電子商務背景下江蘇省城市配送策略研究

周立軍

（1.南京工業職業技術學院，江蘇 南京 210023；2.北卡羅萊納州立大學，北卡羅萊納州 羅利 27695）

1 江蘇省電子商務發展狀況

伴隨著計算機技術及通信技術的發展、互聯網環境的日趨成熟，電子商務得以迅猛的發展。當今，電子商務已經成為人們日常生活中最重要的組成部分。阿里巴巴集團的統計數據依據，2016年度，淘寶、天貓、1688平臺上共有江蘇省內的網店100余萬戶，年度銷售額為3 780億元，同比增長40%；2016年度，淘寶、天貓、1688平臺上，江蘇網民全年共寄出包裹16.24億件，同比增長41%[1]，位居全國第三。除了面向消費者的電子商務，越來越多的制造業也在利用互聯網，和眾多供應商、分銷商及零售商通過網絡下單，共享數據，快速完成產品的配送作業，達到降低庫存、提高企業競爭力的目標。

為了促進江蘇電子商務更快發展，江蘇省政府發布了“關于大力發展電子商務加快培育經濟新動力的實施意見”，要求到2020年，全省電子商務交易額超過4.5萬億元，其中網絡零售額超過1.4萬億元；全省大中型企業要全部能夠應用電子商務拓展自身的業務，規模以上企業電子商務的應用比例達80%以上；形成一批在全國具有較高知名度和影響力的電子商務綜合性平臺和龍頭企業[2]。

電子商務的良性發展離不開城市配送，沒有城市配送，電子商務就像空中樓閣，最終無法實施；電子商務反過來又促進了城市配送的發展[3]，為城市配送注入了發展的動力。

2 江蘇省城市物流發展現狀

（1）物流配送市場規模。江蘇省物流配送市場規模不斷擴大，從整個行業來看，2016年江蘇省社會物流總額達到245 868.4億元，同比增長6.46%，占全國社會物流總額的10.70%；從快遞行業來看，全年快遞服務企業業務量完成28.4億件，同比增長23.9%；快遞業務收入完成339.2億元，同比增長16.7%[4]，電子商務、快遞業快速增長進一步拉升了消費物流需求，我國物流總額繼續保持高速增長勢頭，但是，在發展過程中，江蘇南部（蘇南）、江蘇中部（蘇中）、江蘇北部（蘇北）的差距依然巨大，全年蘇南地區（南京、蘇州、無錫、常州、鎮江）完成快遞業務量19.1億件，同比增長26.7%；實現業務收入252.0億元，同比增長24.3%。蘇中地區（南通、揚州、泰州）完成快遞業務量3.9億件，同比增長50.0%；實現業務收入42.5億元，同比增長38.0%。蘇北地區（徐州、連云港、淮安、鹽城、宿遷）完成快遞業務量5.4億件，同比增長1.9%，業務收入僅為44.6億元，同比下降22.0%。蘇南、蘇中、蘇北地區快遞業務量比重分別為67.1%、13.7%和19.2%，快遞業務收入比重分別為74.3%、12.5%和13.2%[5]。

（2）基礎設施投資建設。江蘇省在物流配送基礎設施投資建設的情況，主要體現在兩個方面：綜合交通運輸體系和物流園區。目前，江蘇省已經形成“四縱四橫”綜合交通運輸網絡，全省綜合交通運輸體系不斷完善。截至2016年，全省省級示范物流園區達18家，其中2家已升格為國家級示范物流園區，重點儲備物流園區22家共34個，全省40家重點物流園區實現運營總收入4 482.7億元，完成貨物吞吐量7.1億t。從江蘇省整體發展情況看，蘇南14家物流園區總營收達到2 531.1億元，占總共40家園區總營收的56.5%，蘇南園區平均營收180.8億元，分別是蘇北、蘇中平均水平的2.7倍、2倍。

（3）物流配送主體狀況。江蘇省城市物流配送市場規模不斷擴大，涉及到物流配送的企業數量不斷增加。

截止2017年底，江蘇省已有省級重點物流基地96家，省級重點物流企業311家，4A級物流企業215家，4A級以上物流企業數量全國第一。這些骨干企業經營規模進一步擴大，優勢物流企業數量逐年增長，但地區之間存在較大的不均衡性。其中，蘇南地區省級重點物流基地45家，重點物流企業167家，4A級以上物流企業120家，省級物流企業技術中心48家；蘇中地區省級重點物流基地22家，重點物流企業53家，4A級以上物流企業66家，省級物流企業技術中心15家；蘇北地區省級重點物流基地21家，重點物流企業62家，4A級以上物流企業29家，省級物流企業技術中心8家。

