構建黨建理論與黨建實踐的協同創新機制

王舒婷

摘要：習近平關于實現理論創新與實踐創新良性互動的講話精神為加強改進黨的建設提供了十分重要的理念思路和原則方法，需要我們悉心學習領會，認真貫徹落實，其關鍵舉措應是在充分認識把握理論與實踐基本關系原理的基礎上，構建兩者之間的協同創新機制。黨建理論與黨建實踐的協同創新機制是指黨建理論與黨建實踐之間統一互動、相互促進和協調發展的結構組成及其功能效應的實現方式，主要包括目標協同、主體協同和組織協同等方面的內涵要求。構建黨建理論與黨建實踐協同創新機制需要統籌協調理論與實踐工作，以實踐為中心和導向開展理論研究，力求黨建理論能夠有效適應和支持黨建實踐需要；高度重視和發揮理論的指導作用，促進和實現黨建實踐的科學化、規范化、高效化和健康持續發展；同時還要大力繁榮發展黨建出版發行事業，廣泛開發利用現代傳媒工具，推動黨建領域科技進步。

關鍵詞：黨建理論；黨建實踐；協同創新機制

中圖分類號：D26 文獻標識碼：A 文章編號：1671-198X（2018）01-0032-05

習近平十分重視和強調運用實踐與理論的基本關系基本原理來指導推動黨和國家建設，認為中國特色社會主義是實踐、理論和制度的結合，其重要的建設原則方法就是“把成功的實踐上升為理論，又以正確的理論指導新的實踐”“堅持以實踐基礎上的理論創新推動制度創新”。2013年在紀念毛澤東同志誕辰120周年座談會上，習近平指出，毛澤東思想活的靈魂是實事求是，“堅持實事求是就要不斷推進實踐基礎上的理論創新”。在2015年1月舉行的中央政治局第二十次集體學習會議上，他進一步強調指出，黨要團結帶領人民實現中華民族偉大復興的中國夢，“要學習掌握認識和實踐辯證關系的原理，堅持實踐第一的觀點，不斷推進實踐基礎上的理論創新”“理論必須同實踐相統一。必須高度重視理論的作用”“要根據時代變化和實踐發展，不斷深化認識，不斷總結經驗，不斷實現理論創新和實踐創新良性互動”。在2015年2月14日習近平瞻仰中共七大會址時又深刻提出：“實踐創新和理論創新永無止境”“我們黨之所以能夠歷經考驗磨難無往而不勝，關鍵就在于不斷進行實踐創新和理論創新”。在黨的十九大報告中習近平明確指出：“時代是思想之母，實踐是理論之源”“實踐沒有止境，理論創新也沒有止境”，要奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利必須推動理論創新、實踐創新以及其他方面創新。習近平關于掌握理論與實踐辯證關系的原理、強調理論與實踐創新的作用以及推動實現理論創新與實踐創新良性互動的論斷極為正確和重要，為促進黨的建設提供了科學有效的理念思路和原則方法，需要我們悉心學習領會，認真貫徹落實。

創新是引領發展的第一推動力，也是我們黨保持生機活力和先進性的重要推動力和實現方式，無論國家建設還是黨的建設都需要充分發揮理論與實踐創新的作用，實現理論創新與實踐創新的良性互動。就黨的建設而言，在新時代中國特色社會主義條件下黨要更快更好地領導國家現代化建設，尤其需要進一步加強和改進自身建設，以科學有效的黨建創新來保障支持國家現代化發展。黨的建設包括理論和實踐兩個層次與環節，貫徹落實習近平關于推動實現理論創新與實踐創新良性互動的講話精神，需要在充分認識和準確把握理論與實踐之間相互依存和支持基本關系的基礎上，構建黨建理論與黨建實踐之間統一互動、相互適應和促進的協同創新機制，消除理論與實踐之間的相互脫節與制約現象，推動黨建系統的整體協調與科學發展。

一、黨建理論與黨建實踐的

基本關系及其協同發展的必要性

黨建理論與黨建實踐是黨建工作的兩個層面，兩者之間既存在相互差異和制約，又存在相互依存與促進，共同支撐和推動著黨的整體系統的健康生存和持續發展。

依據馬克思主義哲學關于理論與實踐關系的基本原理，黨建實踐對黨建理論具有決定意義，基本原因如下：

首先，黨建實踐是黨建理論的基礎和來源。黨建理論主要是關于黨的建設的理性認識、思想學說、理念觀點和指導思想，而黨建實踐則是黨的理念踐行、目的實現、組織調適、制度改進、管理創新、作風優化、決策實施以及黨員素質提高的實際過程，實質上是主觀見之于客觀、貫徹落實黨的理念主張和目標決策的現實行動。理論的科學性根植和基準于實踐，黨建理論只有產生和來源于客觀的實踐經驗，真實反映黨建實踐客觀實際情況，才具有科學性和可行性。

