楚雄州礦業(yè)可持續(xù)發(fā)展評價

摘要：礦業(yè)的可持續(xù)發(fā)展對資源型城市經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展有重要影響。楚雄州礦產(chǎn)資源的短缺影響楚雄州經(jīng)濟發(fā)展，同時也使楚雄州資源對外依存度增加。針對楚雄州大部分礦產(chǎn)資源短缺及后備資源不足的現(xiàn)狀， 構(gòu)建了一套楚雄州礦業(yè)可持續(xù)發(fā)展評價體系，并對楚雄州礦業(yè)可持續(xù)發(fā)展?fàn)顩r進行評價。評價結(jié)果為楚雄州礦業(yè)可持續(xù)發(fā)展程度屬于由傳統(tǒng)發(fā)展向弱可持續(xù)發(fā)展過渡，并針對礦業(yè)發(fā)展中存在的問題提出對策和建議，以期為楚雄州礦業(yè)部門、環(huán)保部門提供參考。

關(guān)鍵詞：礦產(chǎn)資源，可持續(xù)發(fā)展，楚雄州

一、引言

在礦產(chǎn)資源日期枯竭的今天，資源的競爭日益激烈，人與資源的矛盾日益突出。隨著經(jīng)濟全球化的形成礦產(chǎn)資源資源可持續(xù)開發(fā)利用正逐步邁入資源的國際化。礦產(chǎn)資源的開發(fā)和利用，在促進區(qū)域經(jīng)濟增長的同時，也造成了嚴重的環(huán)境污染。實現(xiàn)礦產(chǎn)資源的可持續(xù)發(fā)展，是實現(xiàn)人與資源、經(jīng)濟社會和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的前提。

二、研究設(shè)計方法

（一）綜合評價值及可持續(xù)發(fā)展水平

綜合評價中涉及指標(biāo)的無量綱化和指標(biāo)的綜合評價方法，用這兩種方法得出礦業(yè)可持續(xù)發(fā)展水平。采用綜合指標(biāo)法對楚雄州礦業(yè)可持續(xù)開發(fā)利用現(xiàn)狀進行評價，用計算結(jié)果來衡量礦業(yè)可持續(xù)發(fā)展程度評價值，該值范圍為[O，1]。

（二）構(gòu)建礦業(yè)可持續(xù)發(fā)展評價體系

1指標(biāo)體系的構(gòu)建的原則

礦業(yè)可持續(xù)發(fā)展評價指標(biāo)體系的構(gòu)建不僅要遵循可持續(xù)發(fā)展的一般要求，還要具有整體性、科學(xué)性、客觀性等能體現(xiàn)礦業(yè)可持續(xù)發(fā)展水平的指標(biāo)。在明確評價指標(biāo)的準(zhǔn)確性、可行性、代表性時，還要遵循以下原則：

（1）科學(xué)性原則

選取的指標(biāo)和數(shù)據(jù)的計算 要有科學(xué)性，全面分析礦業(yè)可持續(xù)發(fā)展有關(guān)的環(huán)境、經(jīng)濟社會、資源方面的指標(biāo)。使指標(biāo)既滿足可持續(xù)發(fā)展的要求，又有其代表性和獨立性。

（2）可操作性原則

指標(biāo)的選擇應(yīng)盡量簡潔，據(jù)已有的數(shù)據(jù)揀選代表性強、實際操作性強，數(shù)據(jù)易獲取的指標(biāo)。同時盡量采用統(tǒng)計部門公開的數(shù)據(jù)資料和其他論文所需數(shù)據(jù)部門公開的資料。

（3）綜合性原則

評價指標(biāo)是一個綜合性指標(biāo)，其中一個指標(biāo)的改變會影響其他指標(biāo)的變化，甚至影響整個指標(biāo)體系的變化。因此，所選的指標(biāo)要層次分明，代表性強。同時，每個指標(biāo)只能反映可持續(xù)發(fā)展的一個方面。

（4）可比性原則

要明確所選指標(biāo)的涵義及適用范圍，確保能通過指標(biāo)的無量綱化，通過實際值與無量綱化后的值作比較進行綜合評價分析。要考慮不同地區(qū)實際情況的不同，同時注意其個別指標(biāo)的典型性，使發(fā)揮其特有的作用。

2 指標(biāo)體系構(gòu)建的方法

在國內(nèi)的相關(guān)研究中查找有關(guān)礦礦業(yè)可持續(xù)開發(fā)利用或礦業(yè)可持續(xù)發(fā)展的評價指標(biāo)分析其使用次數(shù)，選擇使用次數(shù)較多的指標(biāo)，參照楚雄州礦產(chǎn)資源開發(fā)條件和政策、經(jīng)濟特點，選擇能反映楚雄州礦業(yè)可持續(xù)發(fā)展的指標(biāo)。根據(jù)已查找到的數(shù)據(jù)對指標(biāo)進行調(diào)整，構(gòu)建包括礦產(chǎn)資源、環(huán)境、社會及經(jīng)濟等3個準(zhǔn)則層你17指標(biāo)層構(gòu)成的指標(biāo)體系。

3 構(gòu)建礦業(yè)可持續(xù)發(fā)展評價指標(biāo)體系

礦產(chǎn)資源的可持續(xù)利用主要體現(xiàn)在礦產(chǎn)資源的可持續(xù)供給能力，礦產(chǎn)資源可持續(xù)發(fā)展是在不超越資源與環(huán)境承載力的前提下，實現(xiàn)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。

