關(guān)于中國特色社會主義政治經(jīng)濟學理論體系建設的幾個問題

洪銀興

內(nèi)容提要 當前政治經(jīng)濟學研究的重要任務是對當代中國馬克思主義經(jīng)濟學的重要理論成果進行歸納和系統(tǒng)化，完善中國特色社會主義政治經(jīng)濟學的理論體系。中國特色社會主義政治經(jīng)濟學是當代中國馬克思主義政治經(jīng)濟學。其階段性定位是：在生產(chǎn)關(guān)系上屬于社會主義初級階段的政治經(jīng)濟學；在生產(chǎn)力上屬于中等收入發(fā)展階段的政治經(jīng)濟學。構(gòu)建中國特色社會主義政治經(jīng)濟學的主線應該是鄧小平所指出的社會主義初級階段社會主義的本質(zhì)是解放和發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，逐步達到共同富裕，并解決好人民日益增長的美好生活和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。其話語體系包括三個方面：一是馬克思主義政治經(jīng)濟學尤其是《資本論》提供的政治經(jīng)濟學話語體系；二是中國特色社會主義經(jīng)濟實踐中創(chuàng)新的話語體系；三是批判地吸收世界成熟的經(jīng)濟學理論。中國特色社會主義政治經(jīng)濟學理論創(chuàng)新尤其要關(guān)注十八屆三中全會通過的全面深化改革的決定體現(xiàn)的新進展，以及十九大報告指出的要更加自覺地增強道路自信、理論自信、制度自信的新指示。其中包括：混合所有制中公有制為主體的實現(xiàn)，市場決定資源配置條件下政府如何更好地發(fā)揮作用，非勞動要素按貢獻及供求參與收入分配條件下如何體現(xiàn)按勞分配為主體等重大理論問題。

關(guān)鍵詞 中國特色社會主義 政治經(jīng)濟學 理論體系

[中圖分類號]F011 [文獻標識碼]A [文章編號]0447—662X（2017）12—0027—07

政治經(jīng)濟學有社會主義部分，中國特色社會主義政治經(jīng)濟學是否就是政治經(jīng)濟學的翻版呢？筆者認為盡管有聯(lián)系，但不能直接劃等號。中國特色社會主義政治經(jīng)濟學概念的提出有推動的含義：第一，它是對中國特色社會主義經(jīng)濟制度、經(jīng)濟發(fā)展道路進行理論概括的系統(tǒng)性經(jīng)濟學說；第二，它是對十八大以來以習近平總書記為核心的黨中央治國理政理念的理論總結(jié)。構(gòu)建中國特色社會主義政治經(jīng)濟學需要以改革和發(fā)展的重大問題為導向，既要堅持馬克思主義基本原理和方法論，又要結(jié)合我國經(jīng)濟發(fā)展實際，不斷形成充分體現(xiàn)中國特色、中國風格、中國氣派的經(jīng)濟學理論成果。

一、構(gòu)建中國特色社會主義政治經(jīng)濟學的理論和現(xiàn)實意義

構(gòu)建中國特色社會主義政治經(jīng)濟學的任務是由我國經(jīng)濟發(fā)展的實踐提出的。改革開放以來，我們實現(xiàn)了由計劃經(jīng)濟向社會主義市場經(jīng)濟、從封閉半封閉經(jīng)濟向開放型經(jīng)濟的歷史性轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)大國向新興工業(yè)化國家的轉(zhuǎn)變。新中國成立68年，改革開放近40年，在人類社會歷史長河中不過是“彈指一揮間”，然而我國卻走過了西方大約100—150年的現(xiàn)代化歷程。中國經(jīng)濟的成功彰顯出中國特色社會主義經(jīng)濟制度和發(fā)展道路的優(yōu)越性，很值得用馬克思主義的立場、觀點和方法進行科學的理論概括。由此產(chǎn)生的中國特色社會主義政治經(jīng)濟學將對世界作出貢獻。

中國特色社會主義，以其理論和成功的實踐回答了社會主義發(fā)展中大國實現(xiàn)國家富強人民富裕的重大問題，比如：在東方經(jīng)濟落后的國家建設什么樣的社會主義、能否通過社會主義道路走向富強？社會主義和市場經(jīng)濟能否結(jié)合和怎樣結(jié)合？在二元結(jié)構(gòu)突出的農(nóng)業(yè)大國如何實現(xiàn)現(xiàn)代化？在后起的資源相對缺乏的國家如何實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展？這些需要直面的世界性理論難題，馬克思在當時不可能碰到，也不可能做出科學的預見。以中國特色社會主義政治經(jīng)濟學為理論指導所取得的中國經(jīng)濟成就，對這些重大問題作出了正確的回答，是對馬克思主義的重大發(fā)展。

