供給側(cè)改革的若干理論問(wèn)題與政策選擇研究

周新檸

內(nèi)容摘要：本文從供給和需求關(guān)系的角度出發(fā)，綜合闡述了供給側(cè)改革相關(guān)理論來(lái)源和發(fā)展過(guò)程，針對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)供給側(cè)發(fā)展的問(wèn)題進(jìn)行深入研究，指出國(guó)內(nèi)中低端供給較多而相應(yīng)需求逐漸減弱，高端供給不足但需求卻逐年增加的市場(chǎng)現(xiàn)狀。在分析國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)環(huán)境的基礎(chǔ)上，提出了供給側(cè)改革需要通過(guò)優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)、改善供給制度、著重注意供給管理、借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)與中國(guó)特色并重和政策選擇等方法與策略。

關(guān)鍵詞：供給側(cè) 需求側(cè) 改革 政策選擇

市場(chǎng)環(huán)境分析

改革開(kāi)放以來(lái)，消費(fèi)、投資和出口“三駕馬車”快速拉動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。投資和出口一直是國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的源動(dòng)力，而消費(fèi)卻一直不能跟上經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐。近年來(lái)，受國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化的影響，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)環(huán)境也發(fā)生巨變，廉價(jià)勞動(dòng)力、豐富的自然資源和政府鼓勵(lì)投資的福利政策等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)正逐漸減弱，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展前途不明朗。為了擴(kuò)大市場(chǎng)需求，政府對(duì)市場(chǎng)的干預(yù)工作一直圍繞鼓勵(lì)投資和推動(dòng)凈出口量展開(kāi)，并先后出臺(tái)了多項(xiàng)舉措，期望可以應(yīng)對(duì)國(guó)際市場(chǎng)需求疲軟狀態(tài)，但效果并不明顯。國(guó)際社會(huì)奉行的凱恩斯主義致力于擴(kuò)大總需求量，但對(duì)于市場(chǎng)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型和優(yōu)化意義不大，無(wú)法從本質(zhì)上解決供給與需求結(jié)構(gòu)性不平衡及矯正不健康的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。以政府政策刺激需求的需求管理方法長(zhǎng)期使用后效率越來(lái)越低，刺激需求政策伴隨的潛在風(fēng)險(xiǎn)卻逐漸增大。

有效需求供給不足、傳統(tǒng)低端需求供給過(guò)剩造成的“供需錯(cuò)位”是制約國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)久發(fā)展的最大障礙，其表現(xiàn)形式為國(guó)內(nèi)教育、醫(yī)療和住房等資源嚴(yán)重不足，服裝、玩具等低端消費(fèi)品大量堆積且價(jià)格不斷創(chuàng)新低，國(guó)內(nèi)民眾卻遠(yuǎn)赴歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家掃貨，公民對(duì)高端消費(fèi)品的需求熱度不斷攀升導(dǎo)致國(guó)內(nèi)市場(chǎng)供需結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型迫在眉睫。傳統(tǒng)刺激需求的宏觀經(jīng)濟(jì)政策幾乎沒(méi)有空間供其發(fā)揮作用，若要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期穩(wěn)定增長(zhǎng)，必須依靠供給側(cè)改革促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的整體變革和科技生產(chǎn)力的持續(xù)進(jìn)步。

基本理論

供給側(cè)改革理論來(lái)源于法國(guó)古典自由主義的代表著作《政治經(jīng)濟(jì)學(xué)概論》，其中的“薩伊定律”經(jīng)過(guò)后續(xù)延伸、辯證否定和發(fā)展形成了“供給管理”學(xué)派。在近兩個(gè)世紀(jì)的發(fā)展過(guò)程中，供給側(cè)改革經(jīng)歷了理論—實(shí)踐—理論的辯證否定和重新肯定，目前已經(jīng)形成了比較成熟的知識(shí)結(jié)構(gòu)和理論體系。2008年金融危機(jī)后，學(xué)者們將研究方向再次集中于供給側(cè)改革，在積累了大量實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)推動(dòng)了理論發(fā)展。在供給側(cè)改革理論的眾多分支中，“新供給主義經(jīng)濟(jì)學(xué)”將供給側(cè)傳統(tǒng)理論與國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況相結(jié)合，對(duì)于我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)改革具有極大的指導(dǎo)性意義。