其次，黨建實踐是黨建理論發展的目標和動力。黨的事業發展和黨的路線方針政策實踐的客觀需要是黨建理論建構的目標和動力，黨建理論從根本上說就是滿足和實踐黨建目的和需要的一種手段與方式。傾聽實踐呼聲、回應實踐訴求，滿足實踐需要、解決實踐問題，以實踐作為理論建設的基本動力和目標導向，致力于推動黨的事業發展和開拓創新，這應是黨建理論研究的基本原則和價值追求。

第三，黨建實踐是檢驗和發展黨建理論的根本標準。黨建理論的目的和歸宿是為了滿足黨建發展實踐的現實需要，它的科學性就在于具有滿足和實踐黨建目的的價值性、合乎黨建發展規律的真理性，判定黨建理論正確與否的根本標準是看黨建發展實踐效果及其是否與黨建發展規律保持統一性。不僅黨建理論正確與否要通過黨建實踐來檢驗，黨建理論的持續發展也需要通過黨建實踐的總結概括和現實推動來實現。黨建理論的基本內涵既是穩定成熟的，又是開放發展的，它要保持科學性先進性就必須立足于黨建發展實踐，不斷面對新情況、吸收新信息、解決新問題，同動態鮮活的黨建發展實踐保持具體和歷史的統一性，隨著發展實踐的變化而及時調整和創新，實現黨建理論對黨建實踐的持續統一、高度適應和有效促進。

然而思想理論具有巨大能動性，“理論能為具體實踐提供科學的依據，能在更廣闊的背景上預見實踐的發展進程和結果，理論的發展水平制約著實踐的深度和廣度”。就黨的發展而言，可以說“黨建理論創新是中國共產黨永葆青春和生機的力量之源”，要推動黨的事業的科學有效發展必須高度重視和充分發揮黨建理論的巨大引領和指導作用。從思想支配行動、理論調控實踐的角度看，黨建實踐是在黨建理論的規范指導之下進行的自覺活動，黨建理論對黨的建設活動發揮著思想引導、行動指南、制度改進、管理優化、決策支持諸方面的重要作用。如自改革開放以來，我們黨逐步創建形成了一整套符合中國國情、富有中國特色的黨建理論體系，由此而有力支持黨的建設取得了良好局面，開創了中國社會主義現代化建設的新時代。自黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央提出了全面提高黨的建設科學化水平的新理念，就如何管黨治黨，如何增強黨的執政能力、先進性和純潔性等問題提出了一系列的新命題、新觀點、新構想，理論上的重要探索和創新極大改善了黨的面貌和作風，有效提高了黨的整體素質和執政能力。endprint

尤其要清醒看到，在當今知識信息時代，理論創新和科技進步已經成為決定和驅動發展的首要力量，我們黨作為世界上最大的執政黨，正在領導著世界上最大的發展中國家開創中國特色社會主義現代化道路，這可以說沒有任何現成的理論和模式可以簡單照搬，在今天也不能再完全依賴于摸石過河、依循過去經驗而健步前行。通過大力開展黨建理論研究來探索把握黨建發展的規律和趨勢，凝練先進思想，匯聚高端智慧，以強有力的黨建理論創新來引領和驅動黨建實踐發展，這是推動黨的事業發展和民族偉大復興的迫切需要和必然要求。

綜上所述，黨建實踐是黨建理論的基礎、動力、目標和根本評價標準，而黨建理論則對于黨建實踐具有重大的指導、引領和驅動作用。兩者之間既相互依存和支持，又相互影響和制約，無論是理論滯后于實踐，還是實踐滯后于理論，都將制約和削弱黨的生機活力和執政能力，甚至造成嚴重的失誤和代價，自建黨以來這方面的經驗和教訓都是十分深刻的。要推動黨建系統的科學持續發展，必須正確認識和處理黨建理論與黨建實踐的基本關系，促進和實現黨建理論與黨建實踐的良性互動和協同創新。

