關(guān)于幼兒教師隊伍建設(shè)穩(wěn)定性的思考

顧娟

摘 要：幼兒教師作為幼兒教育事業(yè)的主要參與者和引導(dǎo)者，隊伍建設(shè)的穩(wěn)定性影響著幼兒教育質(zhì)量的高低，同時影響幼兒的身心健康發(fā)展。在幼兒教師隊伍建設(shè)穩(wěn)定性中，教師的流動性作為最直觀的表現(xiàn)，體現(xiàn)著隊伍穩(wěn)定性建設(shè)中存在的問題，是影響幼兒教育質(zhì)量的關(guān)鍵。從幼兒教師流動現(xiàn)狀出發(fā)，分析其中存在的問題，進而提出了提高幼兒教師隊伍建設(shè)穩(wěn)定性的策略。

關(guān)鍵詞：幼兒；教師；穩(wěn)定性

《國家中長期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》規(guī)定：“嚴格執(zhí)行教師資格標準，切實落實幼兒教師培訓(xùn)，提高幼兒教師隊伍整體素質(zhì)，依法落實幼兒教師待遇。”在此之后，我國還制定和頒布了一系列的學(xué)前教育發(fā)展計劃，促進了我國學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展，提高了對幼兒教師隊伍建設(shè)的重視力度。

一、幼兒教師隊伍建設(shè)流動性高的問題分析

1.幼兒教師社會認可度和待遇低

我國幼兒園現(xiàn)階段仍然是服務(wù)性機構(gòu)而非教育機構(gòu)，幼兒教師的職責是保育，而不是作為教師身份對幼兒實施教育。這導(dǎo)致幼兒教師往往充當了一個幫助家長照顧孩子的人。一位幼兒教師說：“在很多家長眼中，幼兒教師布置的任務(wù)是可做可不做的，而小學(xué)和初中作為打基礎(chǔ)的環(huán)節(jié)，必須重視并按時完成?！币簿褪钦f大部分家長認為幼兒教師的工作就是照顧孩子，這種崗位不需要多高的職業(yè)技能。這種認知讓幼兒教師普遍存在社會認可度低情況。

很多幼兒園教師水平相對當?shù)厝司杖攵云停軐處煴硎竟べY收入僅能維持基本生活。一些“90后”幼兒教師作為實習(xí)生，表示工資水平非常低，每個月吃住都無法滿足。但是幼兒教師每天上午8點前到園區(qū)做準備工作，每天下午6點后方離園，平均每位教師要管理10多名幼兒，特別要高度重視幼兒的安全問題，讓教師每天處于緊張狀態(tài)。這種長時間的工作強度，低工資待遇，讓很多幼兒教師難以接受，對生活改善較為困難，很多幼兒教師選擇轉(zhuǎn)行。

2.不完善的專業(yè)性認定制度

（1）幼兒教師資格認證體系不完善

各行各業(yè)普遍要求從業(yè)者具有較高的專業(yè)性，一些具有含金量的崗位資格證書更是彰顯著該行業(yè)的社會認可度。2000年頒布的《〈教師資格條例〉實施辦法》對幼兒教師上崗資格認定作出了一些規(guī)定，但在實際執(zhí)行上并沒有很好的效果。幼兒教師職業(yè)角色的專業(yè)性和特殊性要求不高，在面試與試講中并沒有突出幼教的特質(zhì)，一些教師擁有幼兒教師資格證書，但證書的專業(yè)性仍沒有被社會認可。不完善的幼兒教師資格認證體系，讓幼師缺乏職業(yè)權(quán)威性支持，弱化了崗位職業(yè)性和專業(yè)性特點。

（2）編制混亂

據(jù)了解，民辦和公辦幼兒園都存在無編制幼兒教師，且由于辦園主體不同，采用的編制也不同。由政府作為辦園主體的幼兒園，幼兒教師的編制類型屬于教育系統(tǒng)編制，其他的一些部隊、政府下設(shè)機構(gòu)等辦理的公辦園則不屬于教育系統(tǒng)編制，如部隊編制、政府機關(guān)單位編制等，造成了編制混亂的狀態(tài)。

3.幼兒園的環(huán)境制度缺失

（1）不合理的招聘制度

不合理的招聘制度導(dǎo)致了質(zhì)量參差不齊的幼兒教師隊伍，特別是民辦幼兒園、單位幼兒園等，這種現(xiàn)象十分嚴重。如單位幼兒園受單位上層管理，考慮到職工福利，優(yōu)先考慮職員家屬入園工作。非公辦幼兒園往往管理者是非專業(yè)人士，不可避免會存在一些制度認識偏差，沒有充分認識到幼兒教育的科學(xué)性。有的幼兒園在幼兒教師招聘上對教師專業(yè)卡得不嚴，缺人時會招一些英語、體育等專業(yè)的應(yīng)屆生，保育員招聘上則會招聘一些職專、中專之類的畢業(yè)生，導(dǎo)致園區(qū)人員水平差異大。有園長說：“在現(xiàn)有的教師待遇、福利上，如果卡得太緊，很難招聘到人，一些優(yōu)秀的實習(xí)生也很難讓其留在園區(qū)。”這一不規(guī)范的招聘制度降低了幼兒教師整體素質(zhì)，也造就了優(yōu)秀人才的流失。

