供給側改革背景下的海洋漁業規模化養殖發展探討

摘 要：隨著供給側改革的不斷深入開展，海洋漁業發展也結合各層級，各地區的實際做了大量工作，取得了顯著成效。但是在發展過程中，依然存在定位不準，措施不到位，成效不顯著的問題。本文主要以供給側改革為背景，以海洋漁業規模化養殖發展為主要研究對象，分析和總結目前我國海洋漁業在規模化養殖方面存在的突出問題，并結合福建莆田鮑養殖供給側改革經驗，提出未來我國海洋漁業規模化養殖發展的路徑和方法，對我國漁業走向深藍，實現現代化養殖提供有益借鑒和參考價值。

關鍵詞：供給側改革；海洋漁業；發展；養殖

中圖分類號：F326.4 文獻標識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20180133070

2017年1月，全國召開了漁業漁政工作會議，重點強調了在漁業發展方面要加快轉方式調結構節奏，牢牢抓住“轉方式、調結構”這一主線，把“提質增效、減量增收、綠色發展、富裕漁民”作為漁業發展的目標，緊緊抓牢漁業發展總基調，持續推進和深化漁業發展在供給側結構性改革方面的成效，以培育一批，打造一批，扶持一批，拓展一批的方式，大力推進我國漁業發展的轉型升級。《中國漁業經濟》提出，“十三五”時期是我國漁業經濟實現提質增效的關鍵節點，要創新發展理念，打破漁業發展難題，在漁業發展中，推進我國漁業走向海洋，邁進深藍是關鍵，推動海洋漁業規模化養殖發展是關鍵的關鍵。

1 我國海洋漁業規模化養殖發展現狀

海洋漁業是農業的重要組成部分，海洋養殖是海洋經濟的核心關鍵，在海洋規模化養殖方面，要切實立足海洋資源本身，把海洋規模化養殖發展作為轉變和打破海洋漁業發展困境的突破口。近年來，我國海洋漁業養殖實現了快速發展，規模化和專業化也持續推進，但是隨著供給側改革的持續深入，僅僅依靠一些政府政策推動，很難滿足現代漁業發展要求，市場機制很難起到實際作用，所以在發展過程中，離不開多方的一致努力，把調結構，促轉型真正深入到海洋規模化養殖中去。

1.1 水產養殖時間久，發展水平較低

我國在水產品開發和利用的歷史非常悠久，但是總體的發展水平較低，集中表現在以下幾個特點：水產品開發和利用主要以捕撈為主，人工養殖，尤其是海洋漁業養殖，實現規模化，產業化養殖較少；改革開放以后，國家開始重視我國自身擁有的巨大海洋漁業養殖潛力，并確立了“以養為主”的海洋漁業發展方針，海洋漁業養殖迅速鋪開并形成規模，水產養殖逐漸擺脫了分散形式，規模化，集約化有了很大的起色和發展。

1.2 現代養殖起步晚，發展態勢良好

現代養殖主要特點是利用現代先進的養殖技術，豐富養殖品類，擴大養殖規模。我國現代化海洋漁業養殖主要分為4個品種，分別是藻類、對蝦、扇貝以及魚類。隨著近年來魚類養殖品種的不斷擴大以及養殖技術的不斷改進，海洋魚類養殖實現了巨大突破，從相關數據可以看出，2016年全國海水養殖總產量1963.13萬t，同比上升4.67%，海水養殖產值3140.39億元，海水養殖面積216.672萬hm2，同比下降6.52%（資料來源：2016年全國漁業經濟統計公報）。整體發展呈現非常向好的發展勢頭，可以預見我國未來漁業發展將實現進一步發展和壯大。

從全世界海水魚類種類看，大約共有13000萬種，我國擁有海水魚類1694種，但是正在被開發的魚類品種較少僅有60余種，真正實現了產業化和規模化的僅有30余種，可以說開發利用的范圍相當有限，從我國海水魚類養殖的方式上看，主要是工業化養殖，池塘養殖以及網箱養殖，根據海水魚類養殖的特點看，通過海水網箱養殖具有很大的潛力，在未來海水規模化養殖中的比例將不斷擴大，也是未來漁業養殖的主攻方向之一。

