基層檢察院案件管理工作的問題及改進(jìn)建議探討

陳剛 石愛媛

摘要：本文探討了基層管理工作中存在的問題，主要有：工作人員重視度低、管理體系不規(guī)范、信息化程度低。針對這些問題，重點(diǎn)闡述了改進(jìn)建議，通過工作人員加強(qiáng)案管認(rèn)識、完善管理體系和加強(qiáng)信息化系統(tǒng)的建設(shè)幾方面進(jìn)行改進(jìn)，旨在增強(qiáng)基層檢察院案件管理工作效率。

關(guān)鍵詞：基層檢察院；案件管理工作；問題；改進(jìn)建議

中圖分類號：D926.3文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：2095-4379-（2018）35-0160-01

作者簡介：陳剛（1969-），男，湖南鳳凰人，大專生，鳳凰縣人民檢察院，黨組成員，檢委會專職委員，主要研究方向：檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督；石愛媛（1994-），女，湖南保靖人，本科，鳳凰縣人民檢察院，科員。

自從最高人民檢察院下發(fā)《加強(qiáng)案件管理》的規(guī)定以來，各省市檢察院建立案件管理部門。由于近期案管工作才廣泛實(shí)施，所以工作時(shí)經(jīng)常出現(xiàn)問題，導(dǎo)致案件管理工作效率低下。針對這一點(diǎn)，需要案管工作人員提升意識，在工作中做好各種措施加強(qiáng)工作效率，促進(jìn)案件管理工作可持續(xù)發(fā)展。

一、基層檢察院案件管理工作出現(xiàn)的問題

（一）缺少重視

受傳統(tǒng)案件管理模式影響，很多部門對案件管理認(rèn)識不到位，工作中不運(yùn)用計(jì)算機(jī)系統(tǒng)進(jìn)行案件管理，該部門進(jìn)行工作時(shí)雖然有創(chuàng)新意識，但是對案件管理的發(fā)展目標(biāo)、長遠(yuǎn)規(guī)劃缺少研究，使案件管理部門工作職責(zé)落實(shí)不到位，和其他部門協(xié)調(diào)不明確，降低了案件管理工作效率。

（二）管理不規(guī)范

案管部門中管理出現(xiàn)很多問題，例如有的地區(qū)網(wǎng)上辦理流程不明確，文件上傳不完善，流于形式，不能發(fā)揮網(wǎng)上辦案的優(yōu)勢。另外，備案不及時(shí)，案管部對備案審查不及時(shí)，對案件了解不足等，都影響著案件管理工作的正常進(jìn)行。

二、基層檢察院案件管理工作的改建建議

（一）加強(qiáng)認(rèn)識

基層檢察院中案件管理部門成立相對較晚，對工作中職工職能和環(huán)節(jié)操作有待優(yōu)化。基層工作人員在了解高級檢察院案管工作改革的方向和方針上，可能存在偏差，對其認(rèn)識不足，工作中出現(xiàn)落差。要想改變當(dāng)前的案件管理現(xiàn)狀，就要加強(qiáng)工作人員意識，一方面，定期對基層檢察院案件管理工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，深化基層檢察職員對案件管理職責(zé)的了解，對自身工作流程熟悉掌握，保證工作中可以快速完成工作內(nèi)容。另一方面，加強(qiáng)案管工作的法制建設(shè)和制度的完善，確定案件管理部門的工作性質(zhì)，實(shí)施相關(guān)政策，全方位對我國各省市的實(shí)際情況制定相關(guān)案管工作規(guī)范和流程制度。結(jié)合實(shí)際建立適合當(dāng)?shù)鼗鶎訖z察院案件管理的運(yùn)行體系，包括案件受理、執(zhí)行、監(jiān)督和評估體系，使案件管理工作可以順利進(jìn)行[1]。