（2）不合理的工作制度安排

一些幼兒園為節(jié)約費用支出，并沒有招聘足夠的教師，難以滿足國家規(guī)定的“三教一保”或“兩教一保”。由于教師人員不足，加大了教師的工作量和工作時間，同時也增加了保育教育工作的難度，讓很多幼兒教師沒有精力在工作之外提升自己的專業(yè)性。

二、提高幼兒教師隊伍建設(shè)穩(wěn)定性的措施

1.明確幼兒教師的工資水平，提高社會認可度

幼兒教師工資水平的制定需要當?shù)卣块T加以調(diào)控，從幼兒教師實際需求出發(fā)，結(jié)合教師的工作量、工作特點以及當?shù)氐慕?jīng)濟收入水平，滿足教師基本生活所需，避免收入沖擊，減少幼兒教師流動，提高教師隊伍的穩(wěn)定性。

提高幼兒教師社會認可度需要從幼兒教師隊伍自身素質(zhì)出發(fā)，提高其職業(yè)道德、師德素養(yǎng)、個人品質(zhì)、綜合素質(zhì)等。長期以來，幼兒教師被認為是“吃青春飯的”，在年輕的時候憑借漂亮、多才多藝得到這份工作。但幼兒教師需要的不僅僅是精力和技能，更重要的是具有知識技能、思考學(xué)習(xí)以及各方面的綜合實力，才能緊隨學(xué)前教育理論發(fā)展，提高對孩子發(fā)展的科學(xué)認識，促進孩子全面健康發(fā)展。幼兒教師不同于小學(xué)語文、數(shù)學(xué)教師，不僅僅需要豐富的知識儲備和基本教學(xué)能力，幼兒教師還需要具備與孩子相處的能力、應(yīng)對突發(fā)事件的能力等非專業(yè)領(lǐng)域知識，即具備較高的綜合教育教學(xué)能力。因此，幼兒教師要發(fā)展和提高自身素質(zhì)水平，積極學(xué)習(xí)職業(yè)相關(guān)理論知識，提高知識和技能，明確職業(yè)專業(yè)性認識，才能讓社會認可并接受，促進幼兒教師隊伍建設(shè)穩(wěn)定性。

2.完善幼兒教師資格認證制度，增加幼兒教師入編機會

完善幼兒教師資格認證制度，法律明確規(guī)定，幼兒教師的職業(yè)專業(yè)性可有效改善社會對其的認可度和專業(yè)性的認識。同時，幼兒教師也能夠從中獲取對自己教師身份的認可，并對未來職業(yè)發(fā)展制定合理的目標。在完善幼兒教師資格認證制度中，幼兒教師可依據(jù)法律區(qū)別自身職業(yè)的特殊性和專業(yè)性，并體現(xiàn)在教師資格證考核環(huán)節(jié)中，同時也能保證幼兒教師整體素質(zhì)，為加強教師隊伍穩(wěn)定性奠定基礎(chǔ)，吸引更多優(yōu)秀教師的加入。

很多幼兒教師表示如果能夠擁有編制，那幾乎不會改行，認為有了教師編制讓自己的崗位更穩(wěn)定，自己也更愿意做好教師隊伍中的一員?？梢?，若采取措施增加幼兒教師入編機會，有利于提高教師隊伍穩(wěn)定性，同時在一定程度上能夠緩解幼兒教師的自我認定和社會認可沖突，降低幼兒教師的流動性。不同性質(zhì)的幼兒園具有均衡化的入編機會，可縮小不同幼兒園間的流動性差距，提高教師綜合素質(zhì)水平。

3.完善幼兒教師招聘制度，規(guī)范工作分配制度

幼兒園在招聘的時候主要考核項目是才藝、技能，很少考核招聘對象的綜合教育教學(xué)能力，這是由于在綜合教育教學(xué)能力方面還沒有比較健全的參考標準，提高了評價難度，而才藝、技能則比較客觀，也更容易評價。不同性質(zhì)幼兒園由于管理體制不同，在招聘時對招聘關(guān)卡的設(shè)置高低不同，降低了教師隊伍的素質(zhì)水平。為此，幼兒園應(yīng)當完善幼兒教師招聘制度，適當提高招聘標準，豐富招聘形式和內(nèi)容，同時杜絕不合理招聘，在構(gòu)建高素質(zhì)幼兒教師隊伍基礎(chǔ)上形成穩(wěn)定的教師團隊。

規(guī)范幼兒園工作分配制度，優(yōu)化幼兒教師工作環(huán)境，讓幼兒教師在工作之外有精力去學(xué)習(xí)和發(fā)展。工作環(huán)境是幼兒教師快樂工作的基本保證，也是幼兒教師流動的相關(guān)因素，影響著幼兒教師的流動意愿，因此，創(chuàng)造一個輕松、愉快的工作環(huán)境，可提高幼兒教師隊伍的建設(shè)穩(wěn)定性。

維持幼兒教師隊伍建設(shè)穩(wěn)定性，可以為幼兒提供一個良好的教學(xué)環(huán)境，可以為教師提供一個穩(wěn)定的工作環(huán)境，是我國教育改革的必要條件，有利于促進幼兒教師職業(yè)的專業(yè)性和綜合性發(fā)展，有利于促進我國教育事業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。

參考文獻：

[1]顧明遠.國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要解讀[M].北京師范大學(xué)出版社，2010.

[2]蔡靜.幼兒教師資格證考試改革的特點及啟示[J].中國教師，2013（5）.

[3]馮世維.淺談民辦幼兒園教師發(fā)展[J].當代幼教，2015（9）.

編輯 謝尾合