貴州金融扶貧創新模式

蘆榕

2015年以來，貴州省推出了“特惠貸”精準扶貧農戶小額信用貸款產品，一定程度上解決了廣大貧困戶和農村企業擔保難、貸款難、融資成本高的問題，在助力建檔立卡貧困戶脫貧增收和貧困地區產業發展方面發揮了非常重要的作用。隨著“特惠貸”總量的擴大，該扶貧模式也面臨一定的困境及風險。

貴州省金融扶貧現狀

貴州是全國貧困人口數量最多的省份。受區域整體貧困與民族地區發展滯后并存、經濟建設落后與生態環境脆弱并存、人口文化水平偏低與公共服務滯后并存“三重矛盾”的制約，一直以來都是全國扶貧開發任務最重、難度最大的省份。近年來，貴州省積極探索金融扶貧有效模式，圍繞“精準扶貧、精準脫貧”的基本方略，實施金融精準扶貧惠農工程，大力創新包括“特惠貸”在內的扶貧信貸產品，有力地發揮了金融在助推脫貧攻堅中的重要作用，金融扶貧取得良好成效。截至2016年末，全省金融精準扶貧貸款余額2620億元。其中，個人精準扶貧貸款余額303.3億元，直接支持貧困人口59.4萬人；產業精準扶貧貸款余額151.9億元， 帶動和服務貧困人口12.9萬人；項目精準扶貧貸款余額2164.8億元，較年初新增1130.9億元。

“特惠貸”扶貧模式的特點及風險

“特惠貸”是指運用中國人民銀行支農再貸款等資金在貧困地區實行優惠利率，引導金融機構降低貧困農戶融資成本的政策優勢，采取扶貧貼息補助、建立貸款風險補償機制等措施，專門為建檔立卡貧困戶提供“5萬元以下、3年期以內、免除抵押擔保、扶貧貼息支持、縣級風險補償”的低利率、低成本貸款。……