以環境政策調整促進低碳經濟發展

吳志軍

（武漢工程大學，武漢430074）

低碳經濟指的是在經濟發展的過程中，通過排放、低污染和低能耗的發展方式，進行社會化生產，從源頭上控制經濟發展對環境的影響。發展低碳經濟，同樣需要環境政策作為保障，通過對環境政策的調整和創新，不斷地改善企業生產經營的方法和模式，讓企業利用更先進的設備進行節能減排和環保生產，保證低碳經濟的發展質量。

一、環境政策調整促進經濟發展的必要性

1.環境政策調整是促進低碳經濟發展是必然要求。發展低碳經濟是各個國家應對全球變暖和氣候變化的重要決策，這也是我國全面貫徹落實科學發展觀，同時也是實現供給側結構性改革的客觀要求。據統計數據顯示，我國的經濟總量在2016年占到了全球總量的7%以上，并拉動了全球經濟增長接近1%，這直接減緩了世界經濟的衰退趨勢。但是從微觀上來看，我國的經濟依然存在著嚴重的污染，也就是說，我國的經濟發展是建立在污染環境的基礎之上的。因此，需要環境政策對低碳經濟提供相應的調整和保障，在當前的形勢下，發展低碳經濟，不僅是企業應對全球變暖的方法，同時也是企業面對金融危機，加快自我轉型的重要途徑。面對日益嚴重的形勢和壓力，企業需要通過低碳經營實現經濟發展方式的轉變，實現可持續發展。

2.環境政策調整是提升低碳經濟的重要途徑。從技術角度考慮，環境政策的不斷調整，可以更好地讓企業在生產和經營的過程中進行設備技術改造，調整企業的能源結構，減少企業的污染排放，轉變企業的發展方向，讓企業走新型工業化道路。同時，環境政策的激勵作用也可以提升企業發展低碳經濟的積極性，讓企業更好地利用資源，實現企業價值。另外，環境政策的改變有利于低碳經濟技術的研發和創新。通過對技術的研發和創新，讓我國在低碳經濟道路上走得更加穩定，使得低碳經濟成為我國社會經濟發展的主流。

圖1 世界主要國家二氧化碳排放量對照表

3.環境政策的調整可以實現企業和國家的雙贏。通過環境政策的調整，讓我國大力發展低碳經濟，使國內的企業更有效地利用資源，同時在生產經營的過程中加大投資和創新，在資源和環境的雙重壓力下發展低碳經濟。低碳經濟的成功運行，不僅減緩了國家的環境壓力，同時也給企業帶來了更新的發展途徑，讓企業在低碳經濟指引的作用下，實現節能減排和自我發展。圖2為2013—2016年間我國環境政策的數量統計情況。

圖2 2013—2016年我國環境政策的數量

二、促進低碳經濟發展的環境政策調整方式

1.綜合性環境政策調整。環境綜合綜政策的調整從整體和全局上對發展低碳經濟做出了一定的指引。當前我國對于能源的需求量不斷提升，1978年我國的能源消耗總量為5.7億噸標準煤，但是隨著時代的發展，到了2015年，我國的的能源消耗總量達到了72億噸標準煤，遠遠超過了1978年的標準。由此可見，綜合性的政策調整，在大局上給經濟發展指明了方向，給低碳經濟指明了方向。將環境政策納入到經濟發展的規劃當中，可以成功實現低碳經濟在我國的運轉。

2.經濟性環境政策調整。環境經濟政策手段主要是利用經濟的政策，進一步完善激勵機制，通過財政、稅收、價格等方面的措施，制定和環境有關的政策。環境經濟政策的產生，對發展低碳經濟有極為重要的作用。第一，對于高碳產品征收稅金，通過稅金的征收降低對高碳原料的使用量，從而做到對環境的保護。第二，就是要對生產耗能低的企業采取稅收優惠政策，通過優惠政策的激勵機制實現資源的綜合利用和發展。第三，要研究和制定關于低碳消費的環境保護政策，實施環境保護補貼機制。第四，研究相應的投資交易，金融政策，通過這些政策實現低碳經濟的發展。

3.管理性經濟政策調整。要調整環境的管理政策，主要包括對企業環境條件的影響和評價，對排放物的監測，對環境情況的統計等。通過調整環境的管理政策，第一，可以實現在當前環境評價的機制下，把炭的排放量作為環境影響的評價指標，實現企業環境評價的細化；第二，逐步開展相應的低碳經濟發展評價體系，同時完善監督機制，通過體系和監督機制的不斷完善加強對企業環境的監管。要建立監測管理制度，同時建立信息數據庫，通過科技手段和信息數據手段保證低碳經濟的發展。

4.技術性環境政策調整。要加強對環境技術的政策調整，通過環境技術政策的調整和應用，促進企業加強對環境保護技術和環保設備的使用，要完善低碳的創新機制，建立技術開發使用和制造的新型環境保護機制，同時運用新的環境技術政策加強對環保技術的監督和監管。通過新技術的應用和新制度的制定，促進低碳經濟的發展。

5.環境社會政策的調整。要加強對社會環境政策的調整，所謂的社會環境政策主要是指對環境保護的教育和宣傳，通過對環境保護的教育手段和宣傳手段引發一種新型的低碳經濟發展模式，將低碳經濟、環境保護、綠色發展納入企業生產發展的受益范圍。除了制定相應的教育和宣傳制度以外，還需要我們加大宣傳的力度，提高全體民眾的低碳意識，通過一些提升將低碳經濟的發展深入人心。地方政府還可以交低碳經濟納入政府經濟發展的規劃，同時開展相應的培訓以提升低碳經濟意識。

三、結語

綜上所述，環境政策的調整，對促進低碳經濟發展有積極的作用。環境政策可以提升群眾的環保意識，提升企業對環境憂患意識，也提升大眾對環境的保護意識。伴隨著全面深化改革和科學發展觀的深入，環境政策又有了新的內涵，無論是經濟政策還是技術政策都有了新的轉變。這些政策的出現和轉變對發展低碳經濟有很大的促進作用，形成了低碳生產、低碳生活的社會大環境。

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