加強林業(yè)經(jīng)濟管理的做法及意義探析

農(nóng)忠獻(xiàn)

摘要：指出了近些年隨著我國社會主義市場經(jīng)濟全面發(fā)展，林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展速度也在逐步加快，對凈化區(qū)域空氣環(huán)境、調(diào)節(jié)氣候質(zhì)量具有重要作用，而且林業(yè)種植范圍不斷擴大，能夠為我國工業(yè)化生產(chǎn)提供基本原料，創(chuàng)造更大的社會經(jīng)濟價值。隨著我國綠色發(fā)展理念的提出，當(dāng)前需要不斷創(chuàng)新林業(yè)經(jīng)濟管理模式，促進(jìn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展。探析了當(dāng)前林業(yè)經(jīng)濟管理工作中存在的問題，分析了強化林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的重要意義，提出了加強經(jīng)濟管理的主要措施。

關(guān)鍵詞：林業(yè)經(jīng)濟;管理;做法;意義

中圖分類號：F326 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-9944（2018）11-0179-02

1 引言

隨著林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級，我國林業(yè)經(jīng)濟實際發(fā)展速度較快，為更好地突出林業(yè)生態(tài)價值、社會價值提供了有效保障。但是目前我國林業(yè)經(jīng)濟管理也存在諸多不足之處，例如林業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平較低，林業(yè)產(chǎn)業(yè)實際開發(fā)人員較少，不利于林業(yè)經(jīng)濟的全面發(fā)展。在此發(fā)展現(xiàn)狀下，對林業(yè)經(jīng)濟進(jìn)行創(chuàng)新管理具有重要意義。

2 林業(yè)經(jīng)濟管理基本概述

森林資源是我國國民經(jīng)濟發(fā)展階段重要的物質(zhì)資源，是林業(yè)全面建設(shè)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。所以當(dāng)前做好林業(yè)資源的開發(fā)與保護(hù)是林業(yè)生產(chǎn)過程中的基礎(chǔ)以及主要建設(shè)目標(biāo)，也是相關(guān)林業(yè)部門各項管理工作的重點內(nèi)容。在現(xiàn)階段林業(yè)經(jīng)濟管理過程中，要想管理目標(biāo)有效實現(xiàn)，需要確保管理工作能夠深入到森林栽培、保護(hù)以及利用等各個環(huán)節(jié)中，從而確保林業(yè)工作能夠順利開展，這也是現(xiàn)階段林業(yè)管理部門主要職責(zé)所在。林業(yè)經(jīng)濟管理就是在實際管理過程中有目標(biāo)、有計劃對林業(yè)各項工作加強保護(hù)，從林業(yè)培育、保護(hù)、綜合開發(fā)利用等環(huán)節(jié)出發(fā)，采取相應(yīng)的管理措施。在現(xiàn)階段社會發(fā)展過程中，做好林業(yè)經(jīng)濟管理工作是確保森林資源長遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)鍵所在，也是提高林業(yè)社會公益性的重點之處。在林業(yè)經(jīng)濟管理工作中，主要工作流程是通過對林業(yè)生產(chǎn)周期進(jìn)行適度管理，確保林業(yè)生產(chǎn)能夠保持自然性、長遠(yuǎn)性發(fā)展。從林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中各個問題出發(fā)，對林業(yè)生產(chǎn)各項要求進(jìn)行分析，從林業(yè)經(jīng)營效益人手，為林業(yè)工作全面建設(shè)發(fā)展提供有效動力。

3 當(dāng)前林業(yè)經(jīng)濟管理存在的主要問題分析

3.1 林業(yè)資源相對不足

近些年我國社會經(jīng)濟整體發(fā)展速度較快，在經(jīng)濟增長背景下，我國自然資源破壞較為嚴(yán)重，對生態(tài)環(huán)境破壞性較大，限制了林業(yè)產(chǎn)業(yè)的全面發(fā)展。此外，社會化亂砍濫伐現(xiàn)象在部分區(qū)域仍有發(fā)生，導(dǎo)致林業(yè)資源實際破壞性較大，林業(yè)資源質(zhì)量與生產(chǎn)總量不斷降低。當(dāng)前從我國整體發(fā)展角度來看，林業(yè)資源處于不足狀態(tài)，限制了我國林業(yè)經(jīng)濟的全面發(fā)展，所以當(dāng)前需要對林業(yè)資源加強管理與保護(hù)。近些年我國各項法律法規(guī)提出了明確要求，嚴(yán)禁各類亂砍濫伐問題的發(fā)生，給予林業(yè)生產(chǎn)長久的恢復(fù)期，確保林業(yè)資源能夠得到科學(xué)化開發(fā)利用，這樣能夠促進(jìn)林業(yè)經(jīng)濟增長，還能有效協(xié)調(diào)生態(tài)環(huán)境發(fā)展[1]。

