淺析垃圾焚燒發電項目的經濟可行性分析

劉陽璞

摘要：隨著經濟的發展，人們的生產和生活對于用電的需求越來越高，而用于發電的能源帶來了嚴重的環境污染和大量的資源消耗。人類生活每天都有大量的垃圾產生，因此研究垃圾焚燒發電項目就成為了一個熱點。本文對垃圾焚燒發電項目的經濟可行性進行了分析并提出了合理化建議，以便能夠更好的為我國的垃圾焚燒發電項目提供相應的理論指導。

關鍵詞：垃圾焚燒；發電項目；可行性分析

隨著我國經濟的發展以及城市化進程的不斷加快，我國的垃圾污染問題越來越嚴重，現在每年大約產生1.7億噸的城市生活垃圾和6500萬噸的縣城垃圾。如果不能妥善處置將會對人們的生存環境以及資源環境造成嚴重的危害。傳統的垃圾填埋不僅污染環境，而且不利于資源的重復利用，造成了資源的極大浪費，無法滿足日益增長的垃圾處理需求。而現代的垃圾焚燒處理技術相對于垃圾填埋優勢十分明顯，因此我國未來的垃圾處理方式都將是以焚燒為主。目前我國的垃圾焚燒行業相對于西方發達國家還是處于初級階段，可以說市場發展潛力巨大，通過垃圾焚燒發電項目更是得到了國家和地方政府的大力支持，具有廣闊的發展空間。

據統計，截止到2015年底，我國城市與縣城共計建成生活垃圾焚燒裝置257座，每天處理垃圾能力為23.5萬噸，占無害化處理能力的31%；每年焚燒垃圾6577萬噸，占無害化處理總量的28.3%。2016年，我國新投入運營的垃圾焚燒發電項目30個，平均每天處理垃圾規模為833噸，每噸的平均建設投資為53.58萬。現在新的垃圾焚燒發電項目中絕大部分采用的是爐排爐焚燒工藝，很少采用流化床工藝。從垃圾焚燒發電項目的分布上看，新投入的項目中部地區占比為20.7%，西部地區占比17.2%，相比較以前年度西部地區的垃圾焚燒發電項目增加明顯。在2016年垃圾發電市場的規模已經超過了1000億，隨著垃圾發電被納入我國的“十三五”規劃，未來幾年我國的垃圾焚燒發電項目將呈現高速增長的態勢。

一、垃圾焚燒發電項目的國家政策支持

垃圾焚燒發電是市政基礎設施建設的重點發展領域，項目的發展前景主要受到國家政策驅動和產業政策走向的直接影響，也直接導致了我國生活垃圾處理的發展方向。近年來國家出臺了一系列的關于垃圾處理行業的利好政策。比如在2016年9月份發改委和住建部聯合發布了《“十三五”全國城鎮生活垃圾無害化處理設施建設規劃（征求意見稿）》，“十三五”期間我國城鎮生活垃圾無害化處理設施建設總投資為1924億元，在征求意見稿中明確要求了新增的垃圾處理項目只能采用焚燒和填埋兩種處理方式。要求垃圾焚燒能力要從2014年的每日70.16萬噸上升為2020年的每日104.09萬噸。對于垃圾焚燒發電行業也出臺了類似的政策，比如2016年12月國務院發布的《“十三五”生態環境保護規劃》中就明確指出要全面提高城市生活垃圾的處理能力，要求2020年全國城市垃圾無害化處理的效率要超過95%，農村生活垃圾治理率要達到90%。總的來看我國的垃圾焚燒發電行業還處于發展初期，未來的市場潛力巨大。目前我國垃圾焚燒設施的數量以及處理能力每年都在快速的增長。從國家出臺的政策上看，對于垃圾焚燒發電項目都是一個利好消息。

