大學生學校體育政策知曉度的調查研究

陳善平，張中江，潘秀剛，劉麗萍，包 靜

（1.西安交通大學體育中心，陜西 西安 710049；2.西北大學體育部，陜西 西安 710069）

中國青少年體質持續下降是近30年學校體育面臨的一個重大難題。為解決這個全社會關注的難題，國家相關部門制定了一系列重要的學校體育政策，例如《國務院辦公廳轉發教育部等部門關于進一步加強學校體育工作若干意見的通知》[1]，教育部印發《國家學生體質健康標準（2014年修訂）》（以下簡稱《健康標準》）[2-3]。這些學校體育政策對促進青少年體質健康發揮著重要的作用，對加強對學校體育政策實施的研究有重要的意義。多方面的因素影響著學校體育政策的實施效果，管理學關于公共政策實施的研究成果表明：“公共政策能否有效執行，在相當程度上則取決于政策適用主體”[4]，假如學生對學校體育政策不了解，就會降低學校體育政策實施的效果[5]。本文旨在分析大學生對學校體育政策知曉情況，為學校體育政策制定和實施提供參考。

1 研究對象與方法

1.1 研究對象 以全國20所高校的2 112名大學本科生對學校體育政策的知曉度為研究對象。

1.2 研究方法

1.2.1 文獻資料法 通過中國期刊網、中國優秀博/碩士論文全文數據庫、Academic Research Library等查閱了關于學校體育政策、政策知曉度、體育行為、量表設計等方面的研究文獻，為本文調查問卷的設計和理論分析奠定了基礎。

1.2.2 心理測量法 在前期完成的質性研究的基礎上[6]，根據學生對學校體育政策需要知曉的內容，為學校體育政策知曉度設計了3個部分：政策文件知曉度、健康標準知曉度、陽光體育知曉度，每個維度設計了3個題目，具體題目見表1。新編制的題目采用5級Likert量度，5個備選答案分別為“非常了解”“基本了解”“了解不多”“了解很少”和“不了解”。問卷設計后經過了試調查檢驗，采取分層隨機抽樣的方式在3所普通高校發放600份，男女各半，4個年級各150份，調查數據分析Cronbach系數（內部一致性系數）為0.832；為了檢驗量表的重測效度，在第1次調查間隔2周后，采用同一問卷對其中的44名學生進行了第2次調查，重測相關系數為0.544，均達到0.001的顯著水平，經檢驗符合心理測量學的標準后，用于組成全國正式調查問卷。

1.2.3 問卷調查法 正式調查采用分層隨機抽樣的方法在全國范圍選取問卷調查對象：1）在中國大陸的31個省、直轄市和自治區中隨機抽樣20個省市區，在每個地區選取一所具有代表性的學校進行調查；2）根據研究設計對總樣本量的需要，在選取的20所高校各抽取120名大學生，為了樣本在年級和性別上合理分布，要求合作院校的合作者對學生進行分層隨機抽樣，即：每個學校分別在一年級到四年級各隨機抽取30人，其中男女各半。調查時發放問卷2 400份，回收問卷2 276份，回收率為98.2%。經問卷審核和邏輯校驗，剔除無效問卷164份，最后有效數據有2 112條，其中一年級543人，二年級562人，三年級520人，四年級487人；男生1 037人，女生1 075人。

為了分析政策知曉途徑對政策知曉度的影響，全國正式調查問卷里還設計了政策知曉途徑的測量題目：你是通過什么途徑了解學校體育政策：①體育教學；②學校宣傳；③電視廣播；④網絡媒體；⑤報刊雜志；⑥輔導員或班主任；⑦同學朋友；⑧家庭成員；⑨學校體育政策相關的活動，如陽光長跑、體質健康標準測試。

