我國現行大學生資助體系不足與完善研究

王榮剛

（西安汽車科技職業學院，陜西西安 710038）

伴隨著我國經濟的發展，教育問題已成為民生問題之一，歷任黨和國家領導人都高度關注各層次教育工作。伴隨著社會進步和高校擴招，傳統的精英教育已經轉變為大眾教育，這有利于提升國民整體素質，但也拉升了教育成本，加之我國發展不平衡的問題，構建對貧困學生的資助體系，幫助他們完成學業顯得尤為重要。而當下的大學生資助體系，在各種因素的影響下，顯現出不足和滯后，這就需要在現有體系基礎上，完善我國的資助體系。

1 我國大學生資助體系的現狀

黨和國家重視家庭經濟困難學生上學問題，從制度上保證不讓一個學生因家庭經濟困難而失學。依據我國教育部門戶網站公布的《國家學生資助政策體系簡介》，高等教育階段中，本專科學生享有國家獎助學金、國家助學貸款、學費補償貸款代償、校內獎助學金、勤工助學、困難補助、伙食補貼、學費減免、“綠色通道”等多種方式的混合資助體系。近年來，對建檔立卡戶子女的政策性資助力度，更是體現了以習近平為核心的新一代領導集體對教育扶貧工作的關心和重視。

而國家助學金和國家助學貸款兩項在上述的資助項目中所占比重最大，實現了扶貧助困和助學的目標。根據2017年5月，中國教育科學研究院公布的一份調查顯示，參與學生對于“學生資助”評價最高。可以說，大學生資助體系在高校學生工作中取得了顯著成效，主要表現在三個方面：

1.1 助力了學生受教育的夢想

我國現階段仍存在發展不平衡的問題，貧困仍困擾許多家庭和學生完成大學階段學業，隨著國家各種助學金的投入，大幅度降低了學生放棄入學或是中途退學概率，學生對于資助政策的滿意度，很好地證實了目前資助體系在學生接受教育、實現受教夢想方面起到了重要作用。

1.2 助力了社會公平與正義

基于發展不平衡的現實，高等教育機會平等性的問題也就十分突出，這是社會公平與正義的一個方面，運用好具體的資助政策，通過資助手段，促進社會和諧，實現社會公平，讓廣大人民群眾真切感受到正義，意義重大。目前公布的數據很好的證明了，我國的資助體系在實現社會公平正義方面起到了積極作用。

1.3 助力了國家發展對于人才的需求

社會進步的內在動力是創新，創新需要的是人才，實現中華民族偉大復興的中國夢，就需要建立人力資源強國。強有力的資助體系，解決了困難學生對于教育成本的畏懼，安心選擇高等教育，這在客觀上對我國國民整體素質的提高，對建設人力資源強國起到了十分重要的推動作用。

2 我國大學生資助體系的不足

我國現行的資助體系在高等教育工作中起到了重要作用，成績突出，但不可否認，這個龐大的體系在實際運作過程中，仍存在諸多不足之處。

2.1 學生困難認定標準不明確

在學生資助工作中，主要依靠學生申請、輔導員談話、系部資助小組認定、系部審批等環節來認定學生貧困，這就有兩方面問題，一是學生是否真貧困，二是困難程度。這只能依靠輔導員工作經驗，或依靠學生干部對于學生日常消費情況的反映和日常觀察作出最終的判斷，但這樣的做法缺乏合理性。經驗判斷容易先入為主，作出錯誤判斷；日常觀察主要基于學生消費情況和同學反映情況，這樣的判斷也缺乏科學性。所以，如何合理、科學地作出學生困難判斷缺乏明確標準。

2.2 學生提交困難證明真實性難確定

現階段各高校學生提交的困難證明，主要是家庭經濟情況調查表，以此證明自己的家庭困難情況。在班級評議過程中，時常有質疑學生提交困難證明真實性的聲音。這份決定學生是否能夠享受國家資助政策的表格，主要由學生填寫內容，當地村、鎮和縣民政單位蓋章，以公章確定內容真實性。這里面難以避免的存在人情關系和工作不嚴謹成分，最終使學生提交的困難證明材料之真實性難以確定。