1.3 養殖走向深水區，發展強力巨大

隨著我國海洋經濟的不斷發展，近海海域的開發利用程度不斷加大，淺水區對于海洋養殖的來說，特別是想實現規模化養殖來說，空間逐漸縮小，并且由于沿岸地區陸地經濟發展帶來的污染物，導致近海海域的污染不斷加深，一些海域因為嚴重的工業污染等，導致根本不適合開發利用成漁業養殖基地，加之，人們的消費觀念改變，多樣化、新穎化的消費需求，導致對遠海海域的魚需求量逐漸旺盛，海水養殖走向深海是發展過程必由之路，而且結合深海海域寬廣，危害水產品繁殖生長的疾病較少，深海海域更容易布局20～40m的網箱養殖，這些有利條件，更有利于魚類生長。從這個方面看，未來深水漁業養殖也將逐漸成為我國實現海洋漁業規模化發展的主攻方向。

2 我國海洋漁業規模化養殖面臨的機遇和挑戰

2.1 海洋漁業規模化養殖面臨的機遇

2.1.1 供給側結構性改革發展

供給側結構性改革是2015年11月份，由習近平總書記首先提出，并在2016年正式提出供給側結構性改革方案，從本質上說，供給側結構性改革就是“供給側+結構性+改革”，目的是通過改革，推動結構性調整，減少無效和低端供給，增強供給結構的適應性，提高全要素生產率，使得供給體系更能適應需求結構的變化。其發展的內涵非常豐富，對于我國經濟結構調整和社會轉型升級都有巨大的作用，是新時期我國實現經濟長期、穩定快速發展的動力。海洋漁業是漁業發展的關鍵，而規模化漁業養殖發展是關鍵中的關鍵，供給側結構性改革為漁業發展提供了改革方向，指明前進道路，能夠推進目前我國在海洋漁業發展中面臨的“大而不強”的態勢，實現培育新產業、打造新品牌、進一步擴大有效供給，推動海洋漁業結構性調整和產業結構升級。

2.1.2 海洋漁業養殖技術改進

我國海洋漁業養殖發展時間早，早期發展速度較慢，在改革開放以后，發展取得了長足進步，但目前依然存在“大而不強”的尷尬局面，其主要原因是之前我國在海洋漁業養殖技術上相對落后，和一些發達國家存在著不小差距，但是隨著我國技術的進步，在一些關鍵領域上實現了較大的突破和發展，海洋養殖技術取得了突破性發展，為我國海洋漁業發展提供了重要的技術支持。例如：離岸網箱養殖技術和海灣網箱養殖技術的突破尤為重要，這些技術的改進和進步，為我國進一步實現漁業養殖規模化打下堅實的基礎，并且隨著我國互聯網技術和智能化平臺的建設，規模化養殖實現了向信息化、數字化、智能化方向發展，大大提高了養殖規模化實現的可能性，減少了養殖成本，實現養殖精準化，精細化。

2.2 海洋漁業規模化養殖面臨的挑戰

2.2.1 經營方式多樣化

經營方式多樣化對于海洋漁業實現規模化發展并不有利，甚至存在較大的阻礙。主要原因是經營主體多樣化，發展形不成合力。經營主體主要指的是直接或者間接從事漁業生產的個人或者組織，從漁業養殖上看，和田地耕種類似，受到傳統小農經濟的影響，精耕細作的小農經濟深入人心，導致漁業養殖還是以個體戶經營為主，雖然改革開發以來，逐漸改變了傳統的經營主體格局，增加了許多養殖大戶，也有越來越多的企業開始涉足海洋漁業養殖業，但是我國經營格局上存在明顯的特點是缺乏龍頭企業，缺少知名度高的大品牌，企業在發展過程中，相對封閉，信息溝通不暢，導致海洋漁業在規模化養殖上很難形成合力，這很大程度上阻礙了漁業養殖規模化和市場化，市場的影響力也較為有限。