雖然薩伊定律提出較早，但卻不能對(duì)實(shí)際經(jīng)濟(jì)問(wèn)題給予合理解釋，其根本原因在于沒(méi)有考慮由供給老化所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)危機(jī)。供給老化貫穿于科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的整個(gè)過(guò)程，具有明顯的周期性和結(jié)構(gòu)性特征。另外，由于不合理的經(jīng)濟(jì)管制、資本壟斷、高額稅務(wù)負(fù)擔(dān)及資源的不合理分配，導(dǎo)致生產(chǎn)力沒(méi)有得到徹底的解放和發(fā)展，都是影響薩伊定律應(yīng)用于實(shí)際經(jīng)濟(jì)政策中的障礙。

在對(duì)供給側(cè)改革的基本原則和策略分析的基礎(chǔ)上，新供給主義經(jīng)濟(jì)學(xué)提出發(fā)展新供給克服供給老化以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，通過(guò)解除約束來(lái)減少政府對(duì)市場(chǎng)的行政干預(yù)，實(shí)現(xiàn)供給結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，通過(guò)釋放財(cái)富源泉激發(fā)創(chuàng)新的動(dòng)力滿足新需求。

方法與策略

（一）優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大有效供給

市場(chǎng)是由供給端（賣方）和需求端（買方）的買賣活動(dòng)構(gòu)成的，市場(chǎng)是否能達(dá)到平衡，由買賣雙方的綜合力量所決定。在大半個(gè)世紀(jì)凱恩斯主義的統(tǒng)治中，對(duì)需求方的研究在經(jīng)濟(jì)學(xué)理論研究中盛行，這使得許多國(guó)家的政策制定也向該方向靠攏。顯然，近年來(lái)需求方在市場(chǎng)中的表現(xiàn)相對(duì)于供給方更加強(qiáng)勢(shì)，但經(jīng)濟(jì)生活不可能由需求端單一的力量所決定，經(jīng)濟(jì)學(xué)理論中對(duì)于需求方的深入研究也并不能解決西方資本主義國(guó)家的“滯脹”問(wèn)題，僅僅依靠刺激消費(fèi)來(lái)提高需求方的購(gòu)買力也不再流行。

需求和供給相輔相成、相互依存，其合力共同構(gòu)成了市場(chǎng)環(huán)境，市場(chǎng)的整體架構(gòu)、成熟水平和規(guī)模由雙方力量共同決定。拋開(kāi)需求，供給在市場(chǎng)中就是無(wú)效的、多余的；拋開(kāi)供給，需求僅僅作為一種空想而存在，市場(chǎng)也無(wú)法正常運(yùn)轉(zhuǎn)。凱恩斯主義及其追隨者過(guò)分相信需求在市場(chǎng)中的作用和地位，認(rèn)為只要有了需求，市場(chǎng)就可以向前不斷發(fā)展，通過(guò)刺激需求單方向的增加了供給的數(shù)量，但是供給質(zhì)量卻沒(méi)有太大提高，這導(dǎo)致供給仍維持在原有水平上，逐漸出現(xiàn)了嚴(yán)重的供給過(guò)剩現(xiàn)象，最終導(dǎo)致周期性經(jīng)濟(jì)危機(jī)。

隨著科技、教育的不斷發(fā)展和市場(chǎng)規(guī)則制度的不斷完善，社會(huì)生產(chǎn)力將會(huì)到達(dá)某一固定水平，此時(shí)產(chǎn)品及服務(wù)的供給將會(huì)過(guò)剩，市場(chǎng)需求會(huì)限制供給數(shù)量。工業(yè)革命以后，社會(huì)生產(chǎn)力快速發(fā)展，市場(chǎng)所提供的產(chǎn)品及服務(wù)趨向多元化，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)環(huán)境也從早年的短缺經(jīng)濟(jì)逐步進(jìn)入過(guò)剩經(jīng)濟(jì)形態(tài)。從以往經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，2008年的全球金融危機(jī)使大部分企業(yè)面臨破產(chǎn)倒閉的危險(xiǎn)，但蘋果、谷歌等高科技企業(yè)卻在金融危機(jī)之后快速發(fā)展并成為當(dāng)今跨國(guó)企業(yè)的領(lǐng)袖。國(guó)內(nèi)供需關(guān)系的外在表現(xiàn)是產(chǎn)能過(guò)剩、供過(guò)于求，刺激并擴(kuò)大需求貌似是解決目前經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的唯一手段。但經(jīng)過(guò)仔細(xì)分析發(fā)現(xiàn)，市場(chǎng)上供過(guò)于求的產(chǎn)品均是科技含量低甚至已經(jīng)被淘汰的產(chǎn)品，國(guó)內(nèi)大眾對(duì)于高質(zhì)量、高技術(shù)含量的優(yōu)秀產(chǎn)品的需求依然不能得到滿足。

