馬克思地租理論對農村土地改革的意義

◎趙立軍

（山西經濟出版社 山西 太原 030001）

一、馬克思地租理論的形成及基本內容

馬克思的地租理論以資本主義地租為研究對象，建立在古典政治經濟學為繼承基石的基礎上，這些地租原理能被市場經濟所適用，同樣對我國社會主義市場經濟也有一定的促進作用。

（一）馬克思地租理論的形成

19世紀30年代，歐洲的資本主義發展迅速，隨著貧富差距的進一步加大，資本家和工人的矛盾逐步尖銳起來，需要從理論上找到資產階級剝削勞動者的依據。19世紀40年代，馬克思開始研究政治經濟學，在其研究的初級階段就認為地租屬于私有制經濟。19世紀50年代，馬克思對資產階級進行了強有力的抨擊和批判，在此過程中，他發現勞動價值理論及其他一些重要理論，同時有關地租的理念得到進一步發展。19世紀60年代，馬克思在總結英國古典政治經濟學家李嘉圖地租理論的基礎上形成馬克思地租理論。

（二）馬克思地租理論的基本內容

地租的主要特征是土地所有者出讓土地使用權后獲得利益，這個特征適用于社會發展的任何階段。在資本主義土地關系中，存在著三個階層，分別是：大土地所有者、農業資本家和農業雇傭工人，這是由土地所有制決定的，一方面，農業生產者失去其生產資料——土地，成為封建土地領主的雇傭勞動者，不再受封建領主的奴役；另一方面，幾乎所有土地都集中在資本主義土地所有者手中，但他們卻不經營土地，而是將土地出租給農業資本家去經營。資本主義地租實質是土地所有者與農業資本家一起剝削農業工人，農業工人通過租借土地的使用權對土地進行經營活動，并向土地所有者繳納大于平均利潤的價值，就是資本主義地租。依據地租形成原因和背景的不同，馬克思對地租進行了一些歸納，把地租歸納成級差地租、絕對地租和壟斷地租三種類型。

1.級差地租

級差地租表現為等量資本在等面積不同等級土地上投資后所產生的不同利潤，其實質是在土地上投資等量的資本產生不同的生產率。根據土地經營壟斷這個原因，可以將級差地租分為：緣于土地肥力的不同而產生的級差地租和緣于投資生產率不同產生的級差地租。同時，馬克思指出，擁有優質農業土地的資本家就可以穩定獲得長期收益和利潤，這是因為有一部分土地是優質的，容易形成壟斷經營，從而直接限制了資本的自由競爭。

2.絕對地租和壟斷地租

絕對地租是指資本家私人擁有土地，農民在進行耕種的時候需要上繳一定的費用。最終農民獲得土地收成的總價值大于社會生產價值的超額利潤，這些利潤都是土地所有者因其特有權利獲得的地租。壟斷地租，商品在市場競爭中形成了壟斷優勢，從而獲取了由非農工人創造的具有價格優勢的超額利潤，這種利潤轉化成了地租。

（三）土地的租金

經過對土地租金的認真分析研究，馬克思得出了土地租金的論斷：土地以租金的形式為人們提供利益的高低，決定其自身價值的高低。通過在土地上種植作物取得糧食收益或者用于其他用途獲得的收益就是租金。在實際租用土地中，租金起到了匯集資本的作用，即價格的作用。市場供求趨勢、銀行利率、土地位置、土地等級等都是影響土地價格變動的因素。土地所有者因其對土地的所有權，可以根據其獲利標準來取得土地租金收入。土地租方因其要考慮租用土地的預期獲利，具有決定哪種獲利的方式更為有益的選擇權。

二、馬克思地租理論的意義

（一）土地使用權和級差地租的影響

只有不斷健全、完善土地使用權的交易市場和制度，才能為土地使用權交易市場的形成提供一定的支持。隨著人類社會的不斷發展，土地不僅僅是一種自然資源，也是一種資本，在市場競爭的環境中，更要充分認識土地使用權交易市場的重要作用。土地使用權的占有者不但享有土地收益權，而且享有土地處理權，土地的使用權作為直接的管理權限，更具有研究和探索的價值和意義，土地使用權的占有使土地使用形式更加靈活。土地的自然條件和經營的壟斷形成了級差地租，土地價格受級差地租影響，但不起決定性作用，就一塊土地而言，其收益的大小主要取決于付出的勞動和開發與利用的強度。

（二）土地的價格和規劃

由于土地具有稀缺性和不可移動性，所以其供給也是相對固定的。在這種供求關系下，沒有任何產品的土地也會受到需求影響，使其價格有一定的波動。通過土地總體規劃可以界定不同類型的土地，進而對土地的利用起到指導和約束作用，以便更好地保障土地使用者和擁有者的合法權益。國家通過對土地的規劃和管理，提高土地使用率。

三、對我國土地制度改革的現實意義

馬克思地租理論認為，社會主義國家的土地租金與資本主義國家不同，本質上高于社會平均利潤的余額標準，租金主要用于改善與民眾息息相關的問題。土地確權工作異常繁雜，難以公平、公正，還會更加固化當前的生產方式，將農民束縛在土地上，先進的生產方式不能得到充分利用，影響農村農業產量及經濟的發展。我國采取土地所有權利和使用權利分開的制度。