2.2.2 養殖結構不合理

養殖結構雖然比以前有了很大的改進，品種逐漸多元化，優質化，養殖范圍越來越廣，但是在海洋規模化養殖上還存在著許多問題和不足。主要表現是規模化養殖的品種較為單一，養殖的方式也較為落后，產業化水平較低，不能滿足現代消費者需求；產業存在明顯的區域性特點，品牌建設和市場占有率都較低，造成海洋漁業產品價值得不到體現。

2.2.3 產品質量不達標

產品質量一直是“中國制造”的痛，漁業養殖也面臨相同的問題，甚至說我國水產品質量存在著嚴重的安全隱患，和國際標準相差甚遠，在生產，加工等環節不符合國內外市場標準，在出口的水產品中，檢查出藥物殘留超標的新聞不絕于耳，嚴重影響了我國水產品在國際市場的競爭力，也影響了養殖戶的養殖積極性。其主要原因是我國在水產品質量檢測上機制不健全，監管不到位，一些養殖戶為了養殖需要，存在較為嚴重的藥物濫用，導致藥物殘留較多，這不僅影響了水產品的質量及周邊水域環境，更是對自身品牌和國家形象的一種打擊，導致我國水產品競爭力低下，消費需求下降，價格下降。

2.2.4 人才結構不合理

漁業養殖離不開養殖人才，目前我國在海洋規模化養殖中存在的突出問題正是人才結構的不合理，這也造成了養殖科技化水平較低。目前我國海洋漁業正在朝向規模化方向發展，但是由于漁業養殖的艱苦程度較大，許多擁有專業養殖技術的人才并不傾向于去干這個“苦差事”，更愿意留在大城市從事相對輕松的工作。大多數的養殖企業都是從養殖大戶方向發展而來，他們擁有一定的技術，但是在管理上存在較大的短板和不足，最終導致漁業企業的現代化水平較低。在殘酷的市場競爭面前，市場信息瞬息萬變，如果養殖企業缺乏專業的養殖人才和管理人才，就很難把握市場動態和市場信息，導致跟著市場節奏走，很容易被市場領頭企業淘汰。

2.2.5 發展目標不明確

產業結構的問題是整個漁業經濟發展的癥結，從我國漁業經濟的比重看，大多數都是技術含量較低的第一產業，產品的深加工水平較低，大多數的漁業養殖企業也主要依托擴大規模來提高效益，很少把精力放在產品的深加工上，導致第一產業比例過大，二三產業發展滯后的情況，不僅降低了企業的抗風險能力，更是導致企業發展規模和發展水平滯后，如果不能根據市場行情，及時調整供給，轉變產品結構和管理方式，就很有可能被市場淘汰。

3 福建莆田鮑養殖經驗總結

2016年福建莆田市出口鮑質量安全示范區正式通過驗收，標志著莆田南日鮑的品牌影響力進一步擴大。莆田市緊緊圍繞經濟發展態勢，以“調結構、轉方式”為主線，大力推進供給側結構改革，一舉轉變了曾經南日鮑養殖缺乏品牌，生態環境惡化的問題。其主要經驗總結為以下幾點。

3.1 政府推動市場綜合管理

在推動莆田市鮑養殖發展上，莆田市政府主動作為，探索和推進以加工企業為龍頭、以鮑合作社為載體、以鮑養殖為基礎的現代農業生產加工模式。在市政府多部門共同聯合下，實現齊抓共管，形成監管合力。加大資金投入力度，建立鮑質量安全示范區綜合服務平臺，實現鮑生產加工運輸銷售各個領域全監督，保證安全規范運行。并利用金融杠桿，增加放貸規模，鼓勵和支持鮑養殖建設。

3.2 行業自律提高產品質量

在莆田鮑養殖行業，成立扶持鮑養殖協會，為養殖戶提供科學的培訓和技術咨詢，并積極引進優質品種，大力推廣“鮑藻套養”和“投大苗養中鮑”的養鮑模式，在生產領域實現突破和創新；在加工領域，積極促成養殖基地和鮑加工基地的對接，強調“供給需求”滿足市場需求，從而增強競爭力。