市場(chǎng)的供給能力隨市場(chǎng)的發(fā)展而不斷演化，不適應(yīng)市場(chǎng)需求的無(wú)效供給會(huì)逐漸被淘汰，新的供給增加了市場(chǎng)供給的豐富性和多樣性，并且會(huì)激活市場(chǎng)中部分潛在的需求，這使得市場(chǎng)成熟水平向前發(fā)展并在更高的位置再次達(dá)到平衡，社會(huì)財(cái)富也會(huì)隨之增加。以移動(dòng)通訊市場(chǎng)為例，智能機(jī)出現(xiàn)以前該市場(chǎng)比較穩(wěn)定，政府通過(guò)政策刺激也無(wú)法大規(guī)模的擴(kuò)大需求。智能機(jī)出現(xiàn)后，部分隱藏在市場(chǎng)中的潛在需求被激活，移動(dòng)通訊產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步向前發(fā)展并在更高程度上再次達(dá)到平衡。據(jù)此可以得出，高質(zhì)量的供給激活了新的需求，甚至是創(chuàng)造了新的需求。

（二）改善制度供給，完善生產(chǎn)要素供給

改善制度供給的方法包括推進(jìn)金融制度和政府體制深入改革，其中金融制度改革的目的是讓市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，政府體制改革的目的為減權(quán)放權(quán)，即將更多權(quán)利下放至社會(huì)、市場(chǎng)和企業(yè)，更好的釋放企業(yè)創(chuàng)新能力，利用市場(chǎng)進(jìn)行企業(yè)間的優(yōu)勝劣汰。政府職責(zé)主要體現(xiàn)在從宏觀上對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向的把控和消除不良競(jìng)爭(zhēng)，為各企業(yè)和投資人營(yíng)造更好的投資環(huán)境。endprint

如果市場(chǎng)沒(méi)有規(guī)范的制度或條件約束，社會(huì)上的生產(chǎn)要素?zé)o法得到合理分配，缺乏相應(yīng)勞動(dòng)技能的勞動(dòng)力也可以找到工作；社會(huì)上現(xiàn)有的全部財(cái)富都可以轉(zhuǎn)化為資本進(jìn)行投資，但沒(méi)有人關(guān)注用于投資的資本是否能真正創(chuàng)造價(jià)值，也沒(méi)有人關(guān)注投資是否符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向；擁有較低科技含量的技術(shù)連續(xù)使用后，整個(gè)社會(huì)將長(zhǎng)期陷入技術(shù)落后的陷阱中，對(duì)現(xiàn)有產(chǎn)品的簡(jiǎn)單改進(jìn)就會(huì)被市場(chǎng)當(dāng)成優(yōu)秀產(chǎn)品而大肆宣傳。技術(shù)要素在生產(chǎn)要素中地位特殊，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中更是具有“劣幣驅(qū)逐良幣”的作用。市場(chǎng)中如果被中低技術(shù)水平的產(chǎn)品所占有，企業(yè)則會(huì)浪費(fèi)大量時(shí)間生產(chǎn)低端產(chǎn)品或仿制高端產(chǎn)品，而始終無(wú)法為社會(huì)大眾提供高質(zhì)量或高技術(shù)含量的產(chǎn)品和服務(wù)，更沒(méi)有動(dòng)力去為企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)打算而進(jìn)行產(chǎn)品創(chuàng)新。低水平的生產(chǎn)要素占市場(chǎng)中生產(chǎn)要素的絕大部分比例時(shí)，擁有較高技術(shù)水平的生產(chǎn)要素?zé)o法在市場(chǎng)中發(fā)揮真正價(jià)值，這表現(xiàn)在企業(yè)更愿意花費(fèi)低價(jià)雇傭技能和文化較低的簡(jiǎn)單勞動(dòng)力，取代擁有較高文化水平或經(jīng)驗(yàn)豐富的高級(jí)勞動(dòng)力。長(zhǎng)此以往，國(guó)內(nèi)只能生產(chǎn)出低質(zhì)量、低科技含量的中低端產(chǎn)品，在國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中始終無(wú)法與發(fā)達(dá)國(guó)家的高科技產(chǎn)品相抗衡，中低端產(chǎn)品終將達(dá)到飽和，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)也將陷入惡性循環(huán)之中。

