眾籌與非法集資的區分

摘 要：隨著互聯網的發展，各種電子設備層出不窮，從而出現經濟與科技相結合的新產業——眾籌。一方面，我國經濟增長速度放緩，促使人民群眾尋求新的投資渠道，達到資金保值增值的目的。另一方面，一些中小企業的發展需要資金的周轉，但是傳統融資金融機構門檻高，利息也高，民間融資機構風險大，融資難成為企業運營困難之一。以習近平主席為核心的中央領導倡導“大眾創新，萬眾創業”，一些有利政策的出臺激勵以大學生為主的群體進行創業，然而這部分群體在創業初期都缺乏資金，眾籌方式的出現能夠讓公司在短時間內獲取資金，從而在一定程度上解決公司資金阻滯的問題。眾籌一定是向相關部門申報并通過審核才進行的活動；而非法集資則是違反國家相關法律，私自進行的具有欺騙性質的違法活動。二者在在根本上具有質的區別，投資人或者是參與人一定要擦亮眼睛，辨別相關企業或個人發起的資金籌集活動是否資質齊全，是否通過了相關部門的審核，以保證自己資金安全并獲得收益。在本文中，筆者概述了眾籌與非法集資的概念，并從不同方面詳細闡述了眾籌與非法集資的區別，除此以外，就眾籌網絡融資的風險防范與監管提出一些建議，以期望眾籌監管制度愈加完善，也減小投資者在眾籌過程中遇到的風險。

關鍵詞：眾籌；非法集資；監管；投資者

中圖分類號：D924.3 文獻標識碼：A 文章編號：2095-4379-（2017）32-0185-02

作者簡介：徐強（1981-），男，漢族，四川成都人，法學碩士，甘肅省人民檢察院，檢察官，研究方向：經濟刑法、民商法。

科技的進步必然帶動經濟的發展，二者相輔相成，密不可分。云計算技術以及互聯網的貫通，經濟、文化、政治都融于其中。目前，我國共享經濟正處于騰飛階段，眾籌這一種資金募集方式的出現不足為奇，它其實金融行業適應社會發展的產物。資金募集一直是國家關注的重點，因為其不僅牽扯了人們群眾的根本利益，也關系著企業的發展，整個社會中企業的發展又決定著國家GDP的增長。在這一方面，國家財政部門一直在根據實際情況制定一些法律約束非法集資活動的進行。并且跟隨時代的變換，已經出現了大量金融機構作為發起人專門為企業募集資金。眾籌的基礎力量是大眾力量，涉及的數目一般較大，所以國家對眾籌的監管越來越嚴格。眾籌與非法集資的區別也許就在一線之間，雖然已經出臺了相關法律，但是法律并不夠完善和完整，仍需要國家部門以及群眾對資金募集進行監督與監管。

一、眾籌與非法集資的內涵

眾籌是從國外引進的概念，顧名思義就是大眾進行資金籌集，是指用團購+預購的形式，向網友募集項目資金的模式，其存在的載體為網絡平臺。眾籌主要是通過網絡向社會大眾展示個人的才華與創意以及企業用項目發展前途吸引人們進行資金募集。眾籌主要分為四類，其分別是債權眾籌、股權眾籌、產品眾籌以及公益眾籌，其中股權眾籌最容易演變成非法集資。社會大眾最容易接觸到的是公益眾籌，比如在微信朋友圈，經常有家庭因為家人患上嚴重的疾病，而家庭情況差不能負擔醫藥費進行眾籌，這種眾籌就是公益眾籌，其性質與捐款相差無異，因為人們投入了資金并不能收獲實際的回報。而其余三種眾籌都有債券、股票、實際的物質產品作為回報，在眾籌進行的過程中一般要涉及三方：眾籌平臺、項目人、投資人。眾籌平臺相當于中介，是項目信息與投資信息的綜合地，是項目人與投資人進行交流合作的一個平臺；項目人主要是掌握項目的核心信息，主要負責項目的策劃、執行以及最重要的資金的使用；投資人其實就是實際投入資金的人，投資人對項目判斷的正確與否決定了其在項目中能夠獲得收益大小。投資人較其它二者而言承擔的風險最大。非法集資簡單來講就是資金募集活動沒有向相關部門進行申報或者審核不過關就私自進行社會資金吸取的行為，在法律上主要是指非法吸收公眾存款罪，集資詐騙罪，擅自發行股票、公司、企業債券罪。非法集資一般通過媒體、宣傳會、傳單、手機短信等途徑向社會公眾進行宣傳。社會公眾在進行投資的時候，一定要擦亮雙眼，提升自身對項目的判斷，從多途徑多方向對項目進項考察，慎重對待資金投資行為。

