京津冀城市圈公共服務資源配置與人口城鎮化協調效率研究

許恒周+趙一航+田浩辰

摘要 在論述人口城鎮化與公共服務資源配置含義基礎上，基于超效率的SBM網絡模型，構建評價公共服務與人口城鎮化協調效率的指標體系，從分析公共服務資源配置效率、人口城鎮化效率以及兩個子效率系統組成的系統效率時空分布差異出發，探索各種效率值的變化趨勢，并根據超效率SBM模型的分析結果為系統效率的改善提供指導。結果表明：①系統協調效率整體呈現“南高北低”的格局，隨著時間的推移，區域協調效率逐漸降低；空間自相關分析顯示，Morans I的數值大小由0.5逐漸降低為0.18，空間上逐漸顯現集聚效應。②公共服務資源配置效率與人口城鎮化效率總體呈現“南北兩頭高，中部城市低”和“傘狀擴散”的格局，隨著時間的推移效率都出現逐年遞增的趨勢，空間溢出效應明顯。③系統協調效率的改善方向主要有兩方面，一是縮減投入冗余要素包括公共服務行業從業人員數量以及人均建成區面積；二是提高產出不足要素包括教育資源以及城鎮人口比重。文章最后，根據城市所處的不同發展階段制定城市群內部的投入產出管控政策：首先，為促進公共資源配置的均等化，除了繼續提高效率較低的城市公共服務資金投入的深度和廣度外，還應當對于專項資金的流向進行督查和監管，提高公共服務資源配置的純技術效率。其次，對于強有效的DEA單元區域應當合理控制人口城鎮化規模，提高土地利用效率；……