二、垃圾焚燒發電項目的經濟指標分析

一般來說建立垃圾焚燒發電廠需要一定的資金、技術以及專業的人才儲備，在投資規模上大約需要2億元的投入，在垃圾焚燒企業簽訂《特許經營權》以后大約需要6000萬以上的自有資金投入后才可以向銀行貸款進行后期的工程建設，根據投資項目的經濟效益分析，通常垃圾焚燒發電項目的投資回報期會超過10年，因此投資的回收期較長，同時對于垃圾焚燒發電項目的經營需要專業的人才儲備，因此在垃圾焚燒發電行業只有資金實力雄厚、實力強勁以及人才儲備廣的企業才能獲得競爭優勢，這也是垃圾焚燒發電行業的核心競爭力。盡管國家政策對于垃圾焚燒發電有支持，但是目前垃圾發電的補貼收入還存在一定的不確定性，如果政府對于垃圾發電補貼的發放不及時就會影響垃圾焚燒行業的現金流動性。垃圾焚燒發電的主要收入就是政府補貼收入以及售電收入，而垃圾焚燒發電的成本主要是垃圾處理成本以及發電的運行成本，目前由于我國還沒有統一的垃圾處理標準，導致了垃圾處理費用各地標準不一，而且現在我國的垃圾處理技術還不是很成熟，存在魚龍混雜的局面，在垃圾處理的機制上還存在不完善的地方，如果當地財政資金緊張，對于垃圾發電補貼就會形成沉重的財政負擔，尤其是對于一些經濟落后地區建設垃圾焚燒發電廠是一筆不小的開支，如果建設資金不足就會對垃圾焚燒發電項目的規模造成影響，對于垃圾焚燒發電項目來說，對于垃圾燃燒的溫度和操作流程都有嚴格的要求，如果垃圾焚燒的溫度沒有達到要求或者沒有按時的更換焚燒設備就會造成有害氣體的泄露以及排放不達標等環境污染問題，一般來說垃圾焚燒發電項目中設備的投入占總投入的70%左右，因此對于垃圾焚燒項目設備的日常維護也是一筆不小的開支。

三、垃圾焚燒發電項目的可行性分析

隨著我國經濟的發展以及對垃圾無害處理率的提升，再加上近年來人們對于環保意識的不斷增強，因此對于無污染的潔凈能源開發已經成為大勢所趨。我國人口眾多，每天都有大量的生活垃圾產出，而目前我國垃圾焚燒發電的處理能力還遠遠不能達到市場的要求，可以說目前垃圾焚燒發電項目還有很大的市場發展空間，垃圾焚燒發電行業也將迎來歷史性的發展機遇。未來十幾年甚至幾十年該項目整體情況看好，但是近幾年內垃圾焚燒發電項目還會因為工程項目以及區域位置不同存在一定的競爭，導致項目利潤有下降的趨勢，但是由于目前還沒有形成具有壟斷地位的大型發電企業，因此該項目還是具有一定的市場準入優勢。要想發展垃圾焚燒發電項目，首先要加大技術投入，解決我國生活垃圾燃燒熱值低的難點，在污染物排放標準上爭取達到歐盟的標準；其次要采取低成本的競爭策略，通過降低原材料的采購價格，采取高效率的管理和生產措施，節約資源消耗，配備專業技術人員提高垃圾焚燒設備的運行效率，提高發電項目的經濟附加值；其次要優化產業價值鏈體系，垃圾焚燒發電項目可以通過整合資源來實現價值鏈上的成本領先優勢。由于垃圾焚燒發電項目的成本中最主要的就是原材料和設備成本，因此可以同上下游供應商建立戰略合作聯盟，提高垃圾焚燒發電企業的核心競爭優勢；最后要促進垃圾分類的處理，充分的利用垃圾資源，要完善垃圾的收費體制，擴大垃圾收費范圍，將資金應用到配套設施建設上，促進垃圾處理發電項目的產業化。

總之，雖然現在的垃圾焚燒發電項目存在一定的競爭，但是由于我國的垃圾資源豐富，因此市場前景廣闊，蘊含著巨大的市場潛力。垃圾焚燒發電項目一般來說具有穩定的收益并且還有國家政策的支持，在稅收上也會享受到一定的優惠，能夠給投資者帶來穩定的經濟回報。由于該項目具有長期的成長性和廣闊的投資前景，因此只要企業能夠充分利用國家政策，引進先進的垃圾焚燒處理技術，提高管理水平，垃圾焚燒發電項目一定能夠具有經濟可行性。

參考文獻：

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