二、眾籌與非法集資的區分

（一）募集資金的目的不同

眾籌的方式不一樣，其根本出發點就不一樣。眾籌是根據個人以及一些團體的創意吸引社會大眾對其創意文化進行團購或捐資，個人或團體募集資金的目的是為了完成自己的夢想或對社會有益的活動，其根本目的不像非法集資是為了騙取公眾的存款。非法集資更像是以最終欺騙、欺詐的行為，在募集前期對大眾承諾將會進行怎樣的回饋，然而等到兌現的時候就換取另一種方式欺騙人們繼續消費，卻不會收回任何的收益。現在很多非法集資都針對中老年群體進行，因為這種群體已經衣食無憂并且有一定數目的存款。

（二）項目的風險承受度不同

眾籌屬于民間集資的范疇，但是在一定意義上，其具有合法性。眾籌主要是依托網絡軟件進行，其項目流程信息會定期對公眾展示，讓公眾知道了解自己的錢的去向。而非法集資，其首要特點就是不符合國家法律，因此公眾承受的風險要遠遠大于合法集資。非法集資的項目法律無法對其進行監管，換句話說公眾的資金去向就不受法律保護，一旦出現問題，投入的資金將一去不復還，這對投資人來說是巨大的損失。

（三）公開透明程度不同

眾籌中的公益眾籌在信息公開方面做得比較好，比如在地震援助中的公益眾籌，項目的名稱對項目的細節就解釋的比較清楚，并且項目的資金流向也會進行定時公示。然而非法集資就不同，因為早期承諾的回報根本實現不了，因此項目人只會打馬虎眼，糊弄投資人，投資人并不能清楚地知道資金具體用在了何處。

三、眾籌網絡融資的風險防范與監管措施

（一）法律的規范

我國提倡建設法治社會，倡導有法可依、有法必依，因此眾籌的出現必然會有法律對其募集資金的流程進行監管與約束。眾籌項目門檻與要求都比較低，只要有能夠吸引注意的創意都可以發起眾籌，現在很多藝術家、音樂家、導演等都會通過眾籌募集資金開展覽、開音樂會、拍電影，他們獲得的收益大多也回饋給了社會，應用于社會公益事業。目前家喻戶曉的紀錄片《二十二》的拍攝就是通過眾籌完成的，其導演郭柯也允諾票房收益將用于公益事業。社會的復雜狀況導致了現在不乏有不法分子利用眾籌的口號完成自己的一己私欲，法律的不斷完善將對各種眾籌項目者起到警示與約束的作用。

（二）借鑒國外先進經驗制定相關限制標準

眾籌這個詞本身就是從國外引進回來的，那就說明國外經濟圈中早已經出現了眾籌的現象。國外的眾籌比我國發展得先進，我國政府部門可以優先借鑒國外的先進經驗制定相關的限值標準，國外的眾籌在發展過程中并不是一帆風順的，因此，我國可以總結外國眾籌在發展中的問題和瓶頸，創新我國眾籌形式，在合法的前提條件下，完善眾籌流程，剔除一些不必要的步驟，簡化流程。

（三）眾籌網站的資格審查以及資金的使用監管

隨著經濟形態的轉變，越來越多的融資機構與集資機構逐漸設立，但是由于國家法律尚未完善，在機構設立過程中仍然存在漏洞，漏洞的存在也給投資者的投資帶去風險。目前，對眾籌網站的監管除了政府監管、群眾監管以外，還應該加入一些公信部門的監管。公信力代表著一個網站是否具有完備資質進行眾籌，并且網絡監管部門也應該對眾籌部門的運營情況不定期的進行檢查。眾籌機構應該定期對投資人公示資金的使用途徑，如果眾籌項目人違反相關規定，投資人應該有權撤回投資。

四、結語

眾籌作為新興集資模式，與非法集資有著明顯的區別。企業或者個人根據正當理由進行眾籌，可以在短時間內獲取大量資金。雖然眾籌在當今社會相當容易，但是項目人應該本著認真負責的態度將資金妥善使用，并且應該向投資人公示資金使用用途。非法集資固然是不當的行為，但究其原因還是我國法律不夠完善，監管力度不夠大，導致有些人有機可乘。眾籌本質上不是非法集資，但非法集資卻是以眾籌的形式。因此，投資人應該提高明辨力，將自己的資金用到實處，幫助企業或個人走出困境，完成項目。

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