三.楚雄州礦業(yè)可持續(xù)發(fā)展評價

從2012—2015年礦產(chǎn)資源的年產(chǎn)量在逐年遞減根據(jù)所收集到的數(shù)據(jù)對楚雄州礦業(yè)可持續(xù)發(fā)展水平做出評價，再根據(jù)評價結(jié)果分析存在的問題。然后對2011、2013、2014三年的數(shù)據(jù)進行分析。

（一）指標(biāo)的無量綱化

標(biāo)準(zhǔn)值一般包含三個值：指標(biāo)值為I，零分值為ZI，滿意值為SI；它們對應(yīng)的指標(biāo)評價值分別為0，S（S可根據(jù)具體情況取值，在本案例中取S=0.8）和1。其中把指標(biāo)無量綱化的結(jié)果記為GI。

在所選定的指標(biāo)中，大部分指標(biāo)值與相應(yīng)的準(zhǔn)則具有正相關(guān)關(guān)系（正指標(biāo)），計算指標(biāo)的無量綱化值。

另有部分指標(biāo)值與相應(yīng)的準(zhǔn)則具有負相關(guān)關(guān)系（逆指標(biāo)），在指標(biāo)體系中具有這類性質(zhì)的指標(biāo)有“人口自然增長率”、“環(huán)境質(zhì)量指數(shù)”等。

（二）楚雄州礦業(yè)可持續(xù)發(fā)展綜合評價

在礦業(yè)可持續(xù)發(fā)展綜合評價中，把準(zhǔn)則層和指標(biāo)層的權(quán)重記為Wi（i=1，2，3，...，n），把指標(biāo)無量綱化后的值記為Ri（i=1，2，3，...，n），綜合評價值記為SD。

（三）結(jié)論

楚雄州礦業(yè)可持續(xù)發(fā)展程度在2011年礦業(yè)可持續(xù)發(fā)展程度屬于傳統(tǒng)發(fā)展，2013—2014年屬于由傳統(tǒng)發(fā)展向弱可持續(xù)發(fā)展過度，楚雄州礦業(yè)可持續(xù)發(fā)展水平正在向好的方向發(fā)展。其中資源可持續(xù)性的可持續(xù)發(fā)展程度在2011—2014屬于傳統(tǒng)發(fā)展，在2011—2014年可持續(xù)發(fā)展程度評價值在逐漸增加；經(jīng)濟社會發(fā)展性的可持續(xù)發(fā)展程度在2011-2013年屬于初級可持續(xù)發(fā)展，在2014年屬于可持續(xù)發(fā)展，可持續(xù)發(fā)展程度值逐年增加經(jīng)濟社會的可持續(xù)性發(fā)展以初步形成；環(huán)境協(xié)調(diào)性的可持續(xù)開發(fā)程度在2011—2014年屬于傳統(tǒng)發(fā)展，綜合評價值逐年增加，但環(huán)境到的可持續(xù)發(fā)展有待進一步加強。

從評價結(jié)果可以看出楚雄州資源明顯不占優(yōu)勢，資源可持續(xù)性評價值小于經(jīng)濟社會發(fā)展性評價值，說明楚雄州經(jīng)濟社會發(fā)展主要依靠各種加工工業(yè)、建筑業(yè)等。環(huán)境協(xié)調(diào)性評價值逐年增加，但任屬于傳統(tǒng)發(fā)展，說明楚雄州環(huán)境污染治理雖然取得一定成效，但環(huán)境治理任需加強。

四.楚雄州礦業(yè)可持續(xù)發(fā)展對策和建議

（一）提高科學(xué)技術(shù)，提高資源的開發(fā)利用率，開發(fā)新能源

引進或創(chuàng)新新技術(shù)提高礦產(chǎn)資源在開發(fā)過程中的浪費、綜合回收率和礦業(yè)污染的處理率，增強可持續(xù)利用率，減少對高污染、低品位礦產(chǎn)的依賴。同時利用新技術(shù)開發(fā)新能源，如水能、光能、風(fēng)能等清潔能源，實現(xiàn)環(huán)保目標(biāo)【9】。

（二）加強環(huán)境管理和監(jiān)測力度，引進先進的排污設(shè)施，增強環(huán)境保護意識

政府要加強對礦業(yè)開發(fā)過程中與環(huán)境保護有關(guān)各種指標(biāo)的監(jiān)測和管理，政府加大執(zhí)法力度，確保做到廢水、廢氣 的達標(biāo)排放和提高廢渣的綜合利用率。環(huán)境部門要加大對環(huán)境投資，進一步改善環(huán)境。

（三）調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)，降低資源型企業(yè)的數(shù)量，增加無污染或污染較小的工業(yè)企業(yè)，減少對礦產(chǎn)資源依賴性強的企業(yè)，利用本地優(yōu)勢開發(fā)清潔能源，實現(xiàn)能源和工業(yè)并重，積極開發(fā)新能源，充分發(fā)揮新能源優(yōu)勢，促進楚雄州經(jīng)濟發(fā)展【10】。

參考文獻：

[1]楚雄彝族自治州統(tǒng)計局.楚雄州統(tǒng)計年鑒[M].中國統(tǒng)計出版社，2015年

[2]駱正山.礦產(chǎn)資源可持續(xù)開發(fā)評價指標(biāo)體系的研究[A].金屬礦山，2005（4）.

作者簡介：李新燕，新疆伊犁人，就讀于云南師范大學(xué)旅游與地理科學(xué)學(xué)院，主要從事人文地理綜合研究.