工程項目管理中法律風險的控制手段分析

王黎

摘要在建筑行業的市場化運營過程中，承發包雙方通過簽訂合同確定法律合作關系，根據合同中的規定進行款項結算，解決工程項目建設過程中的各種矛盾問題。但是在實際運作工程中，存在權益向發包人傾斜的現象，使承包人處于被動地位，在工程項目實施過程中承擔著較大的法律風險。因此，在工程項目管理中，必須強化法律意識，加強法律風險控制手段，規避法律風險。本文將對建筑工程項目管理的法律風險問題及控制手段進行分析。

關鍵詞工程項目 管理 法律風險 控制手段

在建筑行業快速發展、建筑市場不斷擴張的同時，建筑企業和建設單位的發展也面臨著更大的競爭壓力，對工程項目管理提出了更高要求。在項目管理過程中，不僅要做好安全管理、質量管理、施工進度管理等基本的管理工作，還要對工程建設過程中可能出現的各種風險問題進行有效管控，從而保證施工進度的正常進行，保證項目建設的經濟效益。其中，法律風險是建筑企業必須控制好的一項風險問題，一旦出現法律糾紛，會給企業帶來重大經濟損失，同時影響企業的形象。

一、建筑法律及其重要性

（一）建筑法律的相關內容

建筑法律是由國家權力機構或授權行政機構負責制定的與建筑行業相關的法律法規。通過建筑法律的實施，調整各方建設主體在建設活動中的社會關系，促進建筑市場的規范化運營，促進建筑行業的健康發展?，F行建筑法律法規包括《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國合同法》和《建設工程質量管理條例》等，此外還包括一些地方性的法律法規。通過這些法律法規的實施，可以為建筑企業的運營管理提供指導，也對其運營管理行為作出了約束。建筑企業只有在對建筑法律充分了解的基礎上，才能提前發現法律風險，并采取有效的手段對其加以控制。

（二）建筑法律在行業發展中的重要性

我國是一個法制化國家，長期堅持依法治國，法律作為對人類社會活動進行管理和調節的重要手段，在人們的生活中無處不在。建筑工程項目相比于其他項目具有一定的特殊性，由于建筑工程規模大，通常建設周期較長，而且投資成本高，在施工過程中，還面臨著各種各樣的管理問題。而且施工過程中存在著較高的安全風險，一旦出現問題，就會導致人民生命財產的損失。在建筑企業的市場運營過程中，也面臨著投資風險、合同風險等各方面問題，必須以建筑法律為基礎，采取有效的管理手段，將各種風險問題的發生幾率降至最低。同時，建筑法律也是建設行為的指導依據和約束手段，如果出現違規建設，就會收到法律處罰。因此，建筑法律對于建筑行業的發展有重要意義，是促進建筑市場規范化運營的基本保障，也是企業規避運營風險、保護自身合法利益的重要手段。

二、工程項目管理中的法律風險

（一）管理人員對相關建筑法律缺乏了解

建筑工程項目牽扯到承發包、金融機構、中介機構等多方利益，各個經濟實體的業務往來主要通過法律進行調節和約束。建筑法律的實施主要以承發包雙方簽訂的合同為評判依據，處于合同關系的雙方關系人可以在不違反相關法律規定條件下，對合同中的一項或對象條款進行合意。在雙方均統一的情況下達成某些方面的合約。由于建筑工程影響重大，不僅涉及到各方利益，還可能關系到國家安全和人民生命財產安全，所以在許多方面都需要受強制性法律約束。國家相關管理部門通過建筑法律對建筑工程的參與主體、工程質量等進行控制，承發包雙方訂立合同的條款必須符合國家相關規定。因此，工程項目的合同管理人員如果對相關法律不夠了解，理解不夠深刻，就容易在合同訂立時出現問題，出現無效條款或違反法律規定，給建筑企業帶來不可預估的損失。

（二）合同訂立的監管力度不嚴

合同是建筑企業法律風險防控的核心依據，也是法律風險發生的主要源頭，如果合同訂立出現問題，會使建筑企業從一開始就處于一個被動地位，容易在后續施工建設過程中，無法通過法律手段維護自身的合法利益。合同訂立對工程項目管理的影響主要包括工程質量、項目款拖欠、原材料價格等問題。建筑企業在合同訂立過程中監管力度不嚴主要表現在5個方面：一是資信審查，企業在訂立合同前，首先要對對方進行資信審查，這是合同訂立的基礎工作，絕大多數企業對資信審查較為重視，但是在實際操作過程，迫于競爭壓力等原因，許多企業沒有做到對合同對方的資信情況進行仔細審查。對于承包方來說，如果不能提早發現發包方的資信問題，容易出現工程款拖欠等問題。對于發包方來說，如果不能對承包方的勞務資質作出有效審核，難以使工程建設質量得到保障；二是特殊條款，多數承發包雙方在訂立合同時除了對工程具體建設項目、工期、質量要求、價款等內容進行特殊說明外，一般會套用標準合同文本。但是標準合同文本是基于工程項目的共性進行制定的，無法對實際建設項目的特殊問題進行說明，因此容易引發爭議；三是付款條件，承發包雙方一般會在合同中約定付款期限及付款條件，但是如果付款條件不夠明確，就容易在竣工驗收和款項結算時產生法律糾紛；四是低價策略，許多建筑公司為了在招投標中勝出，往往采取低價投標策略，但在實際建設過程中，由于利潤空間過小，往往需要與發包方協商進行合同價格調整，但容易被發包商以企圖變更合同內容為由，將承包商起訴到法院，使承包商面臨著承擔違約責任的法律風險；五是工程款，業主拖欠項目工程款是目前建筑行業普遍存在的問題現象，其中有一部分原因是建筑企業的內部管理不夠完善，導致工期拖延或引起其他合同糾紛，為業主拖欠工程款提供了可能。

