淺談市場經濟下的中國政府農業經濟職能

舒丹云珽

摘要：農業在我國占有舉足輕重的地位，因而，要重視農業的發展。在農業經濟發展過程中，市場通過“無形的手”對農業經濟發展發揮著作用，為農業發展提供了機遇。當然，這并不是意味著市場就沒有缺陷，恰恰相反，市場也會發生失靈等現象。為了促進農業經濟健康穩定持續的發展，需要政府這只“有形的手”來對農業生產進行干預，充分發揮政府的農業經濟職能，促進農業持續發展。

關鍵詞：市場經濟；政府；經濟職能

常言道：“民為邦本，無糧不穩。”農業在國家發展過程中發揮著重要作用，為國民提供糧食，解決食物問題。因而，為使農業更好地發展，必須堅持市場經濟與政府的宏觀調控結合起來。市場本身也有缺陷，也會發生失靈的現象，單靠市場是很難維持農業經濟持續穩定發展的，需要政府進行宏觀調控，不斷進行干預來彌補市場不足，繼而促使農業經濟健康穩定持續發展，這是社會發展的必然趨勢。

一、市場經濟為農業發展帶來的機遇

（一）為農業發展提供了市場

農作物的銷售需要市場。因而，農業要想更好地發展，必須與市場經濟發展相結合，認清市場需要什么繼而再去生產，從而滿足市場發展的需要，順應時代發展的潮流。市場經濟這一大環境為農業生產提供了依據，農民可以根據市場的需求再決定生產，繼而增加農民收入，提高農民種糧的積極性，使農業經濟不斷發展。

（二）促使農業生產朝著現代化方向發展

隨著社會經濟的不斷發展和科學技術的不斷更新，農民為了銷售農產品，增加收入，可以借助網絡這一平臺銷售農產品。比如農民可以在淘寶上開網店，將農產品通過互聯網這一模式銷往全國各地。既方便了人們對農作物的需求，也使農民收入不斷增加，從而達到兩全其美的效果。

（三）農民觀念不斷更新

我國是一個農業大國，具有豐富的資源，同時，人口數量眾多，要想用有限的糧食養活眾多的人口其實是十分困難的。在這一艱難的道路上，我國逐漸發展成為世界第二大經濟體，這一成績是值得肯定的。在我國經濟發展的過程中，應該認識到農業經濟的重要性，并且始終將其當作重要的工作任務來抓，推進“三農”發展，繼而促進我國農業經濟持續發展。隨著科學技術的不斷發展，農民的種糧方式也不斷變化，機械化生產方式逐漸取代了傳統的小農經濟模式。現在農業生產更多依靠的是機械，改變了以往依靠人力、畜力這一模式，從而使生產力不斷得到提高，生效效率也不斷提升，節省了大量的人力、物力、時間，使農業進一步發展。

（四）農村剩余勞動力增多

由于農業機械化生產不斷得到推廣，使得農業生產效率加快，節省了大量的人力、物力，隨之而來的是農村剩余勞動力增多。為解決就業問題，農村大量人口會選擇奔向城市。由于這些剩余勞動力不斷流向城市，從而使得城市勞動人口增多，加快了城市建設，繼而促進了城市化進程速度加快。與此同時，由于人們選擇城市打工，繼而增加了除農業以外的收入。從整體上來看，這種人口流動的模式既增加了農民收入，也有利于縮短城鄉之間的發展差距，從而使農村居民生活質量不斷提高。

二、市場在經濟發展中的弊端

（一）供求關系失衡，容易產生通貨膨脹或通貨緊縮

市場在農業經濟發展中發揮著重要作用，但并不意味著市場在資源配置中占絕對優勢，市場在資源配置中也會出現失衡的現象。假如上一年種植某種農作物使農民取得了巨大的經濟效益，那么下一年人們則會加大對該種農作物的種植，從而出現供過于求的現象，繼而使農作物大量堆積，受供求關系的影響，人們會減少對該種農作物的購買。在這種情況下，農戶為了減少庫存，不得不降低農作物的價格，從而出現農作物多但不值錢的現象，繼而產生通貨膨脹。在市場經濟條件下，由于供求關系的不平衡，很容易導致通貨膨脹或通貨緊縮等現象，不利于農業經濟健康穩定的發展。

