新時代我國綠色社區的建設與完善

董杰

摘要：黨的十九大提出：“加快生態文明體制改革，建設美麗中國”，“推進綠色發展”是生態文明建設的重要視角。其中，創建綠色社區則是推進綠色發展的重要內容。綠色社區因其鮮明的時代價值和科學的理論基礎支撐，在構建綠色生活理念與方式領域顯現出巨大的可能性。在新時代中國特色社會主義發展進程中，綠色社區的建設與完善可以從軟硬件兩方面綜合施治，即夯實綠色社區建設的硬件基礎，創設綠色社區建設的軟件環境。唯如此，才能將綠色社區建設推向更深層次和更高水平。

關鍵詞：綠色社區；經驗；問題；完善

中圖分類號：F124.5 文獻標識碼：A 文章編號：1671-198X（2018）01-0091-06

一、綠色社區何以可能

——綠色社區的時代價值和理論基礎

2001年，綠色社區創建活動在我國開始啟動。綠色社區符合新時代可持續性、綠色化發展的理念與要求，對于塑造綠色健康、生態優美的生活環境意義重大。另外，作為有效銜接綠色發展和綠色家庭的中間環節，綠色社區有其無可替代的價值功效，為民眾積極打造綠色化、生態化生活環境，于他們的身心健康是大有裨益的。

（一）綠色社區的時代價值

首先，綠色社區的首要價值在于追求和實現綠色生活理念及模式支撐下的民眾身心健康快樂。沒有人愿意生活在垃圾成山、污水橫流、蚊蟲滋生、嘈雜混亂的生活環境里。而綠色社區的建設，最根本的就在于徹底改善這種社區境況。“社區是我家，綠化靠大家。”這句再常見不過的宣傳口號喊了多年，至今尚未完全變為現實。而新時代下的綠色社區建設，就是要把這句口號具體落實到實踐中去。從這個層面而言，綠色社區的時代價值首先是一種綠色生活理念的新時代塑造，是廣大民眾超越物質財富追求之上的精神層面的新訴求。

其次，綠色社區的時代價值還在于“牽起”綠色家庭和綠色發展。綠色社區建設，小則關乎每個家庭、每名居民綠色生活理念與方式的培育，大則影響綠色發展，是由小及大的關鍵連接點。綠色發展過于宏觀，而綠色家庭又略顯微觀。居于中間層級的綠色社區則恰好填補兩者之間的空白，并成功搭建起綠色理念與方式“上通下達”的橋梁。綠色家庭的現實成效需要綠色社區支撐并推廣至社會層面，而綠色發展的理念深化及氛圍影響也需要綠色社區的承接而逐步進入千家萬戶。所以，新時代下綠色生活理念與方式的塑造和培育，少不了綠色社區這一關鍵紐帶。

再次，綠色社區還有助于為生態文明建設創設現實基礎載體。社會主義生態文明建設正在逐步融入社會主義經濟、政治、文化、社會建設的方方面面。在一定程度上，這個建設過程略顯寬泛與宏大，需要一個基礎切入點，從而使之與民眾的日常生活實現有效銜接。而綠色社區的打造就為這一實踐提供了良好平臺與基礎載體。在一個社區范圍內，經濟的、政治的、文化的、社會的因素都有體現，而這些又都和民眾的日常生活休戚相關。從這個角度分析，社區就是整個大社會的一個縮影，而在社區范圍內推進社會主義生態文明建設就集中反映在對綠色社區的打造上。

（二）綠色社區建設的理論基礎

1.馬克思的社會有機體理論。馬克思認為，在一定歷史條件下，人類社會的結構組成或發展系統，以及這種結構或系統的有效運行都是有規律的。而對這種規律的科學研究和探尋構成了馬克思的社會有機體理論。社會有機體概念在《哲學的貧困》中首次被提及，在《資本論》第1版序言中，這一概念又被進一步闡釋：“現在的社會不是堅實的結晶體，而是一個能夠變化并且經常處于變化過程中的有機體。”之后這一概念不斷得以深化，并最終形成了馬克思的社會有機體理論。在馬克思看來，社會有機體是一個有機整體，由社會體系的多種要素和諸多環節構成，且這些要素與環節始終處于相依相存、互動聯系的動態發展過程中。此外，這一有機體還具備頑強的生命力，并在不斷地自我意識、調節、革新和完善的過程中展現其生命特征。由此而言，馬克思的社會有機體理論在本質上是對人類社會整體性及其內部辯證性范疇的科學反映。

