淺析南通市全民健身公共服務體系建設的理論基礎

王正安，王林慶

（南通理工學院，江蘇南通　226002）

1　南通市全民健身公共服務體系建設的理論基礎

1.1　建設主體——以政府為主

根據美國經濟學家Paul A.薩繆爾森的觀點，公共服務通常被視為經濟學領域的公共產品。公共物品的定義 “人人消費這種商品或服務不會導致其他人的產品或服務消費減少，而公共物品的基本特征是非排他性和非競爭性”，由公共組織考慮提供[1]。南通各級人民政府領導各級組織網絡，市人民政府領導整個組織體系，全程領導全民健身公共服務體系建設。政府使用組織優勢，通過調研制定實施計劃，為國家公共服務健身系統建設協調多個部門由財政、土地規劃、建設規劃和實施計劃，通過相應的土地財政、設施和其他物質支持全民健身服務體系建設，通過制定政策法規，為建設提供制度保障。

1.2　建設目的——滿足公共體育健身需求

南通市公共體育服務體系是以滿足全民體育健身為首要目標。首先，南通市政府是公共服務體系建設的主體，必須行使公共權力的公共利益為出發點的政府行為，公共財政體系的監督下建立，其次，是南通市公共健身資金的主要來源，只有這樣公共財政才能發揮公共服務的基本職能；再次，南通市全民健身的服務對象是南通市全體居民。因此，為滿足南通市全民健身健身的要求，正在構建基本公共服務體系。政府投資多個體育中心，街道（鎮）、社區（村）公共體育設施實現全覆蓋，成立數百項公益性體育協會，并培養了一大批體育教練，并開展多項公益性全民健身活動，特別是“健身課”常年為群眾提供一系列的免費指導與服務，以及發送短信傳播科學體育鍛煉知識?！?br>