3 江蘇省城市物流存在的問題

江蘇省城市物流的發展水平在全國處于前列，但是和廣東省、天津市等省市相比，江蘇省城市物流還存在著一些問題：

（1）發展不均衡，蘇南、蘇北差距大。本文采用江蘇省經濟和信息化委員會發布的物流綜合指數來衡量。物流綜合指數是物流業發展狀況的綜合評價指標體系，它包括物流行業基礎條件效益發展指數和物流發展與經濟總量的關系指數，其值在0-1之間。物流綜合指數越大，表明該地區物流業越先進，發展越繁榮。在江蘇省十三個地級市中，南京與蘇州的物流發展水平最高，物流綜合指數靠前，比全省平均水平高47%。其中，南京市作為江蘇省的省會，物流行業基礎條件最好，其對應指數為0.809 3，全省排名第一。物流綜合發展水平較好的城市有無錫、常州、鎮江、南通、揚州、徐州、鹽城、泰州，其中無錫、常州、南通、徐州分別比江蘇省平均水平高21%、6%、10%、5%，鎮江、泰州物流綜合指數分別為0.464 9、0.464 7，淮安、連云港與宿遷物流綜合發展水平在江蘇最落后。

（2）社會化、專業化、組織化發展水平低。很多城市物流系統在規劃時專家的參與度不夠，城市物流定位不夠明確，在城市發展中受到的重視程度不夠，城市物流配送同城市公共交通的發展地位未能同等對待，同時受城市公共資源限制，城市物流配送在城市發展夾縫中生存。另外，新型配送組織模式發展緩慢，目前江蘇省部分城市物流配送模式還處于粗放、落后形態，配送社會化程度不高，新型的配送模式發展緩慢。同時，江蘇城市配送專業化平均水平還比較低，主要表現在物流配送企業的小和散，物流配送銜接配套差，服務功能不夠完善等。

（3）管理水平有待進一步提升。城市配送管理部門眾多，涉及到運輸管理局、郵政局、經信委交通物流處、發展改革委等部門，未形成合理的協調機制，各部門管理職責還存在未明確之處，對城市配送整體管理還未形成很好的協調聯動機制。另外，城市配送市場管理不健全，城市配送市場的許可管理、運行監督管理略顯不足，政府部門缺少高效的管理方式方法，對配送市場中部分領域管理存在缺位現象。同時，存在對城市配送車輛管理不到位問題，主要體現在兩個方面：一是城市配送車輛通行難、停靠難等問題突出[6]；二是城市配送車輛選型上存在諸多不規范，配送車輛型號眾多，城市配送車輛技術水平落后、車輛非法改裝等問題較為突出。

（4）城市配送發展扶持政策有待進一步健全。在城市配送發展過程中，離不開政府及相關職能部門的鼎力扶持，需要政府部門創造良好的外部環境。目前城市配送發展的配套政策還不健全，需進一步完善；不規范和不公平競爭擾亂了配送市場秩序，在配送市場方面存在政策缺失。隨著時代的發展和科技的進步，有些政策已難以適應現代城市配送發展的需要，在某種程度上制約了城市物流配送的發展，尤其是城市物流配送與城市交通管制還存在未解決的矛盾。城市配送發展政策環境的變遷遠遠跟不上電子商務發展的速度，政策的制定一定程度上滯后于城市配送發展需要；另外，政府部門對城市配送的扶持力度不夠，城市配送健康有序發展得不到強有力保障。

4 發展江蘇省城市配送的對策

為了更好地發展江蘇省城市配送業，可以從宏觀政策層面和企業的微觀層面兩個方面來進行探討。

（1）設立城市配送專項資金。建議政府部門設立城市配送專項資金，針對區域內的配送主體按照擇優扶持、注重實效的原則進行城市配送專項資金的發放；對采用共同配送、新能源車輛配送的新型配送方式的企業也給予資金支持。針對蘇南、蘇北的巨大差距，一方面可以對蘇北的企業定向資助、降低稅率；另一方面，可以考慮讓蘇南的企業與蘇北的企業結對幫扶，把蘇南企業的先進經驗、技術、管理等輸出到蘇北的企業，帶動蘇北企業一起發展。政府對于任何形式的資金補助都應公示，從環節管控入手確保專項資金用到實處。