為檢驗量表的效標效度，全國正式調查問卷配合使用體育鍛煉行為的相關題目，包括鍛煉時間、鍛煉頻率、鍛煉強度、鍛煉堅持、鍛煉內容等5個指標[7]，鍛煉時間、鍛煉頻率和鍛煉強度采用衡量體育人口的3個題目，鍛煉堅持采用測量鍛煉行為階段的題目。

1.2.4 數理統計法 使用SPSS19.0統計軟件來完成數據分析。采用試調查數據檢驗了學校體育政策知曉度量表的內部一致性信度、重測信度。采用全國正式調查的2 112樣本數據（包括政策知曉度、政策知曉途徑和體育鍛煉行為等內容）分析學生對學校體育政策知曉度現狀、政策知曉度和鍛煉行為之間的相關系數等。

2 結果與分析

2.1 大學生政策知曉度的描述性統計 學校體育政策知曉度包括3個部分：政策文件知曉度（1～3題）、健康標準知曉度（4～6題）、陽光體育知曉度（7～9題），具體內容和學生了解程度的調查統計結果（表1）。

表1 大學生對學校體育政策了解情況 n=2112

從1～3題測量的調查結果表明：學生對國家最近幾年發布的重要學校體育政策文件知曉度非常低，僅有17.6%的學生（302+69）對中共中央[2007]7號文件基本了解或非常了解，僅有15.4%的學生（261+64）對國辦發〔2012〕53號文件基本了解或非常了解，僅有20.0%的學生（333+89）對教體藝〔2006〕6號文件基本了解或非常了解。在實際的工作過程中，學生不是這些學校體育政策的執行者，而是這些政策實施的工作對象，通常相關的文件只傳達到學校層面，學校宣傳多停留在新聞、口號和標語等淺層的信息，很少給學生詳細解讀相關政策文件，學生只是在學校實施政策過程中間接地、被動地了解到一些零星的相關信息[8]。

從政策的具體內容來分析，正常情況下大學生均參加了國家學生體質健康標準的測試，因此對測試的項目比較了解，但他們對具體的評分標準和涉及的獎懲制度不太了解，所以這3部分內容大學生知曉度得分排序為：《健康標準》的測試項目、《健康標準》的評分標準、《健康標準》的獎懲制度。學生對獎懲制度不了解的原因是多方面的，主要原因是有的學校沒有嚴格貫徹實施，這樣使《健康標準》實施過程中缺乏對學生的激勵和制約。對于陽光體育運動，學生比較了解開展陽光體育運動的目的和國家發動陽光體育的原因，但對陽光體育運動的相關要求卻不太了解，這在一定程度上造成學生并不清楚如何去響應陽光體育運動。

2.2 政策知曉度和鍛煉行為的相關分析 學校體育政策是鼓勵學生參加體育鍛煉的，學生了解學校體育政策對學生的體育行為有促進作用，越了解學校體育政策的學生越積極地參與體育鍛煉。因此，如果學校體育政策知曉度量表測量是有效的，它測定的得分與學生的體育鍛煉行為指標應該具有一致性，呈顯著正相關關系。為檢驗新設計的量表是否符合上述理論假設，進行了量表得分和體育鍛煉行為指標的相關分析，結果見表2。從分析結果可以看出，學校體育政策知曉度總分和體育鍛煉頻率（P＜0.01）、鍛煉強度（P＜0.001）、鍛煉階段（P＜0.001）、鍛煉項目數（P＜0.001）相關非常顯著，表明越了解學校體育政策的學生，每次鍛煉時間越長，每周鍛煉次數越多，堅持有規律的體育鍛煉越久，日常參加體育活動的內容越豐富，從這一分析來看，學校體育政策知曉度量表具有很好的效標效度，同時也說明可以通過提高學生對學校體育政策的知曉度，來促進學生積極參與體育鍛煉。

表2 學校體育政策知曉度與鍛煉行為的關系

表2最后一行“政策了解途徑數”是政策知曉途徑題目的調查結果的計算，為學生在該題目答案的多選數量。政策了解途徑數和體育鍛煉行為的正相關系數表明：學生了解政策途徑越多，他們體育鍛煉越積極。之所以有這樣的結果，一方面說明這些學校體育政策傳播途徑發揮了積極作用，同時也說明可以通過更多途徑宣傳學校體育政策，提高學生鍛煉行為。