科學的理論指導中國特色社會主義偉大的實踐，偉大的實踐推動了中國特色社會主義政治經(jīng)濟學理論的創(chuàng)新。當代馬克思主義政治經(jīng)濟學的理論進展及其對中國改革和發(fā)展的貢獻，可以從兩個方面概括：

在經(jīng)濟改革方面，中國特色社會主義政治經(jīng)濟學的重大貢獻包括：社會主義初級階段理論的確立，推動了社會主義基本經(jīng)濟制度的建立；社會主義市場經(jīng)濟理論的確立，明確了經(jīng)濟體制改革的方向；各種生產(chǎn)要素按貢獻取得報酬理論的確立，推動了按勞分配為主體多種分配方式并存的社會主義基本分配制度的確立。公有制可以有多種實現(xiàn)形式的理論的確立，推動了混合所有制經(jīng)濟的發(fā)展。對外開放用好國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源配置理論的確立，推動了全方位、寬領(lǐng)域、多層次對外開放格局的形成。在這些理論的正確指導下，中國特色社會主義經(jīng)濟制度得以確立。

在經(jīng)濟發(fā)展方面，堅持解放和發(fā)展生產(chǎn)力是馬克思主義政治經(jīng)濟學的基本原理，也是社會主義的本質(zhì)要求。經(jīng)濟發(fā)展進入中國特色社會主義政治經(jīng)濟學的研究視野本身就是政治經(jīng)濟學的重大進展。在指導全面小康社會建設中中國特色社會主義政治經(jīng)濟學作出的重大理論貢獻包括：中國特色社會主義現(xiàn)代化理論、經(jīng)濟發(fā)展方式及其轉(zhuǎn)變理論、科學技術(shù)是第一生產(chǎn)力理論、科學發(fā)展觀、新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化理論，等等。在這些理論指導下，中國經(jīng)濟得以快速健康發(fā)展。

十八大以來，中國經(jīng)濟進入新常態(tài)，中國特色社會主義政治經(jīng)濟學又有了一系列新的進展。在經(jīng)濟改革方面包括：使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用的理論；混合所有制是基本經(jīng)濟制度重要實現(xiàn)形式理論；促進社會公平正義、逐步實現(xiàn)全體人民共同富裕，增進人民福祉、促進人的全面發(fā)展的理論。在經(jīng)濟發(fā)展方面包括：經(jīng)濟新常態(tài)理論；創(chuàng)新驅(qū)動經(jīng)濟發(fā)展理論；創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念；綠水青山就是金山銀山理論；供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革理論等等。

經(jīng)濟改革的中國模式，經(jīng)濟發(fā)展的中國道路得到了實踐的檢驗和肯定。所有這些都可歸結(jié)為作為指導思想的當代中國馬克思主義政治經(jīng)濟學的成功。馬克思主義政治經(jīng)濟學對未來社會的經(jīng)濟制度和經(jīng)濟發(fā)展破了題，依據(jù)中國實踐創(chuàng)新的中國特色社會主義政治經(jīng)濟學正在解這些題。習近平在主持中央政治局就馬克思主義政治經(jīng)濟學基本原理和方法論進行集體學習時，列舉的我國在探索社會主義建設道路過程中已經(jīng)提出的獨創(chuàng)性理論成果，是適應當代中國國情和時代特點的政治經(jīng)濟學，不僅有力指導了我國經(jīng)濟發(fā)展實踐，而且開拓了馬克思主義政治經(jīng)濟學的新境界。馬克思主義政治經(jīng)濟學領(lǐng)域的一系列重大理論創(chuàng)新成果，適應當代中國國情和時代特點，是對我國中國特色社會主義經(jīng)濟建設中獲得的感性認識的升華，是對推動經(jīng)濟發(fā)展實踐的理論總結(jié)，引領(lǐng)和推動了中國特色社會主義事業(yè)的發(fā)展，開創(chuàng)了經(jīng)濟發(fā)展新局面。當前政治經(jīng)濟學研究的重要任務是對當代中國馬克思主義經(jīng)濟學的重要理論成果進行歸納和系統(tǒng)化，不斷形成并認同中國特色社會主義政治經(jīng)濟學的理論成果，進一步完善中國特色社會主義政治經(jīng)濟學的理論體系。endprint