企業(yè)家在生產(chǎn)要素中占有重要地位，優(yōu)秀的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人是企業(yè)的寶貴財(cái)富，在國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中扮演重要角色。喬布斯依靠卓越的個(gè)人魅力和獨(dú)特的人生觀、價(jià)值觀和世界觀，帶領(lǐng)蘋果公司走向了今天的繁榮。市場(chǎng)中若沒(méi)有優(yōu)秀的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人作為生產(chǎn)要素供給，則無(wú)法順利擴(kuò)大有效供給。在完善生產(chǎn)要素供給的工作中，優(yōu)化優(yōu)秀企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人在市場(chǎng)中的供給，加強(qiáng)企業(yè)管理層的團(tuán)隊(duì)建設(shè)，才能更好的發(fā)揮生產(chǎn)要素在市場(chǎng)中的作用。

改善供給制度并完善供給結(jié)構(gòu)需要構(gòu)建完整的市場(chǎng)體系，才能利用市場(chǎng)機(jī)制優(yōu)化生產(chǎn)要素的供給結(jié)構(gòu)。若想讓市場(chǎng)機(jī)制真正發(fā)揮作用，就必須堅(jiān)持市場(chǎng)在資源配置中的決定作用，減少并逐漸消除政府利用政策對(duì)市場(chǎng)的強(qiáng)制干預(yù)，杜絕權(quán)力代替市場(chǎng)的現(xiàn)象發(fā)生，以企業(yè)間的優(yōu)勝劣汰促進(jìn)和完善市場(chǎng)中生產(chǎn)要素分配方式的發(fā)展。

（三）供給與需求管理不可偏廢，近期著重于供給側(cè)

供給側(cè)改革提出后引起了各類報(bào)紙、雜志和新聞?lì)惞?jié)目等媒體的廣泛關(guān)注，人民群眾和民間組織也通過(guò)媒體提出了相關(guān)建議。歷史上任何一次改革都不是一帆風(fēng)順的，民間對(duì)于供給側(cè)改革的觀點(diǎn)和看法多種多樣。其中，有學(xué)者提出了政府應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)需求側(cè)管理的力度，要求供給和需求管理同步進(jìn)行，不能因供給側(cè)改革而忽視了對(duì)于需求側(cè)的宏觀調(diào)控和干預(yù)。中國(guó)式的傳統(tǒng)中庸思想認(rèn)為，供給和需求管理應(yīng)該注重平衡性，甚至應(yīng)該照顧到方方面面。這是因?yàn)橐酝恼y(tǒng)理論都涵蓋了方方面面，似乎只有這樣才是辯證法，否則就是片面的。在這種思想的影響下，國(guó)內(nèi)出臺(tái)的政策也力求全面，為政策落實(shí)增添了許多麻煩，對(duì)政策的清晰度產(chǎn)生了極大影響。對(duì)于供給和需求管理之間的關(guān)系，需要通過(guò)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件的宏觀把控才能確定。在實(shí)際情況允許下，對(duì)供給管理和需求管理兩手抓來(lái)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是正確的，需求管理在任何時(shí)候都不能放棄。但對(duì)于供給側(cè)改革強(qiáng)調(diào)供給管理和需求管理都不可偏廢的同時(shí)，也應(yīng)該將近期工作的落腳點(diǎn)放在供給側(cè)一端，制定的宏觀政策也應(yīng)該以供給側(cè)一端為主。

