公共管理研究領(lǐng)域中的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)探析

顧婷婷

摘 要：公共管理學(xué)具有研究范圍廣、研究形式多的特點(diǎn)，其在被人們不斷深入研究和探索的過程中，逐漸融入了其他領(lǐng)域的研究經(jīng)驗(yàn)和研究成果。公共管理始終在探索與其最匹配的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)，并通過社會(huì)網(wǎng)絡(luò)分析推動(dòng)公共管理理論研究的不斷深入和應(yīng)用價(jià)值的不斷提高。本文對(duì)公共管理研究領(lǐng)域中社會(huì)網(wǎng)絡(luò)分析的應(yīng)用進(jìn)行了探究，闡述出社會(huì)網(wǎng)絡(luò)分析對(duì)我國公關(guān)管理方面所帶來的啟示。

關(guān)鍵詞：公共管理；社會(huì)網(wǎng)絡(luò)分析；啟示

因?yàn)楣补芾韺W(xué)的發(fā)展歷程并不算長，所以其更容易在高新技術(shù)飛速發(fā)展和信息化時(shí)代不斷進(jìn)步的影響下找到新的研究方法和發(fā)展前景。當(dāng)前的公共管理學(xué)研究更加需要重視社會(huì)網(wǎng)絡(luò)分析的重要作用，不斷豐富和創(chuàng)新研究形式，開拓新的研究方向，完善研究體系。社會(huì)網(wǎng)絡(luò)分析不僅可以拓展公共管理的理論研究內(nèi)容，提高理論研究的意義和價(jià)值，也能夠提升公共管理學(xué)在實(shí)踐上的應(yīng)用價(jià)值，為公共管理事業(yè)的不斷發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)。

一、社會(huì)網(wǎng)絡(luò)分析在公共管理研究領(lǐng)域中的基本概況

社會(huì)網(wǎng)絡(luò)分析主要涉及到的內(nèi)容是對(duì)社會(huì)復(fù)雜關(guān)系結(jié)構(gòu)及特定屬性進(jìn)行分析，關(guān)注的重點(diǎn)是社會(huì)網(wǎng)絡(luò)對(duì)社會(huì)中各種行為所造成的影響及具體的影響方式。社會(huì)網(wǎng)絡(luò)分析的立足點(diǎn)是運(yùn)用科學(xué)有效的方式對(duì)分析的層次和一定的網(wǎng)絡(luò)關(guān)系進(jìn)行界定，然后廣泛收集大量的網(wǎng)絡(luò)有效數(shù)據(jù)，構(gòu)建起一個(gè)社會(huì)網(wǎng)絡(luò)關(guān)系的矩陣，再進(jìn)行定性和定量的測(cè)量分析，經(jīng)過全面細(xì)致地?cái)?shù)據(jù)分析之后，得出最終的結(jié)論[1]。社會(huì)網(wǎng)絡(luò)分析在公共管理的研究領(lǐng)域中主要是針對(duì)政府機(jī)構(gòu)和部門、社會(huì)團(tuán)體、社會(huì)企業(yè)、民間的公共行動(dòng)體系等對(duì)象進(jìn)行分析。這些研究對(duì)象都是跟人們的日常生活和社會(huì)活動(dòng)密切相關(guān)的，這種分析直接涉及到眾多交錯(cuò)的影響因素和各個(gè)對(duì)象主體的自身利益。在具體的公共管理上，在社會(huì)網(wǎng)絡(luò)中處于重要關(guān)系節(jié)點(diǎn)的相關(guān)公民、部門、組織和機(jī)構(gòu)都要為保證社會(huì)的和諧發(fā)展發(fā)揮出積極有效的現(xiàn)實(shí)作用和功能[2]。探討社會(huì)網(wǎng)絡(luò)分析在公共管理中的應(yīng)用需要通過對(duì)公共管理組織的構(gòu)成和特征展開分析，明確社會(huì)網(wǎng)絡(luò)分析應(yīng)用的原則和前景。對(duì)公共管理研究領(lǐng)域的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)分析進(jìn)行探索既可以拓展和完善社會(huì)網(wǎng)絡(luò)分析的理論體系，也能夠在一定程度上提高公共管理學(xué)理論研究的應(yīng)用價(jià)值。