二、關(guān)于中國特色社會主義政治經(jīng)濟學的學科定位

中國特色社會主義政治經(jīng)濟學，是當代中國馬克思主義政治經(jīng)濟學，指導著中國的經(jīng)濟改革和經(jīng)濟發(fā)展，而且保持著在經(jīng)濟學科中的主流經(jīng)濟學地位，這與其學科地位相關(guān)。

首先是學科性質(zhì)定位。它是當代中國的馬克思主義政治經(jīng)濟學，表現(xiàn)在：第一，它是以人民為中心的政治經(jīng)濟學。馬克思主義經(jīng)濟學的基本立場代表無產(chǎn)階級根本利益。無產(chǎn)階級奪取政權(quán)以后，其階級利益代表全體人民的根本利益，因此中國特色社會主義政治經(jīng)濟學以人民為中心，服從于人民的福祉和共同富裕。其次，研究對象是一定社會相互聯(lián)系的生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系，基本任務是闡述經(jīng)濟規(guī)律，尤其是社會主義代替資本主義的必然性。體現(xiàn)“當代中國”的要求，中國特色社會主義政治經(jīng)濟學的對象更為關(guān)注發(fā)展生產(chǎn)力的研究，只有生產(chǎn)力水平超過資本主義，才談得上最終戰(zhàn)勝資本主義。第三，研究的基本方法是唯物辯證法和歷史唯物主義，雖然也會用到其他現(xiàn)代經(jīng)濟學方法。當然，兩者不能簡單劃等號。當代中國馬克思主義政治經(jīng)濟學還包括對當代資本主義經(jīng)濟的科學分析。而中國特色社會主義政治經(jīng)濟學的對象有明確的限定，只是對中國特色社會主義經(jīng)濟的馬克思主義經(jīng)濟學分析，盡管在必要時會與當代資本主義進行比較分析。

其次是在階段性上的學科定位。中國當前所處的發(fā)展階段需要在生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力兩個層面確定地位。相應地，中國特色社會主義政治經(jīng)濟學的階段性地位就有兩個方面：一方面在生產(chǎn)關(guān)系上屬于社會主義初級階段政治經(jīng)濟學；另一方面在生產(chǎn)力發(fā)展水平上，我國按人均GDP標準已經(jīng)告別了低收入階段，進入了中等收入階段，因此中國特色社會主義政治經(jīng)濟學屬于中等收入發(fā)展階段的政治經(jīng)濟學。基于這種定位，中國特色社會主義政治經(jīng)濟學成為適應當代中國國情和時代特點的政治經(jīng)濟學。馬克思主義政治經(jīng)濟學基本原理同改革開放新實踐相結(jié)合，形成中國特色社會主義政治經(jīng)濟學的許多重要理論成果得到了實踐的檢驗，不僅有力指導了我國經(jīng)濟發(fā)展實踐，而且開拓了馬克思主義政治經(jīng)濟學新境界。

第三是在功能上的學科定位：作為政治經(jīng)濟學，它提供一種意識形態(tài)，分清社會主義和資本主義，但不僅僅是意識形態(tài)，它還提供基本的經(jīng)濟學理論；它提供思想教育教材，解決社會主義的制度自信、道路自信和理論自信，但不僅僅是思想教育教材，還要為我國的經(jīng)濟決策和政策制定提供經(jīng)濟理論指導；它要批判各種非馬克思主義經(jīng)濟思潮，但不僅僅是當批判家，還要當中國特色社會主義經(jīng)濟的建設者。

三、關(guān)于中國特色社會主義政治經(jīng)濟學的主線和邏輯體系

一個學科的建設回避不了對其主線和邏輯體系的確定。長期以來對政治經(jīng)濟學社會主義部分的主線和邏輯體系就一直爭論不休。現(xiàn)在對中國特色社會主義政治經(jīng)濟學的主線和邏輯體系更是這樣，百花齊放是難免的。

