關(guān)于沈陽加快建設(shè)歷史文化名城的路徑探究

葛 震

(中共沈陽市委黨校，遼寧 沈陽 110036)

沈陽是我國1986年第二批公布的38座歷史文化名城之一，是深受外來文化影響和多民族融合的城市。作為具有2300年建城史的國家歷史文化名城，沈陽既有深厚的文化底蘊，又有豐富的文化資源。文化名城建設(shè)是我國未來城市地區(qū)建設(shè)的戰(zhàn)略重點，同時也是一個涉及多行業(yè)的系統(tǒng)工程。全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地是一項偉大而艱巨的任務，加快沈陽文化建設(shè)與發(fā)展，推進沈陽老工業(yè)基地全面振興，沈陽市要遵循文化建設(shè)規(guī)律，立足城市發(fā)展實際，應從文化資源的保護、研究、開發(fā)和利用，以及文化體制與機制等方面進行全面深入研究，最終得出沈陽打造文化名城的可行性對策建議，最終助力沈陽新一輪的振興發(fā)展。

一、新時代沈陽加快建設(shè)歷史文化名城的時代意義

(一)打造歷史文化名城有助提升沈陽城市經(jīng)濟發(fā)展

歷史文化名城是一塊品牌，對于一個城市而言，是無形和無限的資產(chǎn)。在經(jīng)濟高速發(fā)展的新時代，歷史文化名城的建設(shè)不僅有利于城市擴大知名度，更有利于促進城市經(jīng)濟的發(fā)展。打造歷史文化名城，使其成為名副其實的金字招牌，以歷史文化傳承推動當?shù)芈糜涡袠I(yè)的蓬勃發(fā)展，無疑對城市的經(jīng)濟起到直接的促進作用。沈陽通過對外宣傳城市歷史文化古跡不僅可以盤活當?shù)匚幕Y產(chǎn)，還可以拉動旅游、餐飲等相關(guān)領(lǐng)域消費，發(fā)揮文化消費拉動經(jīng)濟增長的積極作用。

(二)打造歷史文化名城有助于推動沈陽文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展

任何一座歷史文化名城，都有其獨特的歷史文化底蘊，文化歷史名城應充分利用這一獨特優(yōu)勢，鑄造“文化”招牌，凸顯建設(shè)文化名城的現(xiàn)實意義。文化為一個城市的建設(shè)提供精神動力和智力支持，也是城市經(jīng)濟發(fā)展的助推器。沈陽應通過積極打造歷史文化名城，緊緊圍繞歷史文化名城的特色進行建設(shè)，有效激活當?shù)氐娜宋馁Y源，最終使沈陽的文化產(chǎn)業(yè)不斷向縱深推進和發(fā)展。

(三)打造歷史文化名城有助于加快沈陽旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展

歷史文化名城具有古老性、歷史價值高、觀賞性強的特點,它是地方發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的重要支撐。歷史文化名城是經(jīng)過漫長歷史時期逐漸形成的品牌形象，具有很高的知名度和美譽度，其自身所擁有的深厚文化內(nèi)涵和歷史遺存價值，是歷史文化名城不可替代的旅游資源。對歷史文化名城實施合理有效的旅游開發(fā)，不僅能夠獲得充足的經(jīng)濟效益，而且在對名城保護的資金支持方面也能夠獲得保障，當?shù)氐奈奈锕袍E和歷史遺存會得到修復和重建，歷史文化名城的文明最終得到有效保存。加大旅游產(chǎn)業(yè)的整合，也會使整個城市的知名度不斷提升，沈陽當?shù)氐奈幕玫胶霌P，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)起到促進，最終能夠?qū)v史文化名城的良性發(fā)展起到促進作用。

(四)打造歷史文化名城有助于提升沈陽城市競爭力

新經(jīng)濟時代的到來，給城市傳統(tǒng)經(jīng)濟增長模式帶來巨大沖擊，城市之間的競爭策略和路徑也在發(fā)生著改變。文化作為城市無形資源之一，無疑成為城市之間相互競爭的重要來源。我國城市都經(jīng)歷了轉(zhuǎn)型期，城市之間相互競爭的意識逐步增強。當今，新經(jīng)濟和全球化帶來的機遇與挑戰(zhàn)并存，如何提升城市競爭力也越來越多受到廣泛重視。打造歷史文化名城，不僅是提升地方文化的有效途徑，也是城市競爭力提升的重要路徑。

二、新時代沈陽加快建設(shè)歷史文化名城的路徑探究

由于文化資源開發(fā)利用率較低、文化人才流失、城市文化改革缺乏政府統(tǒng)籌，以及體制機制運行不暢等原因，在一定程度上制約了沈陽文化建設(shè)與發(fā)展的步伐。為加快沈陽歷史文化名城建設(shè)，助力新一輪振興發(fā)展，現(xiàn)提出以下對策建議。

