“一帶一路”對(duì)人民幣國際化的影響

李薇

[提要] 首先，概述“一帶一路”與人民幣國際化的內(nèi)涵、現(xiàn)狀與作用；其次，剖析“一帶一路”倡議對(duì)人民幣國際化的積極影響與消極影響，發(fā)現(xiàn)“一帶一路”倡議對(duì)人民幣國際化是一個(gè)機(jī)遇更是一個(gè)挑戰(zhàn)；最后，提出防范風(fēng)險(xiǎn)、完善法律、加強(qiáng)對(duì)外合作和引進(jìn)人才等政策建議。

關(guān)鍵詞：“一帶一路”；人民幣國際化；影響；政策建議

基金項(xiàng)目：國家級(jí)大學(xué)生創(chuàng)新訓(xùn)練計(jì)劃（項(xiàng)目編號(hào)：201710378112）

中圖分類號(hào)：F832.6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

收錄日期：2017年12月29日

一、“一帶一路”概述

“一帶一路”倡議是習(xí)近平2013年在哈薩克斯坦提出的，于2015年正式開始施行。其中，“一帶”是指從中國途經(jīng)中亞和西亞到波斯灣和地中海、經(jīng)俄羅斯到歐洲和至南亞、東南亞和印度洋的“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”；“一路”是指通過港口至印度洋和太平洋的“21世紀(jì)海上絲綢之路”。目前，國內(nèi)主要以新疆和福建為核心，以陜西、甘肅和黑龍江等省市為重點(diǎn)建設(shè)包括基礎(chǔ)設(shè)施、商業(yè)金融貿(mào)易、物流往來、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口和旅游文化等產(chǎn)業(yè)。

根據(jù)2017年7月份的數(shù)據(jù)，我國在“一帶一路”倡議下“走出去”情況主要是2017年1～6月，我國企業(yè)對(duì)“一帶一路”的47個(gè)沿線國家進(jìn)行達(dá)66.1億美元的非金融類投資，占同期總額的13.7%，主要流向新加坡、老撾、馬來西亞等國家和地區(qū)。在對(duì)外承包工程方面，與61個(gè)沿線國家簽訂了2，431份高達(dá)714.2億美元的新合同，占同期我國對(duì)外承包工程新簽合同的57.7%，并且完成營業(yè)額330.7億美元，同比增長7.6%。在境外貿(mào)易合作方面，我國企業(yè)建立了77個(gè)境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，涉及產(chǎn)業(yè)包括鋼鐵、建材、家電等。

“一帶一路”的建設(shè)，一是有利于世界資源的互相供給交換。例如，我國目前有一些行業(yè)的產(chǎn)能過剩，“一帶一路”可以為其出口提供運(yùn)輸渠道和尋找市場(chǎng)，促進(jìn)世界資源經(jīng)濟(jì)發(fā)展；二是通過鐵路港口的建設(shè)，有利于加快我國中西部省市地區(qū)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)，以實(shí)現(xiàn)我國東西部均衡發(fā)展；三是“一帶一路”可以促進(jìn)各國經(jīng)濟(jì)和文化的互相交流合作，加快我國人民幣國際化進(jìn)程。

二、人民幣國際化發(fā)展現(xiàn)狀

人民幣國際化就是可以在境外流通、跨越國界，成為國際普遍認(rèn)可的計(jì)價(jià)、結(jié)算和儲(chǔ)備貨幣的過程。2009年跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)試點(diǎn)開始到2017年已經(jīng)過了8年，人民幣國際化程度不斷加深。2014年，人民幣跨境支付系統(tǒng)（CIPS）在上海建立，為人民幣國際化提供了硬件支持，使得人民幣發(fā)展為全球第五大支付貨幣，人民幣離岸中心的布局逐步發(fā)展。2015年，IMF宣布將人民幣正式納入特別提款權(quán)（SDR），是人民幣正式成為國際貨幣的重要標(biāo)志，央行與33個(gè)國家的貨幣當(dāng)局簽署了達(dá)3.3萬億元的互換貨幣，這表明國際貨幣基金組織對(duì)人民幣國際儲(chǔ)備功能的認(rèn)可。