有的主張以社會主義與市場經(jīng)濟相結(jié)合作為研究主線，因為社會主義市場經(jīng)濟體制就是在推動這種結(jié)合的不斷完善和成熟，并貫穿于社會主義市場經(jīng)濟互動的方方面面。有的主張以生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的矛盾運動作為研究主線。因為生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系的矛盾運動是政治經(jīng)濟學研究的主線，中國特色社會主義政治經(jīng)濟學要深入研究當代中國經(jīng)濟中的一切現(xiàn)象，但這些現(xiàn)象歸根結(jié)底涉及了人與人之間的經(jīng)濟關(guān)系。有的主張以社會主義本質(zhì)論作為研究主線，明確社會主義政治經(jīng)濟學的主要任務是揭示社會主義市場經(jīng)濟運行規(guī)律，提高資源配置效率，解放和發(fā)展生產(chǎn)力，充分滿足人民的物質(zhì)文化和全面發(fā)展的需要。

應該說，上述主張都是中國特色社會主義政治經(jīng)濟學的主要內(nèi)容，但要成為整個學科體系的主線則顯得不足。因為，中國特色社會主義政治經(jīng)濟學關(guān)鍵詞是中國特色和社會主義。明顯的特征是處于初級階段的社會主義。因此該學科的主線應該是鄧小平所指出的社會主義初級階段的社會主義本質(zhì)是解放和發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，逐步達到共同富裕。其中的核心內(nèi)容同生產(chǎn)力相關(guān)。具體內(nèi)容：一是鄧小平講的：一個是解放生產(chǎn)力，一個是發(fā)展生產(chǎn)力，應該把解放生產(chǎn)力和發(fā)展生產(chǎn)力兩個方面講全了。二是習近平講的：牢固樹立保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的理念。這樣，中國特色社會主義政治經(jīng)濟學理論體系的構(gòu)建，就是要建立解放、發(fā)展和保護生產(chǎn)力的系統(tǒng)化的經(jīng)濟學說。

必須承認，中國特色社會主義經(jīng)濟還在實踐和發(fā)展中，雖然取得了成功的經(jīng)驗，但還不能說已經(jīng)定型。短期內(nèi)很難做出馬克思研究資本主義時所進行的具體到抽象的研究和從抽象到具體的敘述。而且，在社會主義初級階段經(jīng)濟中不可能抽象出純粹的起“普照之光”的經(jīng)濟關(guān)系。因此，中國特色社會主義政治經(jīng)濟學的邏輯體系目前還只能是問題導向。

堅持問題導向是馬克思主義的鮮明特點，問題是創(chuàng)新的起點，也是創(chuàng)新的動力源。中國特色社會主義政治經(jīng)濟學的問題導向主要涉及三個重大原則：一是堅持解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力；二是堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向，使市場在資源配置中起決定性作用；三是堅持調(diào)動各方面積極性，充分調(diào)動人的積極性。這三個方面可以說是當代中國馬克思主義政治經(jīng)濟學的核心內(nèi)容，也是構(gòu)建中國特色社會主義政治經(jīng)濟學理論體系的重大原則。

按照中國特色社會主義經(jīng)濟的重大問題分章論述，應有個邏輯體系。現(xiàn)在對現(xiàn)實社會經(jīng)濟的分析大致有三個層面：一是本質(zhì)層面即經(jīng)濟制度分析；二是經(jīng)濟運行層面即資源配置層面分析；三是經(jīng)濟發(fā)展層面即發(fā)展和保護生產(chǎn)力分析。在經(jīng)濟全球化背景下則可再加上一個層面即對外經(jīng)濟關(guān)系分析。中國特色社會主義政治經(jīng)濟學的各個重大問題可以分別歸到這四個層面中去。其中，經(jīng)濟制度層面以社會主義初級階段的基本經(jīng)濟制度為引領(lǐng)；經(jīng)濟運行層面以社會主義市場經(jīng)濟為引領(lǐng)；經(jīng)濟發(fā)展層面以新發(fā)展理念為引領(lǐng)；對外經(jīng)濟關(guān)系層面則以經(jīng)濟全球化理論為引領(lǐng)。由此形成中國特色社會主義政治經(jīng)濟學的邏輯體系。

四、構(gòu)建中國特色社會主義政治經(jīng)濟學的理論資源

習近平總書記明確指出，中國特色哲學社會科學要把握好三方面資源：一是馬克思主義的資源，包括馬克思主義基本原理，馬克思主義中國化形成的成果及其文化形態(tài)；二是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的資源，這是中國特色哲學社會科學發(fā)展十分寶貴、不可多得的資源；三是國外哲學社會科學的資源，包括世界所有國家哲學社會科學取得的積極成果，這可以成為中國特色哲學社會科學的有益滋養(yǎng)。這三方面同樣是中國特色社會主義政治經(jīng)濟學的理論資源。endprint