我國(guó)加入WTO以后，與世界各國(guó)的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系日益密切，其他國(guó)家的經(jīng)濟(jì)政策對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)有著重要影響。當(dāng)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)不景氣時(shí)，政府慣用放松財(cái)政政策和貨幣政策調(diào)控宏觀經(jīng)濟(jì)，宏觀調(diào)控的落腳點(diǎn)也都集中于需求管理側(cè)。如果經(jīng)濟(jì)增速過(guò)快導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡和通貨膨脹壓力過(guò)大時(shí)，市場(chǎng)需求遠(yuǎn)大于供給，政府又會(huì)利用宏觀政策手段抑制總需求，如抑制貸款總額和基建規(guī)模等。政府的宏觀調(diào)控政策反映了政府對(duì)市場(chǎng)的“有形之手”的作用，在短期內(nèi)可以緩解市場(chǎng)中的問(wèn)題，但形成習(xí)慣性制度后不利于市場(chǎng)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

對(duì)于政府來(lái)說(shuō)，供給側(cè)改革仍是全新的課題，需要在理念和思路上進(jìn)行全新變革。雖然過(guò)去我國(guó)在需求管理上做了許多工作，在解決市場(chǎng)問(wèn)題中也積累了一些經(jīng)驗(yàn)，但如今的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)異常復(fù)雜，舊問(wèn)題與新問(wèn)題并存的情況比比皆是。對(duì)于供給側(cè)改革已經(jīng)進(jìn)行了一些初始性的工作，只有集中力量堅(jiān)定不移的將供給側(cè)改革推行下去，才有可能解決當(dāng)今的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。

（四）積極借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，更要強(qiáng)調(diào)中國(guó)特色

談及供給側(cè)改革時(shí)，許多學(xué)者都認(rèn)為應(yīng)該堅(jiān)持該理念的中國(guó)特色，甚至強(qiáng)調(diào)中國(guó)的供給側(cè)改革與歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)理論在本質(zhì)上應(yīng)該加以區(qū)別。雖然供給側(cè)改革與供給經(jīng)濟(jì)學(xué)的理念及背景區(qū)別較大，國(guó)內(nèi)與歐美等國(guó)家對(duì)于市場(chǎng)的政策選擇也不同，供給側(cè)改革應(yīng)該根據(jù)中國(guó)國(guó)情解決中國(guó)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。但是，供給側(cè)改革在具有中國(guó)特色的同時(shí)，更應(yīng)該以開(kāi)放和包容的心態(tài)積極吸收供給經(jīng)濟(jì)學(xué)的優(yōu)秀知識(shí)，對(duì)國(guó)外市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)也應(yīng)該保持謙虛的態(tài)度進(jìn)行借鑒和參考。

通過(guò)觀察歐美等國(guó)近些年的經(jīng)濟(jì)政策可以發(fā)現(xiàn)，在凱恩斯主義的統(tǒng)治下，政府普遍采取對(duì)需求側(cè)進(jìn)行調(diào)控和管理的政策，即希望以刺激需求帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)較嚴(yán)重“滯脹”后，供給經(jīng)濟(jì)學(xué)開(kāi)始發(fā)展并登上了政治舞臺(tái)，主要用來(lái)解決通貨膨脹和經(jīng)濟(jì)零增長(zhǎng)問(wèn)題。目前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)處于新常態(tài)階段，雖然經(jīng)濟(jì)仍保持增長(zhǎng)但增速放緩，當(dāng)前亟需解決的問(wèn)題是優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和尋求新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力。根據(jù)上述分析可知，雖然我國(guó)供給側(cè)改革與歐美等國(guó)施行供給經(jīng)濟(jì)學(xué)的背景不同，但都經(jīng)歷了較長(zhǎng)的利用宏觀政策調(diào)控需求側(cè)的時(shí)期。在面對(duì)經(jīng)濟(jì)增速的壓力下，我國(guó)的供給側(cè)改革與國(guó)外還是有一定相似性存在的。歐美發(fā)達(dá)國(guó)家提出的供給經(jīng)濟(jì)學(xué)雖然整體內(nèi)容沒(méi)有供給側(cè)改革豐富，但其核心也是從完善市場(chǎng)結(jié)構(gòu)入手，以政府宏觀政策推動(dòng)新供給的增長(zhǎng)。因此，供給經(jīng)濟(jì)學(xué)的出發(fā)點(diǎn)也是供給側(cè)一端，對(duì)供給經(jīng)濟(jì)學(xué)的客觀認(rèn)識(shí)可以從中吸取先進(jìn)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)用于供給側(cè)改革中，并不會(huì)影響供給側(cè)改革的中國(guó)特色。