(一)著力加強頂層設(shè)計

打造建設(shè)歷史文化名城工作需要完備的法規(guī)和相關(guān)政策。當前，應建立健全沈陽歷史文化名城保護的法規(guī)和政策，加大對傳統(tǒng)文化要素的保護力度，以保障各項保護措施實施到位。應建立健全工作協(xié)調(diào)機構(gòu)，明確行政主管部門或成立名城管理專門機構(gòu)，除了負責制定、宣傳和執(zhí)行名城管理的相關(guān)法律、法規(guī)和政策，還應積極制定名城保護與改造的標準與程序，負責名城管理的融資與資金管理等事務。另外，應建立科學的城市歷史文化遺產(chǎn)和風貌特色名錄，形成符合沈陽本地實際的文化遺產(chǎn)修繕管理機制。要完善保護管理立法，擴大立法和規(guī)劃的內(nèi)容，加強對沈陽市區(qū)歷史街區(qū)和工業(yè)遺產(chǎn)的保護。要細化立法和規(guī)劃的制定，對保護對象應作出詳細、明確和具體的規(guī)定。名城保護管理體制與工作機制必須納入法制軌道，堅持依法行政，強化立法和規(guī)劃的責任追究。建立開放的管理與執(zhí)法監(jiān)督體系，提高保護管理中公眾的參與程度，增加社會監(jiān)督力度，加快推動歷史文化名城管理走上良性發(fā)展軌道。應成立沈陽市歷史文化名城保護委員會，以專家、政府職能部門領(lǐng)導為主，積極重視發(fā)揮專家學者和民間人士在歷史文化遺產(chǎn)保護和管理中的積極作用，吸收部分市民代表參加。其主要職責是負責對沈陽歷史文化遺產(chǎn)價值的研究、評估以及保護、維修等專業(yè)性工作，在文物保護方面為政府提供決策咨詢。

(二)著力實施文化創(chuàng)新戰(zhàn)略

1.創(chuàng)新文化觀念

創(chuàng)新文化觀念是城市發(fā)展蒸蒸日上的不竭源泉，也是城市發(fā)展的巨大動力。文化觀念的轉(zhuǎn)變和創(chuàng)新，能夠帶動城市理念的發(fā)展。因此，創(chuàng)新文化觀念是沈陽建設(shè)歷史文化名城的關(guān)鍵。沈陽應立足實際，培育城市的創(chuàng)新精神，構(gòu)建創(chuàng)新的城市文化環(huán)境。在大力培育創(chuàng)新文化的基礎(chǔ)上，不斷推動文化創(chuàng)新氛圍的形成，激發(fā)沈陽廣大市民改革、發(fā)展和創(chuàng)新意識，激活沈陽市民的文化創(chuàng)造力，使全社會認識到創(chuàng)新的重大意義，最終實現(xiàn)文化意識到文化理念的轉(zhuǎn)變創(chuàng)新，使沈陽的城市形象充滿文化的魅力。

2.創(chuàng)新文化體制

有序高效的運營機制和競爭激勵機制不僅能提高城市的公共文化服務能力，而且能提高城市的公共文化服務水平。沈陽在建立健全以上機制的基礎(chǔ)上，還應大力創(chuàng)新文化管理體制，打破文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展束縛和瓶頸，促使充滿活力、具有創(chuàng)造性的新型文化發(fā)展格局加快形成。要不斷完善文化行政管理體制，推進簡政放權(quán)，加快政府職能轉(zhuǎn)變，從傳統(tǒng)的行政管理向依法管理轉(zhuǎn)變，完善對文化資源的合理有效配置，以調(diào)整結(jié)構(gòu)為重點，提高文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展質(zhì)量和效率，最終實現(xiàn)傳統(tǒng)文化格局到現(xiàn)代文化格局的轉(zhuǎn)變。

3.創(chuàng)新文化模式

沈陽市應創(chuàng)新文化模式，以國家級和省級公共文化服務體系示范區(qū)建設(shè)為引領(lǐng)，復制示范區(qū)建設(shè)經(jīng)驗，推動全市公共文化服務體系建設(shè)。要實現(xiàn)公共文化服務體系的多元化轉(zhuǎn)變，充分發(fā)揮正是在該體系中的核心作用，使文化事業(yè)單位在該體系的建設(shè)中的主體作用，激發(fā)企業(yè)和非政府組織公共文化服務體系中的動力。沈陽市應繼續(xù)加強構(gòu)建均等化、標準化、現(xiàn)代化的公共文化服務體系，提高公共文化覆蓋和服務水平，加快智慧文化建設(shè)，開展立體化、互動式精準公共文化服務體系建設(shè)。