二、公共管理研究領(lǐng)域中社會(huì)網(wǎng)絡(luò)分析的應(yīng)用原則和前景

（一）應(yīng)用原則

在較為短暫的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)分析發(fā)展歷史進(jìn)程中，國內(nèi)外研究學(xué)者已經(jīng)積累了一定的研究經(jīng)驗(yàn)，取得了比較顯著的階段性研究成果。例如，美國的公共管理領(lǐng)域中已經(jīng)構(gòu)建了成熟的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)，其中包括了三種組織網(wǎng)絡(luò)，即合作治理、政策制定和納稅人買單公共服務(wù)[3]。美國的這三種網(wǎng)絡(luò)形式在具體實(shí)踐中積累了豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，這也就為我國發(fā)展社會(huì)網(wǎng)絡(luò)分析提供了良好的借鑒。我國公共管理領(lǐng)域社會(huì)網(wǎng)絡(luò)分析的應(yīng)用原則就是從這些經(jīng)驗(yàn)中提取出來的。一般來說，適合我國現(xiàn)狀和發(fā)展方向的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)分析應(yīng)用原則主要包括三個(gè)方面的內(nèi)容。第一，在當(dāng)前我國公共管理事業(yè)發(fā)展進(jìn)程中，面對(duì)著日益復(fù)雜和多樣發(fā)展的公共問題，政府各個(gè)部門之間、政府部門和相關(guān)非政府組織間應(yīng)該同心協(xié)力、密切配合，全力構(gòu)建高效有序的社會(huì)合作網(wǎng)絡(luò)關(guān)系，以實(shí)現(xiàn)公共管理工作效率的提高和管理效果的提升。第二，在經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展和信息技術(shù)日趨成熟的時(shí)代背景下，政府要承擔(dān)起城市的建設(shè)和發(fā)展工作的重任，這也是政府及相關(guān)部門不斷完善公共管理工作，正確行使管理權(quán)利和履行管理義務(wù)的基本要求。第三，促進(jìn)與加快各部門、機(jī)構(gòu)、組織之間的合作與交流是保證社會(huì)網(wǎng)絡(luò)分析得以科學(xué)化、高效化的重要基礎(chǔ)。社會(huì)網(wǎng)絡(luò)分析的科學(xué)應(yīng)用也能夠促使各個(gè)合作關(guān)系形成一定的合作范式，提高公共管理的系統(tǒng)性和規(guī)范性。

（二）應(yīng)用前景

社會(huì)網(wǎng)絡(luò)分析為公共管理的研究和發(fā)展提供了重要的輔助作用。在如今城市的公共管理形勢(shì)日趨復(fù)雜的背景下，通過對(duì)社會(huì)網(wǎng)絡(luò)分析應(yīng)用前景的探討，能夠找出公共管理研究的發(fā)展新方向。以城市管理為例，探究社會(huì)網(wǎng)絡(luò)分析的應(yīng)用前景，主要可以包括以下幾個(gè)方面：一是要借助社會(huì)網(wǎng)絡(luò)分析來實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格化的城市管理模式。網(wǎng)格化是城市公共管理模式的一個(gè)顯著發(fā)展趨勢(shì)，社會(huì)網(wǎng)絡(luò)分析的有效應(yīng)用可以推動(dòng)這種趨勢(shì)的進(jìn)一步發(fā)展，并提升網(wǎng)格化管理模式的管理效果[4]。合理適當(dāng)?shù)貞?yīng)用社會(huì)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行分析，能夠從科學(xué)化的角度認(rèn)清城市各個(gè)主體之間的相互關(guān)系，并可以重新定位城市網(wǎng)格的規(guī)劃和設(shè)計(jì)，明確城市管理的重點(diǎn)工作及其工作方式，有利于適應(yīng)網(wǎng)格化的發(fā)展趨勢(shì)和創(chuàng)新城市的網(wǎng)格化管理形式。二是要在各個(gè)城市的主體之間建立緊密的合作關(guān)系。從城市建設(shè)的復(fù)雜性、綜合性及全局性的維度展開社會(huì)網(wǎng)絡(luò)分析，全面掌握城市中各個(gè)部門、機(jī)構(gòu)和組織所承擔(dān)的相應(yīng)職責(zé)和社會(huì)功能。此外，要充分重視和權(quán)衡各方面的利益，從多個(gè)角度和多種形式上尋找維系利益平衡的有效方法，通過多元化的城市主體之間相互合作交流，不斷提高公共管理的效率和管理質(zhì)量。三是要不斷改革并完善城市的公共管理體系。城市的公共管理在進(jìn)行體制改革時(shí)，需要應(yīng)對(duì)改革內(nèi)容的復(fù)雜多樣和相關(guān)因素較多等問題，這就需要用多種形式的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)分析來支持改革工作的不斷推進(jìn)[4]。合理有效的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)分析能夠協(xié)調(diào)公共管理相關(guān)部門的功能，促進(jìn)管理模式的調(diào)整，會(huì)對(duì)公共管理的體制改革起到重要的推動(dòng)作用。