3.2 林業(yè)各項改革措施有待完善

我國林業(yè)在社會發(fā)展新時期處于高速發(fā)展階段，但是與世界上發(fā)達(dá)國家相比，各項管理技術(shù)以及管理制度的擬定有待完善，通過完善的制度改革對促進(jìn)林業(yè)發(fā)展具有重要意義。在林業(yè)經(jīng)濟管理過程中，實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)制度改革是一項重要的發(fā)展內(nèi)容，通過林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度的深化改革，能夠使得林業(yè)使用權(quán)和所有權(quán)更加清晰。過去傳統(tǒng)的林業(yè)管理制度不能適應(yīng)林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的基本需求，不能完善適應(yīng)市場化林地經(jīng)營和流轉(zhuǎn)的多樣化需求。通過林業(yè)管理體制改革，能夠全面激發(fā)相關(guān)人員管理工作積極性，促進(jìn)林業(yè)經(jīng)濟全面發(fā)展[2]。

除了林業(yè)經(jīng)濟管理制度，現(xiàn)階段林業(yè)經(jīng)濟實際發(fā)展模式也較為落后，過去傳統(tǒng)林業(yè)發(fā)展主要分散程度較高，難以實現(xiàn)集約化管理，也不利于對林業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)綜合性集中管理，不利于林業(yè)經(jīng)濟長遠(yuǎn)發(fā)展。林業(yè)產(chǎn)業(yè)不能形成集約化產(chǎn)業(yè)，導(dǎo)致其與相關(guān)產(chǎn)業(yè)之間嚴(yán)重脫節(jié)，導(dǎo)致林業(yè)經(jīng)濟實際增長速度較慢[3]。

3.3 林業(yè)經(jīng)濟管理工作缺失

針對林業(yè)經(jīng)濟管理，需要實現(xiàn)的根本目的就是更好地促進(jìn)林業(yè)經(jīng)濟的快速穩(wěn)定增長，更好地提升廣大農(nóng)戶基本收益。此項目標(biāo)的有效實現(xiàn)需要建立在科學(xué)化的管理措施基礎(chǔ)上。但是當(dāng)前在林業(yè)經(jīng)濟管理過程中容易忽視了此方面問題。當(dāng)前我國相關(guān)部門正在加快集體林權(quán)改造項目建設(shè)過程中，但是實際操作過程中各項措施難以有效落實。集體林權(quán)改革需要在激勵政策執(zhí)行基礎(chǔ)上全面突出林業(yè)經(jīng)濟收入，集體林權(quán)改革需要全面落實到各個林農(nóng)主體上，這樣能夠使得林業(yè)經(jīng)濟管理工作處于高效化發(fā)展?fàn)顟B(tài)。對于林業(yè)局經(jīng)濟管理，需要對林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行精準(zhǔn)化判斷。但是當(dāng)前實際發(fā)展現(xiàn)狀是在林業(yè)建設(shè)投入過程中存在較大偏差，相關(guān)林農(nóng)未能掌握林業(yè)經(jīng)濟在市場經(jīng)濟中發(fā)展的基本地位，未能分清林業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)之間的發(fā)展關(guān)系，從而實際經(jīng)濟投人與實際回報不能處于平衡狀態(tài)。加上林業(yè)企業(yè)在當(dāng)前市場發(fā)展中還處于初步摸索狀態(tài)，導(dǎo)致林業(yè)經(jīng)濟管理工作不能朝著科學(xué)化、正規(guī)化方向有效發(fā)展[4]。

4 現(xiàn)階段加強林業(yè)經(jīng)濟管理的措施探析

4.1 全面創(chuàng)新林業(yè)人力資源管理模式

當(dāng)前林業(yè)經(jīng)濟管理工作的有序開展以及各項管理工作的創(chuàng)新需要發(fā)揮出林業(yè)管理人員的主體優(yōu)勢，更好地促進(jìn)各項管理工作的開展。所以當(dāng)前在林業(yè)經(jīng)濟管理工作全面開展過程中，需要將創(chuàng)新林業(yè)人力資源作為發(fā)展工作的主要目標(biāo)。相關(guān)林業(yè)部門需要建立完善的人力資源管理理念，適度提高林業(yè)管理人才任用門檻。在林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展過程中需要較多林業(yè)產(chǎn)業(yè)管理人才與研究人員，在人才錄用階段需要對技術(shù)人員基本理論知識與技術(shù)創(chuàng)新能力進(jìn)行考核。管理部門需要對林業(yè)現(xiàn)有管理技人員展開技能培訓(xùn)，從實踐中不斷提升管理人員綜合素質(zhì)，為林業(yè)經(jīng)濟管理工作全面開展奠定人才基礎(chǔ)[5]。