4.創(chuàng)新文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路

沈陽應在借鑒其它城市發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)初創(chuàng)文化產(chǎn)業(yè)到城市支柱產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)變，將文化有機地融入經(jīng)濟發(fā)展中，增強經(jīng)濟的文化內(nèi)涵，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，不斷壯大和提升硬實力。沈陽應緊緊圍繞建設(shè)特色文化名城，充分挖掘利用全市文化資源，搞好文化產(chǎn)業(yè)布局，加快文化結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化資源配置，開拓新領(lǐng)域。要積極開發(fā)和推動全市重點文化產(chǎn)業(yè)項目，大力推進演藝市場的發(fā)展，加快影劇院等文化設(shè)施的建設(shè)改造步伐，深入挖掘中小型劇場資源，提高劇院利用率。應積極培育藝術(shù)品市場，打造具有沈陽特色的文化品牌和文化精品，努力形成具有沈陽本地特色的文化產(chǎn)業(yè)格局。

(三)著力弘揚本土優(yōu)秀傳統(tǒng)文化

1.打造地方特色傳媒文化品牌

弘揚沈陽優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化，將優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化，融入城市的發(fā)展，給沈城增添無窮的文化魅力，是建設(shè)文化名城的必要條件之一。沈陽市除了有豐富的歷史文化遺產(chǎn)，還有歷史悠久的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。在當今多元化的傳播時代，沈陽應積極傳承本土優(yōu)秀文化，發(fā)揚沈陽多民族文化特性，增強文化多樣性和社會包容性，傳承和發(fā)揚多元并蓄的文化特質(zhì)。沈陽地方傳媒應立足本土，體現(xiàn)鮮明遼沈地域特色，將城市文化的內(nèi)涵、價值理念以全方位、持續(xù)性的方式進行傳播，使沈陽市民對城市傳統(tǒng)文化形成共識，做足做活本土文化，推出系列精品，積累優(yōu)秀成果，不斷發(fā)揮本土文化的應用價值。

2.積極推進本地優(yōu)秀文化走進基層

本土文化在提升民眾品質(zhì)、增強社會文化內(nèi)涵等方面起到巨大作用，最終轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣乃刭|(zhì)與素養(yǎng)。要使本地優(yōu)秀傳統(tǒng)文化深入人心，發(fā)揮核心作用。應組織有一定理論水平和表達能力強的機關(guān)領(lǐng)導干部，抽調(diào)全市有相關(guān)研究成果的教師和學者，組建市級文化講師團，定期深入機關(guān)、企業(yè)、社區(qū)、農(nóng)村、學校等基層單位現(xiàn)場宣講，結(jié)合本地實際與特色，全面深入詮釋沈陽本土優(yōu)秀文化。積極利用沈陽本地的歷史文化資源和紅色歷史遺跡，以及愛國主義教育基地開展相關(guān)活動，最終使優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化轉(zhuǎn)變成社會的高素質(zhì)，滋潤沈陽市民的心田。

3.強化文藝精品建設(shè)

文化建設(shè)具有極大的輻射力、影響力與帶動力，它具有標志性作用。沈陽市的文化建設(shè)亟需精品力作和點睛之作，使之成為靚麗的文化名片作為文化統(tǒng)領(lǐng)，以此來帶動文化名城的宣傳與建設(shè)。應制作代表沈陽文化的大戲，擴大沈陽地域文化的影響，增強文化多樣性和社會包容性，提升沈陽的文化形象。應根據(jù)實際情況，組織優(yōu)秀文藝工作者積極投身藝術(shù)創(chuàng)作，為其提供全方位保障，重獎優(yōu)秀作品。要著力打造主題鮮明、構(gòu)思巧妙、精彩震撼、代表沈陽地域文化的高質(zhì)量大戲，進一步做強地域文化品牌，以此擴大沈陽本地文化的影響，提高沈陽的文化形象，彰顯沈陽特色。

當前，東北振興面臨著嚴峻挑戰(zhàn)，而振興就需要強大的精神力量作為后盾。習近平總書記指出：“一個民族的復興需要強大的物質(zhì)力量，也需要強大的精神力量?！鄙蜿枒矫妗⒍嗲赖丶訌娢幕堑慕ㄔO(shè)，賦予沈陽地域文化時代感、拓寬沈陽城市文化的豐富內(nèi)涵和表現(xiàn)形式，不斷增強沈陽地域文化的感召力和生命力，積極將地域文化與當今沈陽的經(jīng)濟發(fā)展相融合，最終形成可持續(xù)的經(jīng)濟增長能力，為助推沈陽新一輪振興發(fā)展注入新的文化元素和發(fā)展動力。