沿著這個思想理路繼續深化，馬克思將社會有機體理論擴展至“自然——人——社會”有機整體發展理論，蘊含著豐富的歷史辯證法和自然辯證法思想。在他看來，“自然——人——社會”也是一個有機統一整體，且構成這一有機整體的諸多要素也是彼此聯系、相互作用與相互制約的。“這樣，它就必然強調人類文明的發展取決于有機系統內部各要素以及有機系統與現實環境之間多因素的非線性的相互作用與相應影響，關注人類文明發展的整體性、辯證性以及全面性、協調性與可持續性。”這一理論不僅為當下的社會主義生態文明建設提供思想淵源，而且也為綠色社區的建設提供了科學理論層面的可能性。

2.系統工程理論。綠色社區建設是一項系統工程。從規劃設計、布局施工、社區管理，到自然和人文環境的營造與維護、社區組織和文化的培育等，綠色社區建設涵蓋自然、社會、文化、生態、工程設計與管運等領域，是多學科多領域統籌推進的結果。而系統工程理論的出現與科學指導，使綠色社區建設逐漸成為現實。

系統工程理論是一系列系統工程相關理論的體系構成，主要包括一般系統論（以美籍奧地利生物學家貝塔朗菲為主要代表，重在概括系統的一般原則和共性）、控制論（以美國學者維納為主要代表，重點研究系統的控制）、信息論（美國數學家香農被譽為“信息論之父”，提出有關信息的系統論述，比如信息的信息量、信息處理等）、自組織理論（是最新發展的控制論和一般系統論，主要包括突變論、協同學、耗散結構理論）等內容，是對于多學科彼此滲透又交互發展而形成的方法性學科的理解與論述。系統工程理論立足于系統工程整體的不斷優化、構成部分的作用效果發揮及相互協調配合等目標實現，是集目的性、動態性、整體性、協調性、綜合性等原則于一體的應用性很強的理論。系統工程理論不僅對社會主義生態文明建設指導意義重大，而且對綠色發展下的綠色社區建設這一系統工程推進也極具工具性色彩。endprint

以上兩種理論，共同構成綠色社區建設的理論基礎。也正是有了這兩種理論的合理支撐及科學指導，綠色社區才得以在新時代社會主義生態文明建設中越發顯現出其明顯的時代可能。

二、我國綠色社區建設的現實表現——經驗總結與問題分析

從政府認可并啟動綠色社區建設至今，我國綠色社區的建設僅有十幾年的發展歷程。回顧這段歷程，我們形成了一些有效的建設經驗，比如綠色社區建設政策引導成效漸顯、綠色社區公眾參與整體向好。但是，在這個過程中也暴露了一些問題與不足，且集中體現在綠色技術支撐、組織管理保障和綠色文化影響等方面，并對綠色社區建設構成阻礙。

（一）我國綠色社區建設的有效經驗

綠色社區建設理念及其實踐在我國的發展才剛剛開始。經過十幾年的發展，綠色社區建設在政策引導推進及公眾積極參與方面形成了一些經驗。

首先，綠色社區建設政策引導成效漸顯。2001年，旨在將環保落實到社區里面并不斷強化居民參與的政策目標與“綠色社區”概念極其吻合，所以“綠色社區”創建活動才得以在政府認可與支持下在我國開始啟動，其標志是綠色社區創建任務首次在國家級文件《2001—2005年全國環境宣傳教育工作綱要》中被提出。這項國家工程以47個環保重點城市的試點開頭，其中政府的政策推廣功不可沒。在2003年的世界環境日，“綠色家庭”創建活動又開始起步，成為配合推進綠色社區建設的重要組成部分。一年后的世界環境日上，全國統一的綠色社區標志首次被頒布，開啟了綠色社區在全國的大規模創建。接下來，一系列爭創綠色社區和積極推進綠色社區建設的活動紛紛開展起來。比如2005年6月，環保部開展了“百名市長進綠色社區活動”；2006年初，四川省開始試行綠色社區表彰評估標準；2006年6月，貴州省通過環保主題宣傳教育活動大力推進綠色社區建設……從國家到地方，政策引導下的綠色社區建設正在呈現欣欣向榮之勢。