（二）容易出現壟斷的現象

在市場經濟發展過程中，收購糧食的機構容易出現對糧食的壟斷現象。一定地域的糧食收購站為獲得更多的經濟利益，會統一農產品價格，繼而使農民利益受損。這種壟斷的方式，降低了市場競爭力，不利于激發市場競爭的活力，從而使農民種糧積極性得不到提高。從長遠來看，不利于農業經濟健康持續發展。

（三）市場經濟發展具有滯后性

市場經濟在發展中具有滯后性，市場對農業經濟發展中出現的問題不能馬上調節，屬于事后調節，農民由于受到農作物供求關系不平衡導致價格上升或下降的影響，繼而決定是擴大該產品的種植還是縮小種植，這種方式使得市場供需失衡加劇，且容易處于惡性循環。而當市場意識到這一問題時，問題已經達到了飽和點。因而，市場經濟在發展過程中具有滯后性。

三、市場經濟下的中國政府農業經濟職能

（一）經濟穩定與發展職能

農業經濟發展是利國利民的大事，也是推動社會穩步發展的重要保障。在市場經濟條件下，明確政府的職責，實現各方面人力、物力資源的配合，對于加快農業發展，提升農村經濟有著重要的幫助。要想使農業經濟健康穩定持續的發展，僅依靠市場經濟是不夠的，需要政府進行干預，從而促進農業經濟健康持續發展。政府在農業經濟發展中具有經濟穩定與發展的職能。面對市場失靈的現象，政府通過干預、調節國民經濟運行，從而使農產品物價達到穩定，政府可以通過財政支出等手段，加大對農業的投入，以及對農民提供種糧補助，繼而調動農民種糧的積極性，從而使農業經濟健康持續發展。加大對農業的投入是農村經濟社會穩步發展和平穩推進的重要前提，是我國經濟社會發展的重要基礎。市場經濟條件下農村經濟健康快速發展需要各方面力量的有效配合，需要明確政府責任，發揮政府的宏觀調控職能。需要完善基礎設施，確保農村經濟持續發展，發揮資源優勢，構建合理農業經濟框架。加快改革進程，推進農業經濟大發展。

（二）政府資源配置職能

政府在農業發展過程中，通過資源配置，繼而引導人力、物力、財力等社會資源流動，形成適合農業發展的產業結構，優化資源配置，提高資源利用率。比如對于偏遠地區，居民以務農為生，為提高種糧收入，提高農民種糧的積極性，政府向當地居民發放種糧工具，包括機械器具、化肥、農藥等，提高農作物產量，繼而增加農民的收入，促進當地農業發展。對于農村經濟的發展，必須加大對農業的投入力度，加大對農業的科研投入力度，實現資源的優化配置，繼而使農村向新農村方向發展邁進。

（三）市場管制職能

市場經濟在發展過程中具有盲目性、自發性、滯后性等弊端，為使農業在市場經濟環境下健康持續的發展，政府必須對市場加強管制。避免因市場壟斷而帶來的弊端。政府加強市場管制，有利于激發市場的活力，提高市場的競爭力，調節市場供需平衡，從而使農民在市場經濟中獲得應有的經濟利益。保護了農民種糧的成本。

（四）通過財政稅收實現對農民的補貼

政府通過財政稅收等手段加大對農業的補貼，增加農民收入，促進農業經濟發展。現在，我國農業發展進入新階段，面對市場彌補不足等缺陷，需要政府加大對農業的投入。為使農業更好地發展，必須堅持工業反哺農業，城市反哺農村的原則，對農業的支持力度要不斷加大，制定合理的支持農業發展的財政政策和稅收政策，繼而推動農也不斷發展，農村經濟繁榮發展，繼而過渡到社會主義新農村。

四、結語

市場經濟為農業發展提供了機遇，但是由于市場經濟本身具有自發性、盲目性、滯后性等缺陷，因而，市場經濟在發展過程中會出現失靈等現象。為了使農業經濟健康穩定發展，需要政府不斷干預調節，充分發揮資源配置等職能，利用財政稅收等政策，調動農民生產的積極性，繼而促進農業經濟持續發展。

參考文獻：

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（作者單位：海南大學熱帶農林學院）endprint