國土部嚴查70個大中城市囤地行為

事件 國土資源部官網(wǎng)信息顯示，日前，國土資源部部署開展了住宅用地出讓合同執(zhí)行情況檢查。檢查范圍包括70個大中城市。檢查內(nèi)容為2013年1月1日以來住宅用地出讓合同執(zhí)行情況，重點是按時開工、竣工情況和出讓價款繳納情況。按照工作部署，各省級國土資源主管部門于11月30日前完成檢查、提交報告。

根據(jù)2012年修訂的《閑置土地處置辦法》，開發(fā)商原因造成的閑置土地，未動工開發(fā)滿一年的，按土地價款的20%征繳土地閑置費；未動工開發(fā)滿兩年的，無償收回國有建設用地使用權(quán)。但近年來，由于我國房地產(chǎn)市場時常出現(xiàn)波動，實際執(zhí)行中，開發(fā)商推遲項目開工、竣工等囤地現(xiàn)象一直存在，住宅用地出讓合同執(zhí)行力度不足。

早在2009年，針對當年土地市場上頻頻出現(xiàn)的高價地塊，國土部就曾啟動對這些高價地塊的開發(fā)進行全程監(jiān)管，包括從合同簽訂到開工竣工期間的各個環(huán)節(jié)，“要從頭查到尾，監(jiān)管到底”。國土部、國家工商總局2008年聯(lián)合下發(fā)通知，頒布《國有建設用地使用權(quán)出讓合同》，要求自當年7月1日起土地出讓必須簽訂規(guī)范的合同。時隔數(shù)年，國土部門再次對住宅用地出讓合同執(zhí)行情況開展大檢查。據(jù)了解，在簽訂新版土地出讓合同時，各方需要明確填寫土地上建設項目的開發(fā)投資總額、建筑容積率最高限制與最低限制、建筑限高、建筑密度、綠地率等指標，受讓人不得擅自改變。與此前不同，對開發(fā)商沖擊更大的變化是，以前的土地出讓合同中只規(guī)定了開工期限，而新版合同還有竣工期的約定。

今年兩會期間，國土資源部部長姜大明表示，根據(jù)“房子是用來住的，不是用來炒的”定位，國土部提出“住宅用地是保障住有所居的，不能拿來炒作囤積”，將進一步規(guī)范土地市場秩序，遏制炒作土地的投機行為。這一次，國土資源部部署對70城市住宅用地出讓合同執(zhí)行情況展開檢查的同時再次強調(diào)，住宅用地是保障住有所居的，不能拿來炒作囤積。并明確了三個檢查工作環(huán)節(jié)，包括城市開展自查，省級國土資源主管部門指導、現(xiàn)場抽查核實和督導，以及國土資源部調(diào)研、督導。

點評 盤活閑置土地是比單純增加土地供應更重要的一項工作。在近日的住宅用地出讓合同執(zhí)行情況檢查中，國土資源部明確指出，此次檢查目的是促進已供應住宅用地盡快形成住房有效供給。通過檢查督促加快住宅用地開發(fā)建設，將有助于改善住房供求關系，穩(wěn)定市場預期，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

首批裝配式建筑示范城市和產(chǎn)業(yè)基地敲定

事件 為積極推進裝配式建筑發(fā)展，住房和城鄉(xiāng)建設部近日發(fā)文，認定北京市、杭州市、廣安市等30個城市為第一批裝配式建筑示范城市，北京住總集團有限責任公司、杭蕭鋼構(gòu)股份有限公司、碧桂園控股有限公司等195個企業(yè)為第一批裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地。

住房和城鄉(xiāng)建設部要求，各裝配式建筑示范城市和產(chǎn)業(yè)基地要按照有關規(guī)定扎實推進裝配式建筑各項工作，及時探索總結(jié)一批可復制、可推廣的裝配式建筑發(fā)展經(jīng)驗，切實發(fā)揮示范引領和產(chǎn)業(yè)支撐作用。

各省級住房和城鄉(xiāng)建設主管部門要加強對示范城市和產(chǎn)業(yè)基地的監(jiān)督管理，定期組織檢查和考核。住房和城鄉(xiāng)建設部將對裝配式建筑示范城市和產(chǎn)業(yè)基地實施動態(tài)管理，定期開展評估，評估不合格的撤銷認定。

點評 經(jīng)過“十二五”的大力推動，目前全國已有56個國家住宅產(chǎn)業(yè)化基地，11個住宅產(chǎn)業(yè)化試點城市，行業(yè)整體呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的狀態(tài)。綜合各方面情況來看，大力推進裝配式建筑和建筑產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展已經(jīng)成為普遍趨勢，2016年國內(nèi)新開工的裝配式建筑面積在1.1億平方米左右。裝配式建筑規(guī)模約2100億元，相關配套產(chǎn)業(yè)（如清潔能源、一體化裝飾、智能家居等）產(chǎn)值規(guī)模約1068億元，2016年我國裝配式建筑行業(yè)總產(chǎn)值約3168億元。當前我國裝配式建筑占新建建筑面積僅3%左右，距離“10年左右時間使裝配式建筑占新建建筑的比例達到30%”的目標增量空間巨大，隨著政策層面中央與地方持續(xù)推進，我國裝配式建筑滲透率提升加快。endprint