2.3 接受資助學生感恩教育不深入

資助是黨和政府對于貧困學生的一份關懷，我們的學生作為受益者，應該在接受這份關懷之后，感激黨和政府，更加努力地學習，用自己的奮斗做出回饋。而現實中，學生在接受資助之后，或許認為這是自己應得的，或許并未激勵自己努力學習，這就是資助感恩教育還不到位、不深入。可見，加強對廣大學生的感恩教育刻不容緩，實現育人于資助全過程。

3 完善我國大學資助體系的對策

面對我國資助體系的不足，為使其發揮更廣泛更深刻的作用，應從以下方面進行改善。

3.1 明確困難認定標準

開展學生資助工作，應當立足于各高校自身實際，合理吸收其他高校的成功經驗，制訂學生困難認定標準，對于學生困難情況真實性和困難程度的認定，一定要合理、科學，不能僅僅依靠個人經驗和主觀臆測，而要在多項指標相結合的基礎上，做出最符合、最接近學生需求的結論。

對高校中無法按時繳納學費的學生，特別是孤殘學生、少數民族學生及烈士子女、優撫家庭子女等，實行困難補助和學費減免政策。對于日常工作中，輔導員發現和同學反映的經濟困難學生，要特別關注，按照院系建立的困難認定標準，分類進行照顧，讓學生困難程度有明確的認定，區別一般貧困和特別困難。

學生經濟困難認定標準屬于參考標準，在實際的工作過程中，輔導員應當綜合各方面因素，綜合考慮，最終做出學生困難程度的認定結論，不能簡單的照搬標準，機械地做出結論，這也是不利于開展學生資助工作的。

3.2 細化資助工作程序

在已經制定的標準指導下開展資助工作，細化資助工作程序，認真開展班級評議、系部評議，在每一個環節上組建一支懂業務、有擔當、善發現的資助隊伍，認真審核資助材料，不唯公章論。積極開展調查核實，防止暗箱操作和拉票操作。建立學生資助誠信檔案，對于在資助工作中弄虛作假的學生，要嚴肅處理，維護國家資助政策的權威性。

各班級成立的民主評議小組，對申請困難認定的學生進行民主評議。班級民主評議小組成員不少于班級人數的10%，輔導員是民主評議小組的組長。班級民主評議小組的成員名單應在班級公示。

而有不良生活習氣、高消費、迷戀游戲影響學業、欺詐違紀、弄虛作假等情況者，不能認定為家庭經濟困難學生，已被認定為家庭經濟困難的學生取消其家庭經濟困難學生資格。

3.3 強化資助感恩教育

在資助工作中，應不斷加強對學生的感恩教育，讓學生明白自己享有權利義務，也有一份責任和使命。多種渠道宣傳我國的資助政策，設立專門的資助政策咨詢人員，讓學生正確認識資助，不僅僅是一份資金支持，而是黨和國家的關懷，接受資助的同學，應更加努力地學習回報黨和國家；沒有享受國家資助支持的同學，是不符合政策要求的，也應心懷感恩，正確看待。

高校應把感恩教育作為加強大學生思想政治教育的重要組成部分，結合院系工作實際和社會發展形勢，不斷探索切實可行的感恩教育形式，不能簡單的進行說教，而應有可供實踐的平臺。同時，聯合家庭教育，依靠父母的力量，感受到全社會崇尚感恩的氛圍，將感恩教育推向更高層次。

綜上所述，資助體系對于推動我國教育事業發展具有十分重要的作用，當前的體系雖有一定不足，但在今后不斷的改善中，整合優化各種資源，助力我國教育發展。

[1] 徐俊霞.新形勢下我國高校貧困資助存在的問題及對策探究[J] .牡丹江教育學院學報.2016（5）.

[2] 陳盈.我國高校大學生資助存在的問題與對策研究[A] 黑河學院學報.2018(1).