截止到2017年，人民幣國際化的發(fā)展主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：第一，人民幣國際化指數(shù)不斷增加。從2012年第一季度人民幣國際化指數(shù)為0.55到2016年的2.26，說明近五年來人民幣國際化水平在不斷提高。但是，2016年由于受美聯(lián)儲(chǔ)加息的影響，市場(chǎng)存在人民幣貶值預(yù)期，使得人民幣國際化指數(shù)同比下降了29.8%；第二，跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算額的不斷增加。2012年，人民幣跨境貿(mào)易結(jié)算額為2.94億元，2016年人民幣跨境貿(mào)易結(jié)算額為5.23億元，五年增長近兩倍多；第三，離岸人民幣市場(chǎng)規(guī)模不斷擴(kuò)大。據(jù)估計(jì)，2016年離岸市場(chǎng)的人民幣存款余額近2.3萬億元，說明全球越來越多地區(qū)將會(huì)有離岸人民幣市場(chǎng)。

人民幣國際化的不斷發(fā)展有利于促進(jìn)國際投資和國際貿(mào)易的發(fā)展，降低匯率風(fēng)險(xiǎn)。我國企業(yè)在對(duì)外進(jìn)出口時(shí)，可以利用人民幣進(jìn)行結(jié)算，降低匯率成本。同時(shí)，人民幣國際化的不斷發(fā)展也會(huì)有不利的地方，受國際市場(chǎng)的影響，人民幣的實(shí)際匯率會(huì)變得不穩(wěn)定，違約風(fēng)險(xiǎn)與市場(chǎng)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)較大，進(jìn)而加劇了政府的管理風(fēng)險(xiǎn)。因此，人民幣國際化的發(fā)展進(jìn)程中仍面臨很多挑戰(zhàn)。

三、“一帶一路”對(duì)人民幣國際化的影響

（一）積極影響

1、“一帶一路”為人民幣國際化提供良好的環(huán)境。首先，“一帶一路”倡議的實(shí)施使得各個(gè)國家之間文化相互交流，旅游業(yè)發(fā)達(dá)，為人民幣營造了良好的流轉(zhuǎn)環(huán)境；其次，亞投行在“一帶一路”實(shí)施過程中，基于穩(wěn)定的資金支持，有利于戰(zhàn)略實(shí)施中的基建順利完整的完成，而中國作為“一帶一路”倡議的提出者，有利于利用戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)使得人民幣成為交易媒介，為人民幣國際化營造良好的經(jīng)濟(jì)環(huán)境；最后，“一帶一路”包括了具有豐富資源的國家和地區(qū)，優(yōu)秀的投資環(huán)境有利于創(chuàng)造良好的人民幣國際化投資融資環(huán)境。

2、“一帶一路”增加人民幣使用需求，提高人民幣認(rèn)可度。一方面隨著“一帶一路”的逐步實(shí)施，跨境資本的需求額會(huì)不斷上升，有利于人民幣“走出去”充當(dāng)交易支付貨幣，增加需求；另一方面“一帶一路”的核心是“五通”，分別為政策、道路、貿(mào)易、貨幣和民心的互通，這五通的踐行都需要金融貨幣的支持，在這個(gè)過程中，有利于提高人民幣的國際化認(rèn)可度。

3、“一帶一路”有利于增加人民幣境外流通量，擴(kuò)大資金融通。目前，我國的鋼鐵建材行業(yè)出現(xiàn)了產(chǎn)能過剩的現(xiàn)象，“一帶一路”的沿線國家卻正需要這些。“一帶一路”實(shí)施后，我國通過建立鐵路、陸路、港口和航空等運(yùn)輸基礎(chǔ)建設(shè)可以建立一個(gè)以人民幣為結(jié)算貨幣的貿(mào)易圈，有利于人民幣的互通，擴(kuò)大人民幣的資金融通。