二、黨建理論與黨建實踐協同創新機制的

概念界定、原則要求與建構方略

協同創新既是一種功能和結果，也是一種結構和機制，它的功能效果的發揮和創造需要相應的協同機制來實現和保證。協同通常是指協調多個不同個體與要素，共同一致地完成某一目標的過程與能力，協同創新則是指圍繞創新目標和任務，多個主體和因素共同協作、相互補充、配合聯動展開的創新行為，“實質上是突破原有的創新要素囿于各創新主體的部門所有制，使各創新主體的人才、資本、信息、技術等創新要素流動、聯合、重組，形成創新合力，最終共同推動、實現更大產量和更高質量的創新生產”。比較常見的形式有產學研協同創新、許多高校研究基地開展的協同創新等。

本文所論述的黨建理論與黨建實踐的協同創新機制，是指黨建理論與黨建實踐之間統一互動、相互促進、協調發展的結構組成及其功能效應的實現方式，主要特征是黨建理論與黨建實踐系統統一步調、聯合協作，共同開展創新活動，共同推動黨的事業發展和目標實現。其原則要求一方面是使黨建理論植根和派生于黨建實踐需要，服從服務于黨建實踐需要，以黨建實踐績效作為黨建理論評價尺度，根據黨建實踐需要創新發展黨建理論；另一方面是黨建實踐要以科學先進的黨建理論作為思想引領、行動指南和決策支持，力求實現黨建實踐的科學化、信息化、有序化和高效化，從而使黨建理論與黨建實踐保持具體歷史的統一性、協調性和與時俱進狀態，這是黨的事業永葆活力和先進性的重要原則和條件。

黨建理論和黨建實踐是一個由多種要素和環節構成的整體系統，兩者之間協同創新包含多個方面的內容與要求，其中最基本和主要的內涵與原則要求是目標協同、主體協同和組織協同。

目標協同是協同機制的前提和關鍵，要構建黨建理論與實踐的協同創新機制首先要使理論子系統和實踐子系統追求共同的目標任務和績效，并以這一共同目標為中軸和基準來不斷調整各自的要素與結構，進而實現兩者之間的良好整合與相互促進。要根據黨的宗旨綱領、基本路線以及“五位一體”總體布局、“四個全面”戰略布局和“兩個一百年”奮斗目標，科學確定現階段和未來時期黨的建設的整體目標體系。黨的十九大報告提出了新時代黨的建設的總要求和八個方面重點任務，對推進黨的建設新的偉大工程作出頂層設計、戰略部署，明確要求要“全面增強執政本領”，堅持“創新思維”“建設馬克思主義學習型政黨”，黨的理論和實踐的建設目標必須以此來統一定向定位，整體協同設定。

主體協同是協同創新機制的中心和承載。人是黨建活動的主體和中心，黨建理論與實踐的協同創新要通過作為主體的人來承擔和完成，主體的協同是理論與實踐協同創新目標實現的決定性因素。黨建理論是當今中國社會科學理論體系中的重要組成部分，黨建理論主體是從事黨建理論研究的專業研究者，主要分布在黨校、高校、社科院以及黨委內設的研究與宣傳機構。黨建實踐主體主要是從事領導決策、宣傳教育、組織管理、思想政治等各項黨務工作的人員以及廣大黨員干部群眾。實現主體協同首先需要黨建理論研究者與黨務工作者在數量上合理匹配，根據事業發展和現實條件合理配置黨務管理人員和黨建研究人員；其次是在素質上相互適應，黨建實際工作者要學習掌握黨建理論，具備適應工作需要的良好思想理論水平，黨建理論工作者則要熟悉和了解黨建工作實際，適應和滿足黨建實踐需要；第三是在工作上相互切入，黨建理論工作者要適當介入黨建實際工作，以便及時發現捕捉新的問題，黨建實際工作者應適當參與一些黨建調查研究活動，這樣可以有效提高調研能力與理論水平；第四是在職能績效上相互延伸，黨建理論研究者應結合黨建工作實際，追求研究成果的現實應用價值，黨建實際工作者要注重理論學習和參與調查研究，成為學習學者型管理者。