馬克思主義政治經(jīng)濟學尤其是《資本論》提供了研究中國特色社會主義政治經(jīng)濟學的基本理論和方法。而認為馬克思《資本論》是分析資本主義的，其范疇基本上都是反映資本主義生產(chǎn)關(guān)系的。其實不然，既然承認中國特色社會主義政治經(jīng)濟學屬于當代中國馬克思主義經(jīng)濟學，為什么其建立的經(jīng)濟學范疇都不用呢？最明顯的例子是國有資本概念，有相當長的時間不敢用國有資本概念，試圖用國有資產(chǎn)、國有資金的概念去替代，但總不科學準確。最終還是使用了國有資本的概念，當然國有資本的資本范疇不再具有雇傭勞動的性質(zhì)規(guī)定。如果中國特色社會主義政治經(jīng)濟學中連馬克思主義經(jīng)濟學中使用的范疇和原理都不敢用，何來當代中國的馬克思主義政治經(jīng)濟學呢？關(guān)鍵是使用《資本論》中相關(guān)概念時要賦予其生產(chǎn)關(guān)系方面的規(guī)定。

《資本論》對中國特色社會主義政治經(jīng)濟學理論和話語體系建設涉及以下方面：（1）《資本論》中建立系統(tǒng)的經(jīng)濟學范疇。尤其是關(guān)于生產(chǎn)關(guān)系的話語系統(tǒng)，包括公有制和私有制在內(nèi)的各種所有制形式及其特征，各類經(jīng)濟規(guī)律，工資、地租、利息等分配范疇，是中國特色社會主義經(jīng)濟理論體系中的核心范疇。（2）《資本論》對未來社會的預見和規(guī)定。馬克思對替代資本主義社會后的未來社會作出了合乎邏輯的預測，其中有對社會主義經(jīng)濟制度的規(guī)定，如公有制、按勞分配、按比例分配社會勞動等。（3）《資本論》闡述的市場經(jīng)濟的基本原理，成為社會主義市場經(jīng)濟的話語體系。如商品貨幣理論、競爭理論、資本循環(huán)和周轉(zhuǎn)理論、社會總產(chǎn)品實現(xiàn)條件理論、流通費用理論、地租理論、信用經(jīng)濟理論、虛擬資本理論、經(jīng)濟周期理論等等。（4）以《資本論》原理說明中國特色社會主義經(jīng)濟，包括以生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的話語體系說明社會主義初級階段及其基本經(jīng)濟制度；以商品經(jīng)濟和價值規(guī)律的話語體系說明社會主義市場經(jīng)濟；以生產(chǎn)關(guān)系和分配關(guān)系的話語體系說明社會主義初級階段的分配制度；以解放、發(fā)展和保護生產(chǎn)力的話語體系說明新階段的經(jīng)濟發(fā)展。除此以外，列寧的《帝國主義論》中的一些話語也可用于中國特色社會主義經(jīng)濟分析，例如關(guān)于金融資本和壟斷的話語。當然，上述話語體系進入中國特色社會主義政治經(jīng)濟學需要有個中國化、時代化的過程，尤其是馬克思當時使用的范疇和原理，其所體現(xiàn)的生產(chǎn)關(guān)系規(guī)定需要時代化。

《資本論》不能窮盡真理。中國特色社會主義經(jīng)濟實踐更為豐富多彩，相應的政治經(jīng)濟學話語體系需要在實踐中創(chuàng)新：新的實踐需要創(chuàng)新的話語，講中國故事，需要新的理論概括，新的經(jīng)濟范疇，體現(xiàn)中國智慧。不可否認的是，有許多新范疇與《資本論》有著內(nèi)在聯(lián)系：如市場經(jīng)濟同商品生產(chǎn)和交換理論；產(chǎn)權(quán)制度同所有制理論；混合所有制同股份公司理論；虛擬經(jīng)濟同虛擬資本理論；資源配置同社會總勞動時間分配理論；金融制度同信用經(jīng)濟理論；生產(chǎn)要素參與分配同要素所有權(quán)理論；創(chuàng)新理論同科學及其應用理論；協(xié)調(diào)發(fā)展同社會再生產(chǎn)理論，等等。

