淺談電力公司法律訴訟案件的處理

王大軍

摘要電力公司由于其所經營產品——電力的公共性和壟斷性特點，在處理日常的法律訴訟案件時除了遵循一般性公司法律訴訟案件的處理原則和方案以外，還要注意結合行業本身的實際情況來靈活處理法律的適用問題。文章通過對近幾年一些典型的電力公司法律訴訟案件的處理來分析當前我國電力公司法律訴訟案件處理的現狀，并就其中存在的一些問題和難點進行研究，最后針對電力公司法律訴訟實踐提出一些可供參考的建議，以期促進電力公司在處理相關法律訴訟案件時的法律適用。

關鍵詞電力公司 法律訴訟 案件處理

電力公司是在國企改制以后所演變出來的以建設和運營電網為核心業務，以保障更安全、更經濟、更清潔和更可持續的電力供應為主要職能的企業形式的法人。電力公司由于其所提供電力產品的公共性、基礎性和壟斷性的特定而成為特殊的社會法人，在日常業務的開展過程中所涉及的法律訴訟案件主要是一些民事訴訟案件，一股按照與公司的關系分為公司內部的法律訴訟案件和公司外部的法律訴訟案件，內部的主要涉及公司與職工之間的—些民事糾紛案件，外部的案件則主要涉及到電力公司作為獨立的法人與其他法人、自然人之間因為權益方面的問題所形成的法律訴訟案件。對于電力公司法律訴訟案件處理的研究能夠增強電力公司利用法律維護自身合法權益的意識和行為，同時也是適應我國全面依法治國需要的一種必然行為。

一、當前我國電力行業的法律法規現狀

當前我國在處理電力公司法律訴訟案件過程中所依賴的法律除了《中華人民共和國民事訴訟法》和《中華人民共和國公司法》等一般性的訴訟法律外，更多地要參考相關的電力部門法律。

《中華人民共和國電力法》是1995年12月28日第八屆全國人大第十七次會議通過并于1996年4月1日開始實施的，該法是保障和促進我國電力事業發展，維護電力投資者、經營者和使用者合法權益，保障電力安全運行而制定的。而根據我國電力事業發展的需要，2015年第十二屆全國人大第十四次會議對《中華人民共和國電力法》進行了修訂，刪去了原法律中的第二十五條第三款關于供電營業機構申請領取營業執照營業的相關條件。而這部法律也是電力公司處理電力方面法律訴訟案件的基本法律。

除了電力法以外，還有一系列關于電力公司具體運營過程中的細化法律法規。一是關于電價方面的主要有：《國家發展改革委關于印發電價改革實施辦法的通知》《國家發展和改革委員會關于繼續實行差別電價政策有關問題的通知》等；二是關于約束電力市場方面的主要有：《電力業務許可證管理規定》、《電力市場運營基本規則》、《電力市場監管辦法》等；三是關于電力監督方面的主要有：《電力監管信息公開辦法》、《電力監管條例》、《電網調度管理條例實施辦法》、《供用電監督管理辦法》、《供電營業區劃分及管理辦法》等；四是關于居民用電方面的法律法規：《用電檢查管理辦法》、《居民用戶家用電器損壞處理辦法》、《供電營業規則》、《（供電營業區劃分及管理辦法）補充規定》；五是關于電力設施保護方面的法律法規：《電力設施保護條例實施細則》。

上述的法律法規及相關規定共同構成了電力公司處理相關法律訴訟案件的基本體系，也是實現我國電力行業健康發展的重要法律保障。當然，隨著我國電力行業的發展和法律實踐與研究的不斷深入，關于電力公司方面的法律法規還會得到補充和完善，以促進電力公司提供公共用電服務職能的順利實現。

二、當前電力公司法律訴訟案件的主要類型

對于近兩年對電力公司法律訴訟案件處理的相關資料分析，可以將電力公司法律訴訟案件的常見類型劃分為以下幾種：

（一）涉及違章建筑的電力訴訟案件

違章建筑在城市和農村建設過程中較為常見，而電力應用是日常生產和生活過程中所使用的基礎資源，因此關于違章建筑方面的電力訴訟案件比較常見。例如2014年11月2日國網北屯供電公司紅墩鎮火災案件中，著火線段0.4kV線路起初架設于希騰商店等共計4家商鋪屋頂，距離屋面2.5米左右，后來該地段商戶私自在其屋頂加蓋2樓，并將火線路包裹其中時，最終造成火災隱患。最終該案先后經阿勒泰市、地兩級人民法院審理，最終由阿勒泰地區中級人民法院主持調解，于2016年1月6日達成一致意見，形成民事調解書，調解書認定由公司向李某賠付財產損失65.5萬元。類似這樣的案件每年都有大量發生，并且由于違章建筑所發生的電力訴訟案件給電力公司造成了巨大的損失，而這種案件往往是由于公民私自建設違章建筑導致電力設施安全系數降低，出現安全隱患，并且很難在第一時間發現，其危害性比較大。而關于違章建筑方面的電力訴訟案件法律規定主要有《中華人民共和國電力法》的第五十三條和《電力設施保護條例》的第十五條的相關內容。

（二）變壓器問題造成的電力訴訟案件

這類案件主要是由于變壓器線路故障造成的爆炸、火災問題，還有—些是一些沒有民事行為能力的兒童或者限制民事行為能力的少年，這些人缺乏行為意識，往往容易出現較大的傷亡事件。雖然當前我國電力公司在建造和安裝配電變壓器臺架時能夠嚴格按照國家有關的規定進行相應的安全設置，避免不必要的事故發生，但是在一些偏僻地區仍然會發生人為的變壓器安全問題。再者，由于變壓器內部線路問題導致的火災現象也時有發生，這類事件往往缺乏科學的預測和防范，所造成的影響也較大。