組織協同是協同創新機制的紐帶和保證。目標和主體的協同要通過一定組織形式來實現，由一定的組織機構來承擔，構建黨建理論與實踐的協同創新機制要有相應的組織領導、組織制度和組織措施來規劃、推動和保證。黨建理論與黨建實踐是既相互依存和相互促進，又相互差異、不能相互取代的，實現組織協同要確立建設學習型、創新型的馬克思主義執政黨的組織目標模式和戰略構想，致力于不斷提高黨的科學先進性、優質高效性；高度認識和充分發揮黨建理論對于黨的發展的重要引領提升作用，要健全黨建研究機構、壯大黨建研究隊伍和增加相應的研究投入，大力提高黨建理論研究的能力水平和質量效益；按照理論與實踐協同的原則來配置人財物資源，使黨建理論和黨建實踐在目標設置上統一銜接，在人才隊伍上交流結合，在運行機制上良性互動、相互加速，與時俱進。

構建黨建理論與黨建實踐的協同創新機制是事關黨和國家全局的宏大系統工程，其主要內容和要求是促進和實現上述的目標協同、主體協同和組織協同，為此需要統籌協調黨建理論與實踐工作，使兩者相互適應和支持，形成整體系統合力。endprint

首先，就理論系統而言，推動黨建理論與黨建實踐協同創新需要以實踐為中心和導向開展理論研究，力求黨建理論能夠有效適應和有力支持黨建實踐需要。“黨建理論具有科學與價值雙重性質，是科學與價值的統一”，只有真實反映黨建客觀規律，符合黨建實際情況和現實發展要求才具有科學性和價值。堅持馬克思主義思想指導和實事求是思想路線，發揚求真務實科學精神應是黨建理論研究的基本原則和規范。我們黨是有八千多萬黨員的世界第一大執政黨，我們黨所開創的中國特色社會主義現代化道路是前無古人的偉大事業，偉大的事業需要產生偉大的理論，相對于黨建實踐的經驗創造和發展需要而言，理論方面還存在明顯的滯后和不適，主要表現就是許多成功的案例、經驗和模式還有待概括上升為理論。黨建實踐中出現的一些新情況、新問題需要更加科學的理論解釋與決策支持，有些理論研究者深入實際調查不足，對實證研究方式重視不夠，研究成果的針對性和可操作性不強。從世界范圍看，還有許多人對中國共產黨缺乏全面客觀的理性認識，存在許多誤解與偏見。提升黨建理論研究能力和水平，深刻揭示黨的思想理論、組織制度和執政方式的合規律性與先進性本質，讓人們更好地“了解中國共產黨執政興國的理念和舉措”，這是事關黨的形象聲望和執政能力的當務之急。要克服理論與實踐之間存在的種種相互脫節和不適應現象，需要大力推動理論創新，提高研究能力和水平。要將理論研究的重心和目標定位于服務于黨建實踐需要的軌道，根據實踐需要來選擇課題和配置研究資源，創造條件讓黨建理論工作者經常化深入實際調查或者到黨建部門掛職，及時發現和充分掌握黨建實踐中出現的新情況、新問題、新經驗，為理論研究提供客觀真實的新材料和新案例，促進黨建實踐經驗向黨建理論成果的飛躍與升華。

其次，就實踐系統而言，推動黨建理論與黨建實踐協同創新需要高度重視和發揮理論的先導引領作用，實現黨建實踐的科學化、規范化、高效化和健康持續性。黨建理論對黨建實踐具有指導、改進和拓展作用，要提高廣大黨員素質和黨建工作水平，必須重視先進理論的宣傳推廣和轉化運用。自改革開放以來，我國黨建理論研究獲得了突飛猛進發展，研究成果不斷問世，其中有不少具有真知灼見的優秀成果。但理論的價值在于應用，要實現黨建理論的價值就要重視宣傳推廣工作，通過規劃指導、學習培訓、讀書研討、組織考核等多種途徑促進先進理論向黨員素質和黨建工作實際轉化，這對提高黨建水平是十分必要的。

理論和實踐的協同創新需要先進媒介、載體和傳播溝通手段支持，繁榮發展黨建出版發行事業，廣泛開發利用現代傳媒工具，對于促進黨建理論與黨建實踐協同創新具有十分重要的作用。在當今信息化時代的黨建理論與黨建實踐創新都需要先進高效的傳播媒體和技術手段支持，為了推動黨建理論與實踐的創新發展，必須大力扶持和發展黨建類書報刊的出版發行，積極開發利用多種現代傳媒工具，全面推動黨建領域科技進步，形成傳播黨建新信息、唱響黨建主旋律、匯聚黨建正能量和弘揚黨建新精神的強大合力，這樣可以大大提高黨建理論與實踐創新的質量水平和效能。endprint