（五）供給側(cè)改革的政策選擇

我國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和國(guó)情復(fù)雜，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性問(wèn)題十分明顯，供給側(cè)改革需要在一系列政策中權(quán)衡利弊并做出正確的選擇。根據(jù)前文分析，單一政策雖然簡(jiǎn)單且方便實(shí)施，但無(wú)法從根本上解決如今國(guó)內(nèi)復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)局面。政策選擇過(guò)程中，尤其要注意指導(dǎo)性和整體性兼顧，并且政策實(shí)施過(guò)程中要有利于中央與地方的調(diào)度、協(xié)調(diào)和配套。面對(duì)紛繁復(fù)雜的國(guó)內(nèi)和國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境，供給側(cè)改革政策的制訂中有如下問(wèn)題需要注意：

市場(chǎng)本來(lái)具有資源配置和淘汰機(jī)制，完善市場(chǎng)相關(guān)的體制機(jī)制有利于堅(jiān)持市場(chǎng)在資源配置中的主體地位，更有利于提高市場(chǎng)中有效供給占供給總量的份額。由于國(guó)內(nèi)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制起步較晚，中國(guó)特殊的國(guó)情更使得資源在配置過(guò)程中容易受到權(quán)力的干預(yù)，導(dǎo)致目前資源利用率低、有效供給率低等問(wèn)題。供給側(cè)改革要求在國(guó)內(nèi)要減少甚至消除落后產(chǎn)能，讓無(wú)法成功轉(zhuǎn)型的企業(yè)逐漸被市場(chǎng)淘汰。只有充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的作用，才能擴(kuò)大有效供給，市場(chǎng)才能有本質(zhì)的發(fā)展和變化。

國(guó)人在國(guó)外瘋狂掃貨并非是不愛(ài)國(guó)或崇洋媚外的心理作祟，更大程度上是對(duì)國(guó)內(nèi)品牌信心的缺失和對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)品認(rèn)可度的降低。只有從供給側(cè)進(jìn)行徹底創(chuàng)新，才能在供給能力上有整體提升和質(zhì)的飛躍。這需要政府實(shí)現(xiàn)以政策鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)為鞭策企業(yè)創(chuàng)新的轉(zhuǎn)變，以高品質(zhì)、高科技含量的產(chǎn)品優(yōu)化市場(chǎng)供給結(jié)構(gòu)，以創(chuàng)新產(chǎn)品代替質(zhì)量低、技術(shù)落后的產(chǎn)品。只有當(dāng)國(guó)貨面對(duì)國(guó)人時(shí)重拾信心，當(dāng)國(guó)產(chǎn)品牌在國(guó)際高端品牌中占有一席之地時(shí)，供給側(cè)改革工作才算是真正有所收獲。

經(jīng)濟(jì)全球化使得中國(guó)經(jīng)濟(jì)再也不是孤立的，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)與國(guó)際市場(chǎng)已經(jīng)形成商品、人才和資本的雙向流動(dòng)形勢(shì)，國(guó)際市場(chǎng)的變化也更容易引起國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的動(dòng)蕩。在全球經(jīng)濟(jì)化的大環(huán)境下，我國(guó)應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)外開(kāi)放的力度，增強(qiáng)與國(guó)際市場(chǎng)的聯(lián)系。另外，引進(jìn)外資可以在發(fā)展本國(guó)經(jīng)濟(jì)的同時(shí)帶動(dòng)國(guó)內(nèi)科研、管理和貿(mào)易等領(lǐng)域的變革和創(chuàng)新，但更應(yīng)該注重推進(jìn)中國(guó)企業(yè)走向世界、中國(guó)品牌走向國(guó)際市場(chǎng)，本國(guó)企業(yè)對(duì)國(guó)外品牌的收購(gòu)也有利于國(guó)內(nèi)科研技術(shù)的快速發(fā)展和高級(jí)人才的引進(jìn)。

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