三、社會(huì)網(wǎng)絡(luò)分析對(duì)我國公共管理的啟示

（一）對(duì)制定公共管理政策的啟示

經(jīng)濟(jì)社會(huì)的多元化發(fā)展使得傳統(tǒng)的公共管理政策逐漸顯露出自主化的特征，導(dǎo)致過分強(qiáng)調(diào)個(gè)體利益而忽略了公眾的集體權(quán)益。在此背景下，運(yùn)用社會(huì)網(wǎng)絡(luò)分析保障了政府在制定公共管理政策時(shí)以合理的利益訴求為宗旨，能夠充分實(shí)現(xiàn)鼓勵(lì)公眾積極參與完善管理政策的機(jī)制，并能夠在對(duì)相關(guān)資料綜合分析的基礎(chǔ)上找到最佳的公共管理政策的制定方向[5]。此外，社會(huì)網(wǎng)絡(luò)分析也增加了網(wǎng)絡(luò)各個(gè)主體之間互動(dòng)，能為公眾創(chuàng)設(shè)一個(gè)和諧有序的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，有利于公共管理政策的具體實(shí)施和社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展。

（二）對(duì)調(diào)整公共管理模式的啟示

社會(huì)網(wǎng)絡(luò)分析對(duì)調(diào)整公共管理模式具有重要的理論指導(dǎo)作用和實(shí)踐意義。在傳統(tǒng)意義上的社會(huì)建設(shè)模式無法滿足時(shí)代進(jìn)步和社會(huì)發(fā)展新需求的前提下，相關(guān)公共管理機(jī)構(gòu)和部門應(yīng)當(dāng)合理運(yùn)用社會(huì)網(wǎng)絡(luò)分析方法以調(diào)整多元化、科學(xué)化的公共管理模式，通過各種新媒體的信息發(fā)布對(duì)多元管理模式及其重要性展開廣泛的宣傳，以此加快調(diào)整公共管理模式的步伐。不斷調(diào)整和完善公共管理模式也是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要工作，是鼓勵(lì)公民承擔(dān)起相應(yīng)的監(jiān)督和管理職責(zé)并積極參與建設(shè)和諧社會(huì)的關(guān)鍵。

結(jié)束語：

實(shí)踐證明，社會(huì)網(wǎng)絡(luò)分析對(duì)公共管理的研究方向的轉(zhuǎn)變和公共管理工作的日益完善具有重要的推動(dòng)作用。當(dāng)前形勢(shì)下，我國的公共管理必須充分重視并合理運(yùn)用社會(huì)網(wǎng)絡(luò)分析，保持社會(huì)各部門、組織和機(jī)構(gòu)在公共管理上的良好合作關(guān)系，不斷完善公共管理政策和模式，推動(dòng)公共管理體系的深化和改革，以實(shí)現(xiàn)公共管理研究的不斷深入和公共管理事業(yè)的蓬勃發(fā)展。

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