（一）土地的產權明晰和有效保護

有人認為，中國存在的城鄉收入差距過大、農民利益保護不利、農村發展緩慢等問題是由于農村土地財產權屬不明確造成的。而事實是，無論是土地所有權還是經營權權屬明確，都解決不了當前農民市場競爭力弱、信息不對稱、保障手段匱乏、農業生產效率低等問題。也就是說，只要當前農村的生產方式不改變，就無法改變農民的弱勢地位，也就無法從根本上解決農村問題和農民的問題。而土地確權工作如果處理不完善，可能會把先進的生產方式（生產工具、生產方法、管理方式）排除在外，還可能導致土地（所有權或經營權）的過度集中問題，進一步加劇農村貧富分化。

（二）農村生產關系矛盾形成的城鄉二元結構

當前，農業轉移人口市民化發展進程較慢，先進的生產方式無法在農業生產中得到應用，導致農村人多、地少、分散低效經營的狀況難以迅速轉變，束縛了農村生產力。

因此，采取合理的政策措施，引導農村人口加速流動到城市，既有利于加快城鎮化進程，促進產業結構調整，又有利于為農業生產率的提升創造條件，保障中國糧食安全，最終實現中國農業的現代化。

（三）農民進城主要解決的兩個問題

生存的問題主要是就業和生活保障的問題，發展的問題主要是自身的學習機會以及子女的教育問題。如果政策措施得當解決好了這兩個問題——尤其中國具有重視子女教育的傳統，保障農民的切身利益，相信農民會愿意順應社會發展的趨勢，主動配合政府陸續進城安家落戶。讓愿意進城的農民放棄農村集體農戶身份及相關權益，換取相應的資金和政策，快速在城市安家落戶，同時也起到示范作用。

1.資金換取

在農村生產關系中，農民的權利和義務是混淆不清的，對其權利義務關系進行確認不僅效率不高，而且即便完成也達不到預期效果。相對而言，農民的身份則是明確的，占有使用的集體土地資源也相對清楚，因此，換取資金和換取資金的數量主要由農戶身份，占有使用集體土地資源數量，經營權的年限確定。不同地區根據當地不同情況，換取資金數額會有區別，但是要充分考慮長期和整體利益并做出適當安排，拿出讓農民滿意的資金數額，這些資金如果運用得當，就可以為解決農戶安家落戶、生存發展等問題創造良好條件。

2.安置政策

農民能夠盡快適應城市生活，并在城市生存和發展，一方面是安置政策的周密并落實到位，另一方面是農民獲得的資金得到有效運用。安置政策應當有助于農民有效調配獲得的資金，解決自身生存和發展的問題。比如，通過核算金額劃分檔次，讓進入城市的農民選擇一次性繳足社會養老保險金，達到一定年齡的人繳納一定數額的失業保險金，使其即便在享受養老保險之前無法就業也能保障其基本生活；完善購房落戶的規定，讓農民購房后即可取得市民待遇，優化城鎮規劃設計、改善教育、醫療等公共服務設施；制定適合當地發展的產業政策；組織針對性強的培訓指導，讓進城農民盡快熟悉政府、社會組織、企業，并了解其組織方式、運行機制、地理位置、電話服務等。變更農業生產關系，建立新型生產方式是支撐農民進城的最終動力。

（四）統一城鄉土地所有權制度

農民放棄農村集體農戶的身份及相關權益進入城市安家落戶后，便與農村和原來的集體所有制再無瓜葛。農民放棄農村集體農戶的身份及相關權益后，相當于國家收回了土地使用權，農村土地集體所有制變為國家所有制，為下一步提升農業生產效率創造了條件。

（五）建立先進的生產方式

農村土地等資源的所有權歸國家所有后，國家就可以重新引入企業集團或個體經營大戶重新組織農業生產，提升農業生產的信息化、規模化、集約化水平，加速中國農業現代化進程。新生產方式產生的效益增值是農民進城政策資金的最終來源，只有新的生產方式帶來的收益大于當前估算收益，企業集團、經營大戶才有動力介入，并最終覆蓋農民進城的轉移成本。面對數量更少的經營主體，國家的管理效率也會更高，土地政策的落實和糧食安全問題也更有保障。因此，引入先進的生產方式應用于農業生產，這是落實農民進城政策的關鍵。

（六）在農民進城的問題上優先配置金融資源

可以考慮通過政策性貸款、發行國債、個人融資或金融服務創新等方式解決土地改革過程中短期資金量大的問題。國家、企業集團、經營大戶和農民都是農民進城的受益方，可以在不同環節適當分擔農民進城的成本。

（七）尊重市場基礎性作用

從市場的角度看，條件是否成熟就是看交易雙方在價格上能否達成一致。一般而言，農民是愿意進城的，企業集團或經營大戶有利可圖也會愿意投資農業生產，當前的農業科技水平足以為企業集團或經營大戶提供盈利的空間。一旦農民進城的政策措施啟動，隨著農業生產效率的提高，留守本地的散戶終將貧窮落后，根據利害取舍也會使農民更快進城。因此，只要政策措施得當就能夠推動農民快速進城，生產關系理順就可以吸引企業集團或經營大戶投資農業，從這個角度講，政策越符合實際和各方利益訴求，農民進城的速度就會越快。

總之，可以通過出租土地的方式獲得租金收益，對土地價格和使用標準進行正確選擇和確定，將土地資源進行重組，利用價值規律對土地進行強有力的宏觀調控，進一步完善農村土地改革制度。