在開放的世界，中國特色社會主義政治經(jīng)濟學不是封閉的而是開放的，包括向西方經(jīng)濟學的開放。當代中國經(jīng)濟學與當代西方經(jīng)濟學面對共同的經(jīng)濟背景，尤其是在經(jīng)濟全球化的背景下中國要參與并且主導全球經(jīng)濟治理，需要有共同的話語使中國經(jīng)濟學走出去。面對市場經(jīng)濟，也會有共同的話語，發(fā)展中國家謀求發(fā)展，也會有共同的話語。知識無國界。因此中國特色社會主義政治經(jīng)濟學需要批判地吸收世界成熟的經(jīng)濟學理論，不僅用于比較和交流，還可推動中國的經(jīng)濟學走向世界。

中國特色社會主義政治經(jīng)濟學完全排斥西方經(jīng)濟學的概念也是不現(xiàn)實的。現(xiàn)實的中國特色社會主義經(jīng)濟本身就包含了非公有制經(jīng)濟的混合，為什么作為其理論概括的中國特色社會主義政治經(jīng)濟學就不能有相應的理論的混合呢？在堅持社會主義核心價值觀的前提下，中國特色社會主義政治經(jīng)濟學有選擇地借鑒西方經(jīng)濟學理論和范疇是建立在對自身的制度自信、道路自信和理論自信基礎之上的。目前在中國特色社會主義政治經(jīng)濟學中使用較多的西方經(jīng)濟學理論，包括資源配置理論、二元結(jié)構(gòu)理論、中等收入陷阱理論、全要素生產(chǎn)率理論、可持續(xù)發(fā)展理論、知識經(jīng)濟理論、國家創(chuàng)新體系理論、經(jīng)濟全球化理論等。當然，這些西方經(jīng)濟學的范疇和原理進入中國特色社會主義政治經(jīng)濟學需要批判地吸收并與中國實際相結(jié)合。特別是要在制度性質(zhì)和中國的基本國情方面進行中國化改造。

五、中國特色社會主義政治經(jīng)濟學的若干制度性課題

改革開放以后社會主義經(jīng)濟理論的重大突破主要在三個方面：公有制為主體的多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度，社會主義市場經(jīng)濟和按勞分配為主體、多種分配方式并存的基本分配制度。十八屆三中全會通過的全面深化改革的決定對這三個方面的制度表述又進了一步。中國特色社會主義政治經(jīng)濟學對這些新進展作出進一步的說明。

1.混合所有制中公有制為主體的實現(xiàn)

公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展已被確認為社會主義初級階段基本經(jīng)濟制度。在基本經(jīng)濟制度框架內(nèi)，所謂公有制為主體，不是指公有制企業(yè)為主體，而是指公有資本在社會總資本中占優(yōu)勢。國有經(jīng)濟控制國民經(jīng)濟命脈。社會主義公有制理論的這一重大突破，對發(fā)展非公有制經(jīng)濟和國有經(jīng)濟進行有進有退的戰(zhàn)略性調(diào)整起到了重要作用。十八屆三中全會進一步提出，國有資本、集體資本和私人資本相互融合所形成的混合所有制是基本經(jīng)濟制度的實現(xiàn)形式。這樣，公有觸企業(yè)與多種非公有制企業(yè)外部并存發(fā)展為在同一個企業(yè)中公有資本同非公有資本的內(nèi)部融合。包括允許更多國有經(jīng)濟和其他所有制經(jīng)濟發(fā)展成為混合所有制經(jīng)濟。國有資本投資項目允許非國有資本參股，而且鼓勵發(fā)展非公有資本控股的混合所有制企業(yè)。與此相應，對基本經(jīng)濟制度中公有制為主體如何實現(xiàn)，是面臨的新課題。前一時期著力于研究公有制在多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的框架內(nèi)如何實現(xiàn)主體地位，現(xiàn)在則需要研究在混合所有制的框架內(nèi)公有制為主體如何體現(xiàn)。

現(xiàn)在對國有企業(yè)已明確分為兩類。一類是商業(yè)類，另一類是公益類。這樣，對公有制在混合所有制中的主體地位需要區(qū)分兩個層面進行分析。不同類型的企業(yè)中，公有制的主體地位有不同的要求。endprint

商業(yè)類企業(yè)主要身處競爭性領(lǐng)域，同其他所有制性質(zhì)的資本一樣，在這里的公有資本追求價值增殖。哪里能增殖，資本就流向哪里。這意味著進入混合所有制企業(yè)的公有資本并不追求其所在企業(yè)中控股，但要追求所在企業(yè)的增殖能力。