（2）推動制造業與物流業融合發展。江蘇是經濟大省，全省有很多優秀的、行業內領先的企業，比如蘇寧云商、聯寶電子等。江蘇蘇寧物流有限公司負責蘇寧云商的物流業務，2012年從蘇寧云商剝離出來，通過對供應鏈中的物流、資金流和信息流的整合，對消費需求、采購、庫存管理等環節進行優化，提升蘇寧云商互聯網零售的核心能力。2016年該物流公司業務收入增長67.44%，利潤額實現扭虧為盈，下一步將擴展物流平臺，為其他的生產企業、零售企業提供物流服務。海晨物流股份有限公司是聯寶電子科技有限公司的第四方物流供應商，為滿足客戶精準物流需求，海晨物流為聯寶電子的生產工廠配套建設了物流基地，全面承接公司生產物流業務，承擔了供應物流、生產物流和銷售物流，物流業務逐年增長。江蘇各城市要積極借鑒物流業與制造業融合發展的成功經驗，采用適合自身發展的先進物流模式，鼓勵企業整合、外包物流業務，提升物流服務的專業化水平，不斷增強企業核心競爭力。

（3）完善配送基礎設施。完善的配送基礎設施是城市配送體系高效運轉的必要因素。歐美及日本發達國家的配送基礎設施已十分完善，物流園區、配送中心的建設在規模和數量上均能夠滿足城市內部配送需求，發達國家在城市內部已形成了相對完善的配送網絡體系。近幾年來，省外部分城市也加大了對城市物流設施建設的力度，北京市在“十一五”時期已初步形成了“三環、五帶、多中心”物流空間布局，至今已逐步完善；武漢市“一港、六園、八中心”的空間格局也在逐漸建設完善過程中。江蘇應該借鑒發達國家和省外的經驗和做法，通過完善省內城市配送基礎設施逐步完善我省的城市配送體系，提升我省城市配送的整體發展水平。

（4）優化配送組織模式。發達國家配送發展經驗表明，合理的配送組織模式能夠很大程度地降低配送成本、提高配送效率，發展先進的配送模式是節約型社會發展的必然趨勢。共同配送在發達國家已經發展了很長時間，現在相當成熟：法國巴黎地鐵公司在運行的非高峰時間使用有軌電車的部分車廂，在地鐵沿線為附近的商戶提供商品配送業務，這種方式充分利用了城市的公交系統資源，不僅節省了城市內部的中長途貨物運輸成本，同時節約了城市內部道路及車輛資源；在日本，不僅在同行業中使用共同配送，不同行業不同產品之間的共同配送也十分發達。發達國家在城市配送模式上的發展經驗值得學習借鑒，我們應通過對先進配送模式進行研究，并在省內實施推廣，逐步提升我省城市配送發展水平。

（5）編制城市配送發展指引。城市配送發展離不開政府的引導和規范，目前江蘇省尚未發布城市配送發展相關的指引規范，建議先從省級層面對城市配送發展進行規范引導，出臺城市配送發展指引，明確城市配送的發展目標、發展計劃等，引導各相關方合理規劃城市配送的節點、優化物流配送組織方式、應用現代物流技術，構建高效、綠色、便捷的城市配送物流服務網絡，并培育一批城市配送示范項目；在市級層面，建議政府部門結合城市空間、產業布局和城市配送發展需求，科學編制城市配送發展專項規劃，明確當地城市配送發展目標、規劃范圍與期限，科學預測城市配送的需求，確定城市配送網絡構建方案以及建設計劃。編制城市配送規劃時不僅要從本地區發展現狀出發，同時要結合本地區的城市發展規劃，以及本地區農村物流發展規劃等情況，做好城市發展規劃與城市配送發展規劃的銜接。

（6）健全配送管理體制機制。合理、健全的管理機制有助于城市配送的健康、有序發展，美國的倉儲協會是美國倉儲行業主要協調機構，在倉儲行業輔助美國政府進行管理，對本地倉儲市場進行協調，對本地區的物流儲存及配送資源合理配置利用起到了至關重要的作用。美國倉儲協會的做法值得江蘇學習。此外，涉及到城市配送管理的部門較多，各部門管理內容各有側重，部分之間管理上存在交叉，部分領域管理存在缺位。為進一步做好對城市配送的管理，客觀上需要對城市配送管理體制機制進行改善，不斷提升江蘇省城市配送管理的水平，提高管理的效率，為進一步提升城市配送發展水平提供堅實基礎。