3.3 提質增效打開國內外市場

在打開市場，促成交易方面，莆田市積極加大對外出口企業的扶持力度，簡政放權，推進企業轉型升級，出口企業數量也從之前的2家增長到目前的6家，銷售規模大大增加，在國內市場上也形成了品牌優勢，進一步夯實了養鮑產業的“體制增速”的基礎，市場占有率不斷擴大。

3.4 注重品牌建設和示范效應

目前南日鮑獲得了“中國馳名商標”以及“中華人民共和國地理標志保護產品”，以及“國家級生態原產地保護品牌”，這一項項殊榮都是對南日鮑品牌的認可，也是在供給側改革背景下海洋漁業實現規模化養殖的典型。在南日鮑的帶動下，其他周邊海洋養殖也實現了快速發展，真正實現了“提質增效”的目的。

4 我國海洋漁業規模化養殖路徑及建議

結合我國海洋漁業規模化發展機遇和挑戰以及莆田南日鮑成功經驗，對于我國海洋漁業規模化養殖提出以下建議。

4.1 加強政府引導支持

在供給側改革的背景下，政府需要發揮其獨特的職能優勢，引導地區海洋漁業養殖發展，規范市場環境，實現市場綜合治理。利用行政手段，大力推進供給側結構改革在海洋漁業養殖發展的影響力和作用。要積極引導建立以加工企業為龍頭，養殖合作社為載體，養殖基地為基礎的現代農業加工生產體系；利用資金杠桿，鼓勵規模化養殖發展壯大。政府要加大資金投入和技術投入，扶持相關養殖企業的發展；多部門聯動，保障“提速增效”的實現，多部門要實行“齊抓共管”，建立綜合服務平臺，注重信息監督聯動，及時為養殖戶和生產企業提供信息支持。

4.2 挖掘優勢養殖品種

各地區擁有不同的養殖優勢，所以在進行海洋漁業規模化養殖戰略部署上，要積極挖掘地區優勢養殖品牌，把優勢資源轉化成經濟優勢，從而深入挖掘資源潛力，合理有序開發優質品種，并帶動其他周邊產品的發展。并注意保護地區品牌建設，形成地區特色和地區品牌，例如莆田市的南日鮑品牌建設。

4.3 嚴格把控產品質量

漁業規模化養殖實現突破發展需要注重把控產品質量，質量是產品生存的根本，特別是我國水產品在產品質量上不精、不細、不嚴等問題，嚴重影響了漁業產品競爭力，也影響了漁業規模化養殖的進一步發展。要建立安全預警系統和可追溯體系，加大各個環節的監督檢疫，嚴把質量關，避免不合格產品流入市場，維護好自身品牌，增強國際競爭力。

4.4 增強行業聯動合作

要實現從2個維度增強合作：增強產業上下游合作，漁業規模化養殖發展需要拓展產品生產線，轉變傳統以第一產業為主的生產模式，注重產品的深加工以及周邊產品的帶動發展，實現整個產業規模的擴大，提高產品附加值，擺脫傳統“有規模無效益”的問題；增強經營主體的合作，建立以加工企業為龍頭，養殖合作社為載體，養殖基地為基礎的現代農業加工生產體系。注重技術創新和技術培訓，提高產品的質量。

4.5 優化行業人才機構

繼續加強專業技術人才的引進，大力提高產品的技術水平和保障產品質量，維護品牌價值和競爭能力；加強引進管理和營銷人才。企業要進一步加大企業文化建設，建立現代企業管理制度，提高企業的管理效能，在銷售人才方面，進一步拓展市場和增強品牌的影響力和知名度，讓更多的消費者知道企業品牌，認可企業品牌，選擇企業品牌。

參考文獻

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[3]李海華，謝于思.推動海洋漁業供給側改革——福建莆田推進鮑養殖業調結構轉方式紀實[N].中國海洋報，2016-7-11.

作者簡介：顧虹（1964-），男，遼寧省莊河縣，工程師，本科，學士，研究方向：遠洋漁業船舶物資管理。