其次，綠色社區公眾參與程度日益提高。綠色社區建設的成敗，與民眾的參與程度高低關聯性較大。民眾參與度高的地區，比如山東和云南，綠色社區建設開展得就較為廣泛并卓有成效。總體而言，綠色社區建設已經進入全面鋪開和提速建設階段，公眾參與綠色社區建設的程度日益提高。這不僅對綠色社區建設意義重大，而且也正在夯實社會主義生態文明建設的群眾基礎。而對于那些經濟發展較快、生活理念更加超前的地區，綠色社區建設更是漸入佳境，并代表著中國特色社會主義綠色社區的時代潮流，比如北京市八角北路社區推行的“自助綠化”模式和上海市南梅園社區的綠色賬戶項目社區全覆蓋等。這些新模式和新理念沒有公眾的積極廣泛參與只能是“空中樓閣”。從這個意義來看，我國廣大民眾積極參與我們當下的綠色社區建設的理念認知、熱情和積極性整體上正趨于一種良性化和科學化發展。

（二）我國綠色社區建設的問題分析

拋開以上部分經驗客觀看待我們的綠色社區建設，限于時間短暫、理論初步探索、經驗不足、實踐模式不成熟等原因，我們的綠色社區建設依舊存在著很多復雜的理論與實踐問題。這些都限制著綠色社區在我國的進一步發展和進步。

首先，綠色技術支撐綠色社區建設力度不夠。當前的綠色社區建設還僅停留在社區的綠化美化和社區的環保與節能層面，更高層次的社區生態化、低碳化、有機化建設還遠遠不足，比如綠色建筑規劃與布局、社區生態有機體構建、社區綠色系統項目推進等都有很大差距。而這些都離不開綠色技術體系的有力支撐和有效保障。面對我國核心技術的欠缺，尤其是綠色技術研發與運用的滯后和被動，想要在短時間內徹底解決技術支撐綠色社區建設問題還有很大難度。由于綠色核心技術的缺失、綠色普通技術的滯后，許多綠色技術不得不依賴進口，比如生活廢棄物的循環再利用技術、廢舊塑料分選技術、廚余垃圾處理和再生利用工藝成套設備制造技術等，對我們構建自己的綠色技術體系構成一定阻礙。缺少必要綠色技術尤其是核心技術的支撐，綠色社區建設任重道遠。

其次，組織管理保障綠色社區建設依舊不強。一是綠色社區建設的頂層設計及全國性組織領導仍舊缺乏。分析研究相關文獻資料和媒介報道，除去環保部、全國婦聯、共青團中央等部門或單獨或聯合組織開展一些活動并進行一些宣傳外，鮮有其他部門涉及綠色社區建設。雖然國家層面在許多會議及文件中提及綠色社區建設，但并未將其視作一個獨立的研究和建設領域。因此，不僅有關綠色社區建設的頂層設計還較為欠缺，而且國家級的統一組織、領導和協調機構或組織也遲遲沒有出現，這與黨的十九大報告中再次重申的開展創建綠色社區行動的要求相去甚遠。二是綠色社區建設的基層組織管理模式與經驗有待健全并提升。就我們目前推進的綠色社區建設系列活動和實踐水平及效果來看，真正體現綠色社區內涵本質的模式與經驗寥寥無幾，多數仍停留在“環境綠化美化、垃圾有序規整”等建設層面。這與綠色社區理念認知不夠深入、建設經驗缺乏有很大關系，也與我們的現實國情密切相關。此外，綠色社區建設基層組織管理不完善、保障力不夠也是造成這一現狀的重要原因，甚至在一定程度上構成綠色社區基層建設的決定性因素。如果類似居委會這一基層自治組織的領導與管理機構模式很難成立的話，業主委員會的組織架構及治理模式也是可以參考與借鑒的。但是，從現實情況來看，類似的綠色管理組織并未出現。這不僅限制了基層綠色社區建設的統一推進，而且對已有綠色社區的日常管理與組織領導都造成一些麻煩和困難，嚴重制約著綠色社區的進一步深化發展。

再次，綠色文化影響綠色社區建設作用還不明顯。除了政策、制度機制、組織領導層面的設定與實施，文化維度的綠色文化持續影響和引導對于綠色社區建設同樣重要。然而，如何營造新時代的綠色社區文化，怎樣去宣傳和傳播這種文化，并在文化認同基礎上如何發揮其持續長久的影響作用，各地的探索還很不夠。社區綠色文化的營造與功效發揮僅靠簡單的口號宣傳、標語設置是遠遠不夠的，需要有現代信息技術手段及科學理念認知支撐下的主動接納、廣泛認可和積極發揚。從這個意義來講，當下的綠色社區文化建設還遠遠不夠，并未充分發揮其應有作用。三、新時代我國綠色社區建設的完善舉措endprint