（二）完善管理體系

首先，健全案管檢查和通報(bào)體系?；鶎訖z察院案件管理部門要定期對各部門進(jìn)行辦案流程和管理狀況的檢查，并對案件處理情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督，如果發(fā)現(xiàn)細(xì)節(jié)性的小型錯誤，可向本部門管理人員反饋，令其改正；如果工作人員出現(xiàn)對法律文書不規(guī)范操作等實(shí)質(zhì)性問題，需要向有關(guān)部門下達(dá)《糾正意見書》，另外對一些特殊案件，辦案部門可在做出最后決定后向案管部門通報(bào)，案件管理部門再對該案件進(jìn)行調(diào)閱分析，對案件進(jìn)行逐個檢查，保證過關(guān)。其次，完善案件管理預(yù)警機(jī)制。借助計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)辦案系統(tǒng)，案管工作人員可以隨時(shí)掌握案件辦理進(jìn)度，對案件進(jìn)行全程監(jiān)察，掌握案件辦理細(xì)節(jié)和進(jìn)展?fàn)顩r，案件中期限快到但是沒有審結(jié)的案件，要及時(shí)向辦案部門下達(dá)預(yù)警通告，督促辦案人員積極完成，防止出現(xiàn)案件超期羈押的問題。案件管理中發(fā)現(xiàn)辦案過程中有未按流程操作或者違法亂紀(jì)行為，要及時(shí)向紀(jì)檢監(jiān)察部門上報(bào)，及時(shí)阻止，特別要對本省市重大案件進(jìn)行專項(xiàng)預(yù)警，做好預(yù)防措施。最后，完善案件處理評價(jià)體系。案件管理中心要提高案件處理效率，對辦案部門的案件處理流程進(jìn)行程序完善和卷宗完成程度檢查。對案件辦理過程中各個環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督，例如各部門案件管理中是否對所有案件進(jìn)行登記、工作流程是否符合，案件辦理是否超期羈押等，以公平公正的態(tài)度評價(jià)各部門工作狀況，將工作人員的日常工作狀態(tài)和業(yè)績作為評價(jià)依據(jù)，制定相應(yīng)的獎罰制度，以促進(jìn)工作人員積極性，進(jìn)一步提升基層檢察院執(zhí)法力度和水平。

（三）增強(qiáng)信息化系統(tǒng)建設(shè)

基層檢察院案件管理的信息化是時(shí)代發(fā)展必然產(chǎn)物，但其建設(shè)和完善是長期而漫長的過程。現(xiàn)在計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)在我國基層檢察院剛剛使用不長時(shí)間，系統(tǒng)的完善是巨大工程。要增強(qiáng)案件管理工作現(xiàn)代化水平的提升需要投入大量的資金，特別是落后地區(qū)更要加大投入，加強(qiáng)計(jì)算機(jī)等設(shè)施的完善和工作人員準(zhǔn)確操作，爭取全國基層檢察院系統(tǒng)都能共同發(fā)展，同步前進(jìn)。做好系統(tǒng)的升級和功能擴(kuò)展。加強(qiáng)基層檢察院信息化工作進(jìn)程，加快工作效率[2]。

三、結(jié)論

綜上所述，基層檢察院案件管理是長期的不斷創(chuàng)新和完善的工作，需要對案件處理進(jìn)程和卷宗進(jìn)行監(jiān)督和檢查，結(jié)合現(xiàn)在案件管理出現(xiàn)的問題，做出針對性的解決方案，借此加強(qiáng)基層檢察院案件管理工作效率，更好的為人們服務(wù)。

[參考文獻(xiàn)]

[1]劉錦輝.統(tǒng)一業(yè)務(wù)系統(tǒng)應(yīng)用背景下基層檢察院案件管理工作探微[J].法制博覽，2017（31）：146.

[2]李理，羅健康，田露.當(dāng)前基層檢察院案件管理工作的問題與對策[J].法制與經(jīng)濟(jì)，2016（08）：40-41+44.