2.3 政策知曉途徑對學校體育政策知曉度的影響 相關系數分析了政策了解途徑數量對學生鍛煉行為的影響，但不能說明每種知曉途徑是否發生了影響作用。為了進一步細致分析體育教學、學校宣傳、電視廣播等9個政策知曉途徑對學生的政策知曉度的影響，對政策了解途徑題目的每個備選答案的選擇結果進行了單獨分析，方法是：把選擇了某個了解途徑的學生和沒有選擇的學生的學校體育政策知曉度得分進行了獨立樣本t檢驗的比較，比較結果見表3。

從表3選擇學生人數和比例可以看出，大部分學生是通過學校范疇的知曉途徑：體育教學（1 252，59.3%）、學校體育政策相關的活動（875，41.4%）、學校宣傳（874，41.4%）、同學朋友（641，30.4%）和輔導員或班主任（545，25.8%）；而通過社會和家庭范疇的知曉途徑了解的學校體育政策的比例相對低得多：網絡媒體（413，19.6%）、電視廣播（261，12.4%）、報刊雜志（174，8.2%）和家庭成員（49，2.3%），表明這些途徑沒有對學生進行足夠的宣傳。

從表3統計結果的平均值來看，除了同學朋友，通過其他各種知曉途徑了解學校體育政策的學生的學校體育知曉度的得分均高于沒有通過該途徑了解學校體育政策的學生，說明問卷題目中提到的知曉途徑可以起到提高學生學校體育政策知曉度的作用，t檢驗的結果也表明：除同學朋友、家庭成員（P＞0.05）外，體育教學（P＜0.05）、學校宣傳（P＜0.001）、電視廣播（P＜0.01）、網絡媒體（P＜0.001）、報刊雜志（P＜0.001）、輔導員或班主任（P＜0.01）、學校體育政策相關的活動（P＜0.01）的差異具有顯著性。可以看出，從體育政策知曉度的角度，學校范疇和社會范疇的知曉途徑均能發揮顯著的作用，而家庭范疇的知曉途徑在提高學生政策知曉度方面均沒有發揮顯著的作用。從選擇這些途徑的學生數量還可以看出，這些途徑干預的面還不夠大，即便是人數最多的體育教學才達到59.3%，從學校體育工作的任務來說，體育教學過程中就應該讓所有學生了解相關的學校體育政策；其他輔助途徑的強化力度也不夠，其他8項知曉途徑學生選擇的平均數量僅為1.8項，家庭的影響幾乎可以忽略不計。

3 討 論

表3 政策知曉途徑對學校體育政策知曉度的影響

3.1 學生的學校體育政策知曉度是一個值得關注的問題 學校體育政策的執行和效果，在相當大的程度上取決于政策制定者、學校管理者、教師和學生對學校體育政策的認知，即政策知曉。學校體育政策知曉度具體來說是指政策所涉及的對象，包括管理者、教師和學生對學校體育政策的內容、價值、落實途徑及其效果等方面的了解程度［8］。心理學家艾爾莫·里維斯（Elmo Lewis）于1898年首次提出了“AIDA 模型”，也就是注意(Attention)、興趣(Interest)，愿望(Desire)和行動(Action)。斯特朗(Strong，1925)利用此模型詮釋了廣告促成消費者購買商品或服務行為的認知過程：注意-興趣-愿望-行動［9］。研究顯示：政府通過學校體育政策的制定來影響和促進大學生的體育鍛煉行為的過程同樣也符合上述“AIDA模型”［10］。即學生對學校體育政策知曉度越高，政策執行的效果就越好，學生進行體育鍛煉就越積極。如閆鵬程、潘秀剛等的研究表明：大學生對學校體育政策的知曉度對大學生的鍛煉意識、行為和鍛煉習慣的養成有重要影響［8］，體育政策知曉度越高的大學生，鍛煉頻率越高，鍛煉行為的規律性和堅持性越好，說明政策知曉度對大學生體育鍛煉行為有促進作用［11］。由前面分析可知：學生對國家最近幾年發布的重要學校體育政策文件知曉度比較低，低知曉度也影響了學校體育政策的效果，致使大學生中的體育人口只占22.1%，其主要原因是學校對這些政策宣傳不到位，沒有真正重視國家的相關體育文件政策，沒有積極地宣傳和組織學生學習相關文件，未能使政策落地生根所致［11］。因此，提高學生對學校體育政策的知曉度，對學校體育政策實施效果、加強學生體育鍛煉具有重要意義。

