貴州金融扶貧創(chuàng)新模式

蘆榕

2015年以來(lái)，貴州省推出了“特惠貸”精準(zhǔn)扶貧農(nóng)戶(hù)小額信用貸款產(chǎn)品，一定程度上解決了廣大貧困戶(hù)和農(nóng)村企業(yè)擔(dān)保難、貸款難、融資成本高的問(wèn)題，在助力建檔立卡貧困戶(hù)脫貧增收和貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面發(fā)揮了非常重要的作用。隨著“特惠貸”總量的擴(kuò)大，該扶貧模式也面臨一定的困境及風(fēng)險(xiǎn)。

貴州省金融扶貧現(xiàn)狀

貴州是全國(guó)貧困人口數(shù)量最多的省份。受區(qū)域整體貧困與民族地區(qū)發(fā)展滯后并存、經(jīng)濟(jì)建設(shè)落后與生態(tài)環(huán)境脆弱并存、人口文化水平偏低與公共服務(wù)滯后并存“三重矛盾”的制約，一直以來(lái)都是全國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)任務(wù)最重、難度最大的省份。近年來(lái)，貴州省積極探索金融扶貧有效模式，圍繞“精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧”的基本方略，實(shí)施金融精準(zhǔn)扶貧惠農(nóng)工程，大力創(chuàng)新包括“特惠貸”在內(nèi)的扶貧信貸產(chǎn)品，有力地發(fā)揮了金融在助推脫貧攻堅(jiān)中的重要作用，金融扶貧取得良好成效。截至2016年末，全省金融精準(zhǔn)扶貧貸款余額2620億元。其中，個(gè)人精準(zhǔn)扶貧貸款余額303.3億元，直接支持貧困人口59.4萬(wàn)人；產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧貸款余額151.9億元， 帶動(dòng)和服務(wù)貧困人口12.9萬(wàn)人；項(xiàng)目精準(zhǔn)扶貧貸款余額2164.8億元，較年初新增1130.9億元。

“特惠貸”扶貧模式的特點(diǎn)及風(fēng)險(xiǎn)

“特惠貸”是指運(yùn)用中國(guó)人民銀行支農(nóng)再貸款等資金在貧困地區(qū)實(shí)行優(yōu)惠利率，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)降低貧困農(nóng)戶(hù)融資成本的政策優(yōu)勢(shì)，采取扶貧貼息補(bǔ)助、建立貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制等措施，專(zhuān)門(mén)為建檔立卡貧困戶(hù)提供“5萬(wàn)元以下、3年期以?xún)?nèi)、免除抵押擔(dān)保、扶貧貼息支持、縣級(jí)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償”的低利率、低成本貸款。……