（三）私拉亂扯電力線路所造成的法律訴訟案件

近幾年關于由于私拉亂扯電力線路給電動車充電所導致的電力引發火災等的安全事件經常見諸報端，這主要是由于公民缺乏必要的用電安全意識，造成一些不科學的用電行為所引發的災難。例如2017年4月12日凌晨1點左右，位于鄭州市電廠路的全威花園小區發生電動車火災事故，造成5輛電動車被完全燒毀，同時有多輛車局部受損的結果。《中華人民共和國電力法》第三十二條對用戶的用電行為進行了明確規定，而私拉亂扯的行為嚴重違反了法律的規定，并容易造成公共危害行為。雖然這類案件是由于公民不合理用電所導致的，但是在案件處理過程中，電力公司經常作為涉案人的身份被起訴，這其中主要是由于電力公司所承擔的用電監督和檢查責任。

（四）因盜竊相關電力設備所導致的民事訴訟案件

電力設施是國家電網建設過程中為實現供電需要而進行的建設和完善條件，一些公民出于自身利益的考慮，采用盜竊等非法手段竊取電力設備，導致發生意外危害自身的身體健康。例如2016年11月廣東樂廣高速公路隧道電纜被犯罪嫌疑人楊某等人盜竊，涉案價值大約在11萬余元，造成了很大的社會危害和安全隱患。甚至有一些公民因為盜竊相關電力設備而導致觸電身亡，這類事件由于存在故意的違法行為和情節，因此所造成的傷亡不受法律保護，甚至電力公司可以作為起訴人向法院提請進行相應的賠償。

三、電力公司法律訴訟案件處理中的問題

（一）供用電合同簽訂情況存在問題，給后期取證造成麻煩

供用電合同是供電公司與電力資源用戶之間就雙方所享有的權利和承擔的義務進行的明確性法律文件，合理有效的合同能夠確保雙方的形式在法律法規約束的范圍之內，防止不必要的不安全行為發生。但是從實際的供用電合同簽訂情況來看，雖然多數能夠簽訂有效的合同，但是仍然存在一部分合同漏簽或者簽訂的合同無效的情況，為后期發生訴訟案件的取證造成困難。北屯供電公司現有客戶3.21萬戶，其中高壓客戶578戶，動力用戶2451戶，低壓居民29071戶，已梳理供用電合同3.03萬戶，其中正確供用電合同2.6萬戶，供用電合同簽訂率94.3%，正確率為85.6%，未簽訂供用電合同1805戶（新疆阿勒泰小區）；完成高壓合同簽訂382份，簽訂率66%，正確率99.5%，未簽訂供用電合同196戶。而這些未簽訂供用電合同和簽訂合同錯誤的用戶是將來問題處理的困難點。

（二）電力公司在案件現場相關取證和調查存在一定困難

對于復雜的案件，電力公司由于在技術和管理權限方面的限制往往無法直接進行取證和調查，只能夠被動地接受相關的調查機構的調查結果，而對于事故的認證也存在諸多的不變，導致在案件處理過程中，由于所掌握信息的不全面而導致被動。例如，2015年7月3日17時56分，切木爾切克鄉供電所員工接用戶電話稱水管站有人被電擊后，搶修人員李留偉、劉東成18時20分到達現場，發現10千伏克木齊線245號桿下拉線對死者放電，搶修人員及時斷開10千伏克木齊線215號桿跌落（215號桿B相跌落熔斷管已斷開）。同時向所長匯報現場情況，搶修人員要求拍現場照片，派出所人員禁止拍照，由刑警隊取證，經刑警隊現場初步勘察發現由于10千伏克木齊線245號桿跨路拉線被人切斷盜走，死者為14歲少年在不知道的情況下手抓拉線來回甩導致拉線碰觸到B相絕緣導線（2004年架設，導線絕緣風化），磨破后對死者放電。但是詳細的信息電力公司只能夠通過相關的報告中來進行獲取，在具體案件的應對過程中存在一定的不便。

四、完善電力公司法律訴訟案件處理的建議

（一）完善供用電合同簽訂工作，實現有效合同全覆蓋

供用電合同是電力公司進行法律訴訟案件處理的重要依據，鑒于當前一些地區的供用電合同簽訂率和正確率偏低的情況，電力公司要逐個核實和確定，督促雙方簽訂真正有效的供用電合同，并對合同的重要性對電力用戶進行講解，使其真正明白其中的價值以及平時用電過程中需要注意的問題，切實履行好自身的職責。同時要對合同進行良好的保管，供后期相關案件處理時調閱。再者，電力公司要根據實際供用電情況的變化對合同的內容進行及時的更新，切實保障雙方合法利益的實現。

（二）完善相關信息的獲取和證據的收集機制和能力

在電力公司訴訟案件中，由于涉及到自身的利益，相關工作人員要進行相應信息獲知的訴求表達，并及時進行公司層面的溝通交流，實現相關調查取證工作的順利開展，避免由于相關案件信息掌握不全面而導致案件應對過程中出現問題。同時要強化相關工作人員的技術和法律觀念，能夠在平時的工作尤其是案件處理過程中熟練應對相關的緊急情況。

五、結語

電力訴訟作為電力公司所涉及的民事訴訟案件，需要遵循現行的法律法規來進行合理的處理，對于訴訟案件處理過程中所涉及到的內容要進行仔細研究、調研和科學分析，通過嚴格的法律程序來進行處理，切實維護自身和廣大電力消費者的合法權益。當然，在訴訟案件的處理過程中，難免會遇到一些困難和問題，對于這些問題要堅持以法律為準繩，切實從法律出發來尋求切實可行的解決案件的方案，不斷完善電力公司法律訴訟案件的處理。