（二）消極影響

1、“一帶一路”使得人民幣國際化各種風(fēng)險(xiǎn)并存。首先，政治風(fēng)險(xiǎn)“一帶一路”需要各國政府簽訂各種合約，在這個(gè)過程中，存在政治制度的不統(tǒng)一，會(huì)導(dǎo)致意見不一致，進(jìn)而造成政治風(fēng)險(xiǎn)，影響人民幣國際化進(jìn)程；其次，安全風(fēng)險(xiǎn)。“一帶一路”建設(shè)過程中，有很多基建工程需要完成，基建需要大量的勞動(dòng)力，勞動(dòng)力的工作過程中會(huì)出現(xiàn)安全風(fēng)險(xiǎn)；最后，金融匯率風(fēng)險(xiǎn)。人民幣在“一帶一路”實(shí)施中，可能會(huì)變成一些沿線國家的儲(chǔ)備貨幣，容易拉大國際收支逆差，導(dǎo)致匯率風(fēng)險(xiǎn)。endprint

2、“一帶一路”實(shí)施不利于我國政府調(diào)節(jié)貨幣政策，對(duì)人民幣匯率造成影響。當(dāng)“一帶一路”深入實(shí)施之后，人民幣的需求不僅僅停留在國內(nèi)，還會(huì)有國際需求。這時(shí)，央行在調(diào)控貨幣供應(yīng)量與利率時(shí)，需要考量較多因素，直接導(dǎo)致增大貨幣調(diào)控難度。政策的調(diào)控難度不利于人民幣國際化的推進(jìn)。

四、政策建議

首先，制定風(fēng)險(xiǎn)控制措施，完善法律制度。“一帶一路”實(shí)施后，由上文所述，人民幣國際化各種風(fēng)險(xiǎn)并存，在這樣的形勢(shì)下，我國政府應(yīng)當(dāng)發(fā)揮領(lǐng)軍作用，制定防范風(fēng)險(xiǎn)的措施，完善合作機(jī)制和相應(yīng)的法律制度。積極與“一帶一路”沿線國家簽訂雙邊合作協(xié)議，同意政治意見，降低政治風(fēng)險(xiǎn)。明確規(guī)定基建過程中合約雙方的權(quán)利與義務(wù)，降低建設(shè)安全風(fēng)險(xiǎn)。與各合作國家與地區(qū)商定人民幣的儲(chǔ)備功能的實(shí)現(xiàn)，充分發(fā)揮人民幣的國際化職能，為人民幣國際化搭建一個(gè)安全的環(huán)境。

其次，加強(qiáng)國際合作，不斷發(fā)現(xiàn)機(jī)會(huì)。隨著人民幣加入SDR，與國際交流的機(jī)會(huì)越來越多。政府應(yīng)當(dāng)抓住“一帶一路”的發(fā)展機(jī)會(huì)，將人民幣推出去，積極與世界銀行和亞投行合作以增加人民幣的職能，提高人民幣的認(rèn)可度。增加與“一帶一路”沿線國家的貨幣互換額度，消除匯率風(fēng)險(xiǎn)，穩(wěn)定人民幣匯率。另外，大力發(fā)展旅游文化交流有利于人民幣在其他國家的使用。我國居民外出旅游，外國居民來中國游玩，有利于文化的融合，間接促進(jìn)人民幣國際化的快速發(fā)展。

再次，注重貨幣政策的獨(dú)立性。“一帶一路”實(shí)施以后，人民幣的國際需求量增加，中央銀行對(duì)貨幣調(diào)控的難度不斷增加，因此為結(jié)合“一帶一路”央行可以專門設(shè)置“一帶一路”政策研究部門。實(shí)地調(diào)研，深入考察，獲取具有準(zhǔn)確價(jià)值的需求數(shù)據(jù)以便央行提供適量的供給，實(shí)現(xiàn)貨幣政策的穩(wěn)定性與獨(dú)立性。

最后，善用華僑資源，積極培育和引進(jìn)高素質(zhì)人才。目前，中國企業(yè)“走出去”需要既懂技術(shù)，又懂經(jīng)濟(jì)金融和海外推廣的人才，因此政府可以加大宣傳，積極鼓勵(lì)當(dāng)代青年學(xué)生不斷學(xué)習(xí)，勇于創(chuàng)新。通過教育與國際融合，減少文化之間的認(rèn)知障礙。另外，“一帶一路”沿線國家和地區(qū)具有豐富的華僑資源，政府可以利用華僑的人脈和資金資源，幫助我國優(yōu)秀人才走出去。

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