國家和社會的發展進步需要新的文明理念與實踐模式，而作為民眾基礎生活載體的社區同樣需要新的生活理念和模式的科學指導與時代推進，即綠色社區的理念推廣與實踐建設。針對目前我們在綠色社區認知與建設層面的諸多問題，對其不斷進行完善就成為聯系綠色家庭和綠色社會建設的綠色社區建設的題中之義，也是具體推進社會主義生態文明建設的綠色生活維度的現實要求。具體來看，可以從軟硬件兩方面綜合施治。

（一）夯實綠色社區建設的硬件基礎

推進綠色社區建設，先要筑牢其硬件基礎設施。這是創設綠色生態環境與氛圍的前提條件，也是順利推進綠色生活方式的物質載體，更是保障綠色社區長久持續存在的顯性標志。

首先，要將生態學原理和可持續原理融入社區住宅的戶型設計、建筑選材及整體布局中。一是把多樣化的戶型設計及整體布局風格，作為綠色社區構建過程中應始終堅持的原則，因為這符合生態學原理中的生態系統多樣性特點，也有助于社區的穩定。二是在生態學原理和可持續原理指導下選擇住宅建材，充分體現采光、通風、冷熱、美化、綠化、穩定持續及其他相關生態工程原理所要求的科學建筑結構，賦予建筑以更持久、更多的生命活力。尤其是健康環保、低碳綠色的建筑和裝修材料的選擇和使用，可以實現人體健康追求、室內外生態環境保護、社區環境營造、自然資源環境節約等目標，是生態文明理念、可持續發展原則、生態學理念和綠色環保邏輯在建筑家居領域的充分展現。而這也會在無形之中慢慢培養和塑造社區居民的綠色環保意識和生態文明思維，從而起到協調配合、有效補充社區生態環境教育的作用。

其次，以綠色功能區劃為指導逐步完善社區各項綠色基礎設施建設。綠色社區建設涵蓋社區經濟、政治、文化及社會的方方面面，是一項系統工程，包含十分廣泛的內容。因此，應依據綠色社區系統空間構成的功能區劃，并綜合考慮各構成要素的經濟和社會效益，逐步完善各項綠色基礎設施建設。一是有效區分并合理規劃商業類和社會公益類綠色基礎設施建設。合理規劃布局超市、銀行、理發店、旅館等商貿金融設施，及家政服務介紹所、醫療診所、藥店等社區服務設施和醫療保健設施，將“綠色環保、低碳循環、生態清潔”等綠色生活理念逐漸融入其日常經營與管理中去；做好綠帶綠地、公園廣場、活動中心、健身房等社區生態綠化設施及休閑運動設施的規劃布局及日常維護等工作；對于生活廢棄物和垃圾的處理、公用通信設備等市政公用配套設施，及居委會、物業、保衛等社區管理配套設施，要做好現代綠色科學理念及技術因素的融入、普及和推廣，依靠理念提升和科技投入拓寬其綠色管理與服務的水平和能力；對于社區內各類型學校、書店、圖書館、展覽館、文化館等科教文化設施，要發揮其在綠色生活理念與方式領域的宣傳教育、培訓學習和引導影響等作用。總之，綠色社區系統設施構成都應有其特定綠色內涵，要嚴格按照相關綠色功能區劃做好規劃布局與建設。二是積極推進綠色社區的綠色公共服務中心系統建設。這是建設綠色社區的物理硬件設施基礎。具體來看，要逐步提升新能源在綠色社區建設進程中的數量和占比；要積極支持與推廣節能燈、節水龍頭、綠地噴灌器、太陽能熱水器等節能、節水、環保設備的選購及使用；社區的綠化和美化，要突破原有思維定式和既有方式傳統的束縛，可以用屋頂綠化、側墻綠化、建筑間“牽手”綠色等現代多元化立體化綠化方式進一步擴展社區綠化的范圍與空間；社區的生活污水和廢棄物處理，要更多運用低碳循環技術、可持續回收利用技術等手段予以解決，必要時可以研究并建立社區內部的綠色清運系統。所有這些，都旨在逐步構建并完善綠色社區的綠色公共服務中心系統及其內容構成，盡可能實現社區有機系統的整體最優化演進和內部循環最大化發展。

（二）創設綠色社區建設的軟件環境

硬實力固然重要，軟實力的功效發揮也不容低估。建設綠色社區也要兼顧軟硬實力的統籌協調。在一定意義上，綠色社區建設的環境水平高低、氛圍優劣程度等軟件條件更能反映生態文明建設在生活理念與方式方面的推進成效和現實效果。因而，在夯實綠色社區建設硬件基礎的同時，也要積極創設綠色社區建設的軟件環境和氛圍，從而為社會主義生態文明建設理念的深化與提升培育豐厚的沃土。