3.2 學校體育政策知曉途徑的功能需要加強 政策出臺后只有當公民知曉時，他們才會有意識地去獲取對自身有益的相關信息，從而推動政策發揮作用，而政策一旦發揮作用，公眾便會更加關注它［12］，從而推動政策得到更好的落實，這是一個雙向互利機制。由此我們可以推斷出：學校體育政策知曉度越高，學生越喜歡體育鍛煉，當學生享受到體育鍛煉的好處時，他們就會越關注體育政策。影響學校體育政策知曉度的因素是多方面的，其中知曉途徑是主要原因。由前面的分析可知，大部分學生是通過學校范疇（體育教學、學校體育政策相關的活動、學校宣傳、同學朋友、輔導員或班主任）的途徑來了解學校體育政策的；而通過社會（網絡媒體、電視廣播、報刊雜志）和家庭成員的途徑來了解學校體育政策的比例相對低得多，表明這些途徑沒有對學生進行足夠的宣傳。因此，要提高學校體育政策的知曉度，首先要充分利用各種途徑，加強宣傳，要跟上時代和科學的發展，充分利用好網絡資源，如在學校相關網站上進行宣傳；體育課是學生了解學校體育政策的主戰場，由前面調查可知，學生通過體育課知曉體育政策的比例只占59.3%，從學校體育工作的任務來說還遠遠不夠，建議在體育理論課中加入體育政策的內容；推動宣傳主體多元化，特別是同學朋友和家庭成員之間的宣傳，同時要提高他們宣傳的積極性，開展形式多樣的活動，如體育政策知識競賽等；要建立完善的反饋機制，促進政策不斷改進和完善。學校體育政策的目的是鼓勵激發學生積極進行體育鍛煉，但有些體育政策的內容如《健康標準》是否科學、全面、合理以及學生是否喜歡或接受等對政策實施的效果具有很大的影響。

4 結論與建議

4.1 結論 1）大學生體育鍛煉行為與學校體育政策知曉度顯著正相關，大學生對學校體育政策知曉度越高，參與體育鍛煉越積極，國家的學校體育政策對學生參與體育鍛煉有積極作用。

2）目前大學生對學校體育政策的知曉度較低，缺乏對學校體育政策文件的了解，不利于學生主動積極地響應國家體育政策的號召，降低了國家學校體育政策實施的效果。

3）學生了解學校體育政策的途徑越多，參加體育鍛煉越積極；學校范疇和社會范疇的知曉途徑對大學生學校體育政策知曉度有顯著的影響作用，而家庭范疇的知曉途徑在提高學生政策知曉度方面沒有發揮顯著的作用。

4）目前學生了解學校體育政策的途徑相對單一，大部分學生是通過學校范疇的知曉途徑了解的學校體育政策；而通過社會和家庭范疇的知曉途徑了解學校體育政策的比例相對低得多。

4.2 建議 在政策實施過程中，要充分利用學校、社會和家庭的多途徑宣傳學校體育政策，在體育理論課教學中加入學校體育政策文件的內容，提高大學生對學校體育政策的知曉度，促進大學生的體育鍛煉行為。