加強政府審計監督 完善政府治理機制

陳志峰

摘要：為了進一步推動政府審計監督得到良好發展，完善政府治理機制，相關工工作人員對政府審計監督及政府治理機制的關系給予全面正確地認識與掌握，有效將二者進行整合。文章通過論述與分析我國政府審計監督工作中的存在的現實問題，進一步深化政府審計監督，促進政府治理機制得到有效完善、在信息時代背景下全面提高我國政府審計監督工作的相關建議，旨在有效明確我國政府審計監督工作的展開對政府治理機制產生的重要影響，從而推動我國政府審計監督得到健康穩定地可持續性發展。

關鍵詞：治理機制；審計監督；有效措施

在政府治理工作中審計監督是其中至關重要的組成部分，審計監督工作的展開主要是通過對風險進行控制與監督，從而確保政府相關工作的展開及政府部門能夠有效履行自身的職責，對政府的治理主體提供良好的信息支持。但是政府審計工作的功能性卻一直沒有得到有效凸顯。政府審計監督工作內容涉及了行政管理體制、政治管理體制以及財政體制多個方面，該工作與我國政府治理機制之間有著不可分割的密切聯系，所以相關工作人員需要將二者進行整合研究與分析。

一、我國政府審計監督工作中存在的問題

（一）時效的滯后性

目前我國的政府審計監督工作在展開中具有滯后性，通常情況下我國政府審計政府機關部門、金融企業以及國有企業等。一般對這些對象進行監督是采取事后跟蹤審計方式，這些機構一旦出現財務問題，采取的處罰方式具有滯后性，并不能實現審計工作及處罰工作同時處理。政府部門的審計工作一般在換崗以及領導人退休的期間進行，在很大程度上弱化了政府機關審計工作力度，從而造成無法挽回的損失。審計工作時效滯后，一方面國有資產的使用效率降低，另一方面還極有可能造成國有資產的流失。

（二）審計方式的落后性

目前我國進行政府審計工作在方式上主要有傳統手工審計及計算機審計這兩種，前者是主要審計方式，后者是輔助審計方式。因為我國處于信息時代的初級階段，一定程度上對于計算機輔助審計方式的發展還缺乏力度，并不能將計算機審計方式作為整個審計工作的主體，因此也無法充分發揮出信息技術及計算機審計的優勢與特征。除此之外，因為我國目前的政府審計工作內容并沒有涉及到軟件安全性檢查工作，也沒有及時處理與分析所收集數據的信息資料，因此為了適應社會發展的要求，我國政府的審計工作手段需要與時俱進。

（三）審計工作受到時空限制并缺乏全面性數據分析

目前我國政府審計工作主要以傳統手工方式為主，手工進行賬目核實、進行相關資料的調取等工作會消耗大量時間，而一旦審計工作具有較多內容，就缺乏足夠的時間進行處理。因為我國政府審計工作時間通常都在白天進行，需要全面考慮被審計單位是否在工作時間上具有一致性，而一些不在本地的被審計單位在展開工作時還需要工作人員出差，加大了審計工作的財力資源以及人力資源的投入，審計工作受到了空間與時間的雙重限制，很難實現工作人員審計質量及效率的提升。我國政府審計工作主要傾向于對國有企業及政府機關單位的結果審計，所以工作人員一般只是對被審計單位資料完整性及真實性進行審計監督，沒有對數據資料進行全面系統性的分析與總結，沒有最大化的利用數據價值，從而造成了資源浪費。

二、深化政府審計監督促進政府治理機制得到有效完善的主要措施

（一）建立健全政府預算審計機制

政府機關單位因為長期受到了計劃經濟體制的影響，不具有較高的成本意識，以至于單位內部受到了高成本、低效率等多種問題的影響，限制了政府職能以及政府治理有效性的充分發揮，所以針對此情況各級政府需要對成本資金投入情況給予高度關注與重視，注重運行成本的降低及辦事效率的提升，針對各單位工作的實際情況建立健全預算審計機制，并制定出高度工正、客觀的執行標準，并且對機制的實際執行情況給予全面監督，進一步實現審計工作力度的強化。

（二）改革部門支出預算工作

我國政府治理工作缺乏高度規范性，其中一部分原因主要是支出預算出現了隨意性嚴重及違規現象，甚至表明專款專用的項目資金存在用途被隨意改變或者遲遲沒有執行的情況，有的還利用協會組織活動及單位內部工會將資金進行轉移等多種不良情況，所以必須及時將部門的支出預算進行細化，提前安排常量部分，實事求是地解決變量部分。

（三）完善績效審計及財務公開制度

新時期不斷發展過程中，政府資金支出規模及職能范圍的進一步擴張，全面增強了我國社會大眾民主意識，目前現存的傳統財務審計工作方式已經不能滿足人們對公共資源是否得到經濟合理使用以及政府行政資金使用合理性的正確判斷，所以進一步擴大政府審計工作范圍，將傳統審計工作形式向現代績效審計轉變、建立并完善政府績效審計制度刻不容緩。除此之外，積極實施政府財務支出公開及政務公開，提高人們參與到社會監督的行列中。財務公開制度的實施一方面能夠有效維護人們群眾的合法權益，另一方面還能夠有效強化民主監督工作以及財政決策工作。

三、在信息時代背景下提高政府審計監督工作的建議

（一）完善審計準則

在信息時代背景下，我國政府審計工作的取證方式、工作手段以及標準與以往相比具有極大的差異性，所以我國需要針對這些變化進一步完善審計準則，從而出臺具有高度數據化、信息化的審計準則，實現信息背景下審計工作手段及流程的指導，符合時代發展趨勢為我國審計工作的全面發展提供依據并指明方向。例如，指定相關法律來對審計工作的權限進行說明，對數據庫設計工作進行維護，加強審計信息的保密工作。

（二）構建數據平臺，對審計系統給予全面完善

信息時代背景下的審計工作主要是通過對數據的存儲與分析，所以在審計工作展開中云存儲及云數據具有高度重要性。所以在此基礎上想要推動我國政府審計監督工作能力，就需要建立健全政府結構組織內部的數據平臺，從而實現各審計機關之間的資源共享，對審計系統對數據的分析能力進行進一步完善。我國審計部門在工作展開中促進信息數據庫的全面性建立，需要積極組織相關工作人員參與計算機操作能力的培養。利用新時期計算機技術完善信息化系統，并搭建較為完善的軟硬件基礎平臺。除此之外，信息時代下的審計工作在一定程度上也會給審計工作帶來風險，在實際工作過程中很容易受到多種風險因素的侵擾。例如，審計工作的數據資料中如果包含了一些敏感性、秘密性的內容，一旦受到入侵遭受泄露，將會造成極為嚴重的不良后果。所以，信息數據庫在建立過程中需要重視對風險的防范工作，對數據管理系統的應用給予嚴格控制，可以通過授權模式的方式來確保數據的保密性，進一步實現審計工作風險性的降低。

四、結語

綜上所述，在我國社會經濟得到全面發展的大形勢下，計算機技術已經得到了廣泛應用，很大程度上大數據對社會經濟結構以及人們的生活方式產生了直接影響，也對政府審計監督產生了至關重要的影響。文章首先分析了我國政府審計監督工作中的存在的現實問題，包括時效的滯后性、審計方式的落后性審計工作受到時空限制并缺乏數據分析的全面性這幾個部分，之后又展開的論述了進一步深化政府審計監督促進政府治理機制得到有效完善的主要措施、以及在信息時代背景下全面提高我國政府審計監督工作的相關建議。

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（作者單位：河南省汝州市審計局）endprint