首先，塑造和培育社區綠色共同體理念。一個社區不僅僅是地理空間區位上的多個家庭簡單聚集，更有著政治、社會、文化乃至情感認同與歸屬層面的共同體意蘊。而隨著社會主義生態文明建設的全面推進，社區又擴展了這種共同體的生態環境內涵。所以，綠色家庭及其共同體構成之上的綠色社區構建必須積極塑造和培育一種社區綠色共同體理念。而要實現這種社區綠色共同體理念的塑造和培育，有兩方面的工作不得不做。一是以和諧化的鄰里關系謀求社區綠色共同體理念共識。從“千金買屋，萬金買鄰”到“社區是我家，美化靠大家”，都揭示了共助、共建、共享的和諧鄰里關系與氛圍的重要性和必要性。社區綠色共同體理念共識的謀求首先建立在彼此尊重和信任、相互溝通與交流的和諧化鄰里關系基礎之上，并以此為紐帶逐步實現理念共識的積聚與擴展。二是用情感認同、價值認同、組織認同等社區認同體系內容逐步強化社區綠色共同體理念。在網絡信息社會下，傳統的社區隔閡與閉塞正在被消融。而隨著業主委員會這一現代民主自治組織形式的發展和壯大，以及網絡信息社會催生的微信、微博、論壇等網絡平臺的蓬勃發展，社區在組織認同、情感認同、價值認同等區域認同體系方面的強度在顯著提升。面對近來日益嚴峻的生態環境形勢及其造就的嚴峻生存發展環境，這些方面的認同內容客觀上更加有利于社區綠色共同體理念的接納與強化。而要實現以上社區認同體系內容向社區綠色共同體理念的轉化，必須在生態環保信息公開與共享、組織構建、相關議題設置及參與渠道安排等方面下功夫、做工作，進而最大程度挖掘社區認同體系對社區綠色共同體理念的促進和強化作用。

其次，大力推進綠色社區綠色文化的建設。文化的作用重在影響、塑造、引導及培育（也謂教化），綠色社區的綠色文化建設也要遵循此道，并盡快形成綠色社區建設的良好風氣和有利環境。一是進一步加大綠色社區科教文化基礎設施的建設力度和完善程度。文化因素及其影響并不能通過空氣自行傳播，需要有一定文化設施、場所及載體的空間創設、環境氛圍營造和物質呈現。所以，要在社區學校、圖書館、文化館、展覽館、閱覽室、社區網站等科教文化設施及場所充分發揮綠色文化的影響力、感染力和引導力，不斷培育和塑造民眾的綠色意識及綠色思維，并提升民眾的綠色素養，引導大家為綠色社區建設貢獻自己的綠色智慧和綠色力量。二是豐富和拓展社區綠色宣傳教育的內容與形式。對傳統文化中的生態倫理教育和生態智慧進行充分挖掘，逐步塑造和培育社區居民的生態倫理價值觀和“人——自然——社會”的有機整體世界觀。此外，要將現代社區綠色教育常規化和常態化。可以將社區綠色教育融入社區學校教學、社區各類文化活動創建和展示中去，對社區居民進行定期與不定期相結合的綠色知識培訓，讓他們在相關知識的學習、理解與掌握中自發提升其理念認知及實踐參與的積極性和主動性。綠色社區、綠色文化這一軟實力建設，會在無形之中構建起綠色社區建設的綠色化、生態化、科學化、現代化的環境與氛圍，是助推綠色社區建設的又一重要力量。

再次，不斷完善和強化綠色社區的領導與管理。建設綠色社區，涉及方方面面的事項，需要統籌協調多種關系并統一解決諸多難題。必須對綠色社區的統一領導與綜合管理進行不斷完善與強化，從而保證綠色社區建設有條不紊推進。一是建立綠色社區建設的統一領導機構，其功能和定位是統籌協調、綜合處理綠色社區建設進程中的相關事項。二是綠色社區的綜合管理是一種多主體廣泛參與的管理體系。社區所在行政區劃的行政主管部門領導或普通人員、居委會負責人、業委會（有的地方成立家委會）負責人、物業公司負責人、普通民眾代表及其他民間組織的負責人等都可以申請并進入這一管理機構中來，明確內部分工和職責，對綠色社區施行綜合治理。三是積極培育綠色社區治理的輔助隊伍。如培育綠色社區志愿者隊伍、綠色社區特派督察員隊伍、綠色社區跨社區交流員隊伍建設等，他們在綠色社區建設中可以發揮重要作用。endprint