新時期高校畢業生流動黨員管理創新與實踐

余文婷+何裕寧

摘 要：新時期，涌現大量畢業生流動黨員。本文結合實踐，運用現代科學方法從三個方面論述如何創新并做好新時期高校畢業生流動黨員管理。

關鍵詞：畢業生；流動黨員；管理

流動黨員是指由于就業或居住地變化等原因，在較長時間內無法正常參加正式組織關系所在黨組織活動的黨員。加強和創新高校畢業生流動黨員管理，既是新形勢下推動社會主義市場經濟人才合理配置的必然要求，更是新形勢下保持黨的先進性和提高黨的執政能力的一項重要任務。

一、高校畢業生流動黨員的管理現狀調查

根據國家工商總局網站的數據，2015年全國市場主體（企業）數量超過7000萬戶，這些市場主體都是高校畢業生黨員的流向地，而根據中組部最新的統計，同期全國共有基層組織436萬個，其中基層黨委20.9萬個，總支部27.1萬個，支部388.0萬個。根據此次選取的景德鎮陶瓷大學60名2015屆畢業生流動黨員為樣本進行調查后發現，從地域上看，主要集中在泉州、佛山、廣州等地為主，共有45名，占全部統計人數的75%，從所屬單位性質看，主要分布在私有企業，特別是中小企業為主，有47名，另有6名為待業考研，還有7名為自主創業。從組織生活上看，基本無法得到有效保障，完全靠這些流動黨員的自身覺悟。從以上數據可以看出，非公有制企業黨員占比偏低、新興領域黨組織覆蓋困難、基層黨組織戰斗堡壘作用和服務能力不足等問題均為高校畢業生流動黨員管理所面臨的現實困難。

二、高校畢業生黨員管理的背景和環境

（一）當前高校畢業生黨員管理與社會各組織的對接及存在的不足

當前的畢業生黨員去向眾多，有的暫未就業，有的去了私有企業、外資企業這些黨組織相對薄弱的地方。對于前者，雖然學生檔案暫存學校或人才市場，但黨員管理和組織關系已經介于模糊；對于后者，由于組織關系已經轉出，即便流入地接收不到位，也無法觸及，甚至很難當成流動黨員，無法套用中組部的流動黨員管理相關規定。因此，當前高校的這種畢業生流動黨員的管理機制，有一定的缺陷，雖然不能單純的認為這是高校的責任，但作為黨的重要思想基地，確有必要加以改進，承擔起組織管理的重擔。

（二）高校畢業生流動黨員的產生原因

一是經濟發展、自主擇業，畢業生去向豐富，分散程度較大，自然管理難度加大。二是經濟社會的擴張，導致了黨員管理力度的下滑，部分畢業生黨員或被動、或主動的疏遠了與組織的聯系，甚至一些預備黨員失去了轉正的機會、黨員的身份。三是流出地與流入地的黨組織管理協調不暢通，導致了流動黨員產生后，不能嚴格按照中組部有關規定，開具流動黨員活動證，切實有效的擔負起黨員的跟蹤管理和幫助協調工作。

（三）高校畢業生流動黨員管理的迫切性和困難

一是前面所述社會經濟的變革擴張，多元化的組織結構對原有的管理模式不能準確耦合；二是黨員和組織的信息不對稱，畢業生黨員對自己的對口管理不明，主動尋求組織的意愿被削弱；三是技術手段落后，例如，畢業生流動黨員依然按照傳統的“填報、發證、蓋章”等手段予以管理，沒有高效、便捷的方式給予他們快速有效的組織生活保障，從而形成一個聯系紐帶。

三、創新舉措實現畢業生流動黨員的有效管理

（一）構建全新的高校畢業生黨員管理體系

變被動為主動，改進現有管理方式，以積極方式做好畢業生黨員管理的平穩對接。一是嘗試在校黨支部內設畢業生黨員的管理部門，指定專人統一協調跟蹤畢業生的黨組織關系流出后的交接和落實；二是在現有的管理框架下，根據畢業生走向的統計數據，與畢業生主要流向地黨組織建立必要的信息通道，定期交換黨員信息；三是在即將畢業的黨員學生中開設流動黨員管理的黨課，讓他們理解領悟流動黨員管理的重要性并掌握與組織保持密切聯系的政策和方法；四是為畢業生流動黨員舉辦或聯絡組織活動；五是建立畢業生流動黨員資料庫。

（二）打造高校黨員電子管理平臺，對畢業生黨員實現網絡縱深化管理

一是對現有的高校黨員檔案信息系統實現升級改造，將全部畢業生黨員的信息資料實現電子化。二是建立外部數據接口，與畢業生黨員主要流入地黨組織實現有關信息的共享，并爭取擴大至全國，采取人機結合的方式，對畢業生黨員組織關系轉移的真實有效性予以跟蹤。三是開放互聯網接口，統一采集進入管理信息平臺。四是利用管理平臺的數據進行大數據分析，對畢業生黨員的流動軌跡，黨組織建立情況進行清分比對、統計分析，找出真實存在的畢業生流動黨員及其主要活動地，并根據所在地域進行集中或個別的幫助。

（三）利用新興工具建立畢業生流動黨員社區

許多互聯網工具，特別是微信、QQ、微博等，已經在當前的學生中普遍使用，利用這些工具建立高校對高校畢業生流動黨員網絡虛擬社區，可以延伸管理空間。一是在畢業生的網絡社區中招募一些黨性修養較好的黨員群主，作為志愿者負擔起流動黨員的搜索、召集等職責。二是建立網上流動黨支部（社區），高校要指定專人參與到這些社區中去，實時與黨員學生互動交流。三是實現線上線下的結合，在一些流動黨員活動較多的地方采取租用閱覽室、參觀博物館、革命教育基地等方式，將這些黨員集中起來過好組織生活。

（四）實踐效果和存在的不足

通過上述多項實踐措施，景德鎮陶瓷大學的畢業生流動黨員管理取得了積極的效應。一年來共舉行線上線下黨員活動60余次，推送教育信息、重要通知300余個，同學們的思想不但繼續保持先進，還在與工作結合當中得到了升華。同時，我們也發現一些問題，一是學校單獨改造自身的黨員管理系統難度很大，效果較為有限。二是網上社區的管理還需強化，杜絕一些懷有惡意的人混入社區。三是線下組織活動的舉辦還存在一定的模糊概念，如經費誰來提供，內容誰來確定，都需要進一步的規范。

參考文獻：

[1]范麗蓉.關于加強高校畢業生流動管理黨員的思考.學理論，2012（7）.

[2]姚英杰.給畢業生流動黨員安一個“家”.中國勞動保障報，2011.

作者簡介：余文婷（1983—），女，講師，主要研究方向：思想政治教育。

何裕寧（1962—），男，教授，主要研究方向：思想政治教育。

基金項目：2015年度江西省高校黨建研究項目《新時期高校畢業生流動黨員管理創新與實踐》。endprint