領域和產業正釋放出發展新動能。

臘月的東北地凍天寒，位于遼寧省阜新市的富國皮革項目區，吊車列陣待命，室外雖因冬季暫停施工，但部分建成廠房內部，設備正加速進駐。

“項目總投資超過10億元，年底前位于上海的總部將搬遷至此?！备沸率泄ば盼魅胃哒裾f。

這是東北經濟回暖的一個側影。東北經濟曾遭遇“寒冬”，從2013年下半年開始下滑，經濟增速2015年全國墊底。

2016年黑龍江、吉林兩省率先企穩。為重振東北，2016年以《中共中央國務院關于全面振興東北地區等老工業基地的若干意見》為主體的系列政策組合拳相繼出臺，以改革為主要抓手的全面振興戰略正式開啟。

遼寧省社會科學院副院長梁啟東說，到2017年，遼寧省也實現了筑底回升。“當前取得的成績，是在深度下探背景下實現的，來之不易。”

業內人士分析指出，推進供給側結構性改革是東北經濟振興的重要發力點。

“毫無疑問，國內正在進行的淘汰落后產能工作穩定了大宗商品市場，價格出現明顯回升?！边|寧省鐵嶺市經濟和信息化委員會副主任商柏林說，年初以來煤炭工業持續向好，為鐵嶺市工業經濟向好提供了有力保障。

除大宗商品價格因素，地區、工業企業自身產品結構轉型升級，提升了盈利能力，也為發展源源不斷提供新動能。2017年前三季度，遼寧省規模以上工業實現利稅、利潤分別同比增長19.8%和69.6%，利潤增幅全國排名第八位。

其中，中石油遼陽石化分公司緊盯市場優化產品、做好研發，扭轉了虧損局面；鞍鋼集團也在化解歷史遺留問題背景下，在2017年結束了連續5年虧損歷史，實現利潤15億元，同比增利110億元。

數據顯示，2017年前三季度，遼寧省完成固定資產投資雖然同比仍在下降，但全省高技術制造業完成投資比上年同期增長13.3%。其中，飛機制造業完成投資增長3.6倍；鋰離子電池制造業完成投資增長2.1倍。

“高端裝備制造業在工業中占比已經由2012年的12%提升到當前的18%。”遼寧省工業和信息化委員會副主任高巍說。

工業振興的背后，更有大刀闊斧針對體制機制的改革。坐落在黑龍江省齊齊哈爾市的中國一重2017年全年實現營業收入同比增長221.27%，實現利潤1.08億元，同比增利55.82億元。

因產品出現質量問題，2016年6月中國一重煉鋼分廠領導班子全部調整。中國一重董事長劉明忠說，國企盈利能力提升離不開改革，在體制機制上動手術。劉明忠到任中國一重以來，19個管理部門精簡至13個，中層以上干部由320人減至190人。職工、干部全部進行考核，能上能下、能進能出。

在吉林，省委省政府將進一步推進和深化國企改革攻堅，力爭用三年時間實現省屬國有企業全部盈利。吉林森工、吉林昊融等企業列出了三年扭虧增盈目標并立下責任狀。

混改也是活化國企體制機制的重要手段。2017年，遼寧省內本鋼寶錦汽車新材料公司等10戶企業已經完成混改。截至2017年11月末，遼寧省國企上繳國有資本收益20億元，實現國有資產利稅率同比增長3.5個百分點，均超額完成全年任務目標。

營商環境是東北經濟振興的痛點，日前黑龍江等地發生的營商環境問題事件，引起國內外高度關注。

在地方兩會上，東北三省在2018年的工作報告中繼續明確提出，將繼續下大力氣打造優質營商環境，破除體制機制弊端，強力推進各領域改革創新。

吉林省提出，建立權力清單、責任清單和負面清單，公開權力運行流程，堅決消除權力設租尋租空間；遼寧省指出，將狠抓優化營商環境，深入開展營商環境建設年活動，積極培育經濟增長新動能。

黑龍江省要求，各級政府部門要切實負起責任，把加強教育引導與嚴肅查處相結合，對本部門本地區本領域影響發展環境的突出問題采取果斷措施，堅決及時糾正錯誤做法，堅決查處違規違法行為。

吉林大學經濟學院助理研究員張坤指出，東北的改革尚在“進行時”，還有不盡如人意的地方，“但關鍵是找準了發力點，這便是全面振興的希望”。endprint