4.2 創(chuàng)新林業(yè)產(chǎn)業(yè)制度管理基本模式

目前開展林業(yè)創(chuàng)新管理工作，除了需要專業(yè)的技術(shù)人員提供個基本技術(shù)支持之外，還需要建立完善的管理制度提供基本的制度保障。近些年我國林業(yè)產(chǎn)業(yè)管理制度不斷完善發(fā)展，但是在細(xì)節(jié)部分管理中仍需要從實踐工作中進(jìn)行更完善。在創(chuàng)新林業(yè)產(chǎn)業(yè)管理制度中，需要包括以下發(fā)展內(nèi)容。首先，需要創(chuàng)新林業(yè)采伐制度，對基層林區(qū)濫砍濫伐問題進(jìn)行整合。相關(guān)林業(yè)部門需要對林區(qū)強化管理，使得林業(yè)經(jīng)濟能夠有效提升。其次，需要對林區(qū)擬定綜合性管理制度，對林區(qū)病蟲害、火災(zāi)威脅等展開全面排查。最后，需要對林業(yè)加工生產(chǎn)管理進(jìn)行創(chuàng)新，通過良好的林木加工措施能夠全面提升林業(yè)自身生產(chǎn)附加值，避免出現(xiàn)資源浪費問題。通過強化管理，確保各類林木資源得到高效果應(yīng)用，實現(xiàn)林業(yè)經(jīng)濟有效提升[6]。

4.3 擬定林業(yè)經(jīng)濟管理階段性發(fā)展任務(wù)

林業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟效益以及生態(tài)效益的有效提升需要經(jīng)歷長期發(fā)展過程中，如果一味地追求發(fā)展速度將會對森林資源造成較大損害。所以當(dāng)前林業(yè)管理部門需要擬定科學(xué)發(fā)展措施，各項管理工作中堅持長遠(yuǎn)發(fā)展理念。結(jié)合林區(qū)時間建設(shè)情況，有效擬定各項階段性林業(yè)經(jīng)濟管理目標(biāo)，這樣能夠為林區(qū)后續(xù)各項建設(shè)活動的開展提供基本指導(dǎo)方向。目前林業(yè)經(jīng)濟管理目標(biāo)可以分為短期目標(biāo)和長期目標(biāo)，以短期管理目標(biāo)為例，當(dāng)前需要強化林區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，我國大部分林業(yè)資源都是分布在偏遠(yuǎn)山區(qū)，通過強化林區(qū)以及林區(qū)周邊區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，能夠為林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展提供基本保障。相關(guān)部門需要積極培育地方性龍頭企業(yè)，為林業(yè)產(chǎn)品深加工提供基本條件[7]。

4.4 對原有的林業(yè)經(jīng)濟管理制度進(jìn)行改革

當(dāng)前需要明確相關(guān)林業(yè)經(jīng)濟管理制度，其中需要含有林業(yè)產(chǎn)權(quán)方面管理的內(nèi)容，這樣可以更好地促進(jìn)林業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展，使得更多技術(shù)人才能夠全面參與到林業(yè)經(jīng)濟管理工作中，使得林業(yè)經(jīng)濟效益全面展現(xiàn)。此外需要對林業(yè)分類制度改革工作進(jìn)一步強化，使得各項改革工作能夠有效運行。還需要設(shè)立相應(yīng)的補償機制，能夠促進(jìn)林業(yè)建設(shè)效益的有效提升，更好地完善林業(yè)經(jīng)濟管理體系。強化相關(guān)機構(gòu)改革，與各個部門強化協(xié)作，對管理經(jīng)驗進(jìn)行交流，能夠更好地推動林業(yè)經(jīng)濟管理工作的全面開展。

5 結(jié)語

當(dāng)前我國社會經(jīng)濟發(fā)展較快，其中林業(yè)問題較為突出，對林業(yè)經(jīng)濟管理工作進(jìn)行創(chuàng)新，提高林業(yè)經(jīng)濟管理效率對促進(jìn)社會發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面具有重要意義。當(dāng)前相關(guān)部門需要完善各項管理制度，強化監(jiān)督管理工作，更好地促進(jìn)林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。

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