（三）履約過程中的糾紛問題

在合同的履約過程中，建筑企業也面臨著多種潛在法律風險。容易在合同單方解除行使權及其行使過程中出現問題，容易在工程窩工發生時，對損失賠償的計算方式和賠償范圍出現爭議。容易在工程延期驗收時對竣工結算程序和法律責任產生爭議。由于建筑工程的建設周期長，不可控影響因素較多，因此發生法律風險的幾率較高，因此，必須采取有效的法律風險控制手段，將法律風險發生幾率降至最低。

三、法律風險的控制手段

（一）強化法律意識，加強法律風險防控

法律風險雖然對建筑企業的經濟利益、企業形象有直接影響，但是相比于市場風險、政策風險和自然災害風險等不可控風險，法律風險可以通過有效的管理措施加以控制。因此，建筑企業應以法律知識技能武裝自己，強化法律意識，采取有效的風險防控措施，做到提前發現潛在的法律風險，并及時采取有效手段對其進行化解或控制。首先要提高建筑企業領導層對建筑法律的重視，加強法律宣傳，定期開展法律知識的普及教育活動，促進企業整體法律素養水平的提升。其次，要完善企業內部的法務部門，設立專門的法務人員，專門處理企業法律事務。紀檢監察部門在監督檢查過程中，也要以相關法律規定為依據，加強對合同訂立和履行過程中的監督檢查，降低法律風險。

（二）加強對合同簽訂過程的監督管理

1.堅持利益原則

利益原則是合同雙方在合同訂立過程中都應遵守的基本原則，如果某一方放棄了自己的應有權利，也就相當于放棄了法律保護，也容易因此引發一系列的后續問題。在合同簽訂過程中，承發包雙方具有平等的法律地位，應保證合同條款的平等性和互惠性，并以此作為雙方利益的基本保障。

2.成立合同談判班組

建筑企業應成立專門的合同談判班組，培養專業人才，使其熟諳合同訂立過程中可能出現的各種漏洞問題，從而做好防范措施，將合同中隱含的法律風險降至最低。培養同時具備法律技能、管理技能、財務知識、談判技能的復合型人才，幫助企業提高風險識別能力。

3.對合同款項進行嚴格審核

大型工程項目的合同一般由業主制定，建筑企業要對合同內容進行嚴格審查，逐項審查各項條款是否合理，合同條款的涵蓋面是否全面，同時還要審查業主的審批手續，對合同進行公證，確保合同內容符合相關法律規范。如果套用標準合同文本，要與標準文本進行比對，并根據項目實際情況，明確特殊條款。若發現歧義，要與對方進行及時溝通。

4.善于風險限制和風險轉移

建筑法律在工程項目管理中具有重要地位，如果工程項目的管理人員自身缺乏法律素養，對行業相關法律缺乏了解，不善于運用法律約束工程建設行為，就會使工程項目在建設過程中，積累較多的法律風險，從而引發一系列法律糾紛，給工程項目帶來經濟損失和名譽損失。因此，項目管理人員必須提高風險識別能力和風險防控能力，從合同出發，對可能面臨的法律風險進行限制和轉移，認真研究合同中的免責條款，同時避免對方利用免責條款推卸責任。

5.剔除軟條款

軟條款是指由合同中的一方掌握關鍵權利，而另一方的合同履行取決于掌握關鍵權利的一方，對于弱勢一方來說，此條款即為軟條款。軟條款又被稱為合同陷阱，容易使弱勢一方陷入索賠陷阱。因此，建筑企業在簽訂合同時，要提出軟條款，避免自身陷入法律被動地位。

6.所有合同內容必須落實到書面

雙方約定的所有合約內容，必須落實到合同書的紙面上，經過雙方簽字后才具有法律效應。因此，在合同簽訂過程中，要將一切合同條款在合同書中明確體現，做到字斟句酌，避免出現語言上的漏洞。

（三）在履行合同的過程中依法維權

建筑企業在履行合同的過程中，要善于依法維權，提高法律風險防范意識，在排除合同中的風險隱患的基礎上，以合同中的各項條款為依據，利用法律手段維護自身的正當權益，避免陷入法律糾紛。與此同時，要做到恪守職責，認真履行合同中規定的各項工作，保證工程建設質量，按期完成建設任務。

四、結語

綜上所述，法律風險控制是工程項目管理的重要組成部分，建筑企業只有做好法律風險控制工作，才能避免陷入法律糾紛，保證自身的經濟效益和企業形象。應促進各項法律風險控制措施在建筑行業中的應用，以建筑法律為依據，規范企業行為，共建良好的市場環境，促進建筑企業的健康發展。