公益類企業(yè)要保證公共利益，一般都是公有制企業(yè)經(jīng)營，但公有資本也不能獨霸天下。公益類國有企業(yè)也可建立混合所有制，允許非國有資本參股入股，公益性項目也可吸引非公有資本參與。公有制在這里的主體地位就表現(xiàn)在混合所有制中的控股地位。只要保持公有資本在混合所有制經(jīng)濟中的控制力，實際上它所支配的資本就不只是自己的資本，還能支配參股和入股的非國有資本。其控制力和支配力不只在其控股地位，更重要的是平等對待其他所有制經(jīng)濟并共享利益的吸引力。

2.市場決定資源配置條件下政府如何更好發(fā)揮作用

經(jīng)濟體制改革的核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系。新自由主義理論把政府和市場對立起來，以為搞市場經(jīng)濟就不能有政府作用，政府作用強大就不會有充分作用的市場。已經(jīng)建立的社會主義市場經(jīng)濟理論解決了社會主義經(jīng)濟制度同市場經(jīng)濟的結(jié)合問題。十八屆三中全會又進一步確認使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。明確市場對資源配置的決定性作用，實際上是回歸到了市場經(jīng)濟的本義。市場決定資源配置突出的是市場的自主性。這種自主性不僅表現(xiàn)為市場自主地決定資源配置的方向，同時也表現(xiàn)為市場調(diào)節(jié)信號即市場價格也是自主地在市場上形成，不受政府的不當干預。

市場對資源配置的決定性作用明確了在資源配置領(lǐng)域市場作用的“強”，但在社會主義經(jīng)濟中，不但不能像新自由主義認為的那樣不要政府作用，而且還要求更好地發(fā)揮政府的作用，需要進一步研究的問題是如何更好地發(fā)揮政府的作用。

在市場決定資源配置的條件下，政府的經(jīng)濟功能的“強”主要表現(xiàn)在四個方面：（1）政府作用“強”在營造經(jīng)濟有效運行的環(huán)境。不僅需要政府提供法治化的營商環(huán)境，還需要政府強有力的宏觀調(diào)控，使宏觀經(jīng)濟運行處于合理區(qū)間。（2）政府作用“強”在配置公共資源。不能把市場決定資源配置放大到?jīng)Q定公共資源的配置，公共資源的配置不能由市場決定，原因是公共資源配置是要滿足公共需求，遵循公平原則，只能由政府決定。（3）政府作用“強”在克服市場失靈。涉及國家安全和生態(tài)安全的，涉及環(huán)境保護方面的，涉及全國重大生產(chǎn)力布局、戰(zhàn)略性資源開發(fā)和重大公共利益等項目，政府不只是進入，而且應該充分并且強有力地發(fā)揮作用。（4）政府作用“強”在推動發(fā)展。對于我國這樣的仍然處于社會主義初級階段發(fā)展中國家來說，發(fā)展仍然是硬道理。推動發(fā)展理應是政府的重要職能。例如推動城鄉(xiāng)發(fā)展一體化和城鎮(zhèn)化，發(fā)展創(chuàng)新驅(qū)動型經(jīng)濟，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，生態(tài)和環(huán)境建設，發(fā)展開放型經(jīng)濟，等等，都需要政府公共資源的配置來推動和實現(xiàn)。

在市場對資源配置起決定性作用后政府作用“更好”體現(xiàn)在，政府行為本身也要遵守市場秩序。政府發(fā)揮作用的基本路徑是政府作用機制要同市場機制銜接，政府配置公共資源同市場配置市場資源應該結(jié)合進行。政府配置公共資源主要是政策路徑，其中包括利用收入分配政策促進社會公平正義；通過產(chǎn)業(yè)政策和負面清單引導產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級；通過財政和貨幣政策調(diào)節(jié)宏觀經(jīng)濟運行。在這種協(xié)同中政府強不會限制市場的強。

3.非勞動要素按貢獻及供求參與收入分配條件下如何體現(xiàn)按勞分配為主體

按勞分配是社會主義分配原則。公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的社會主義初級階段基本經(jīng)濟制度確立以后，按勞分配為主、多種分配方式并存的基本分配制度也就得到了確認。確認多種分配方式實際上是承認生產(chǎn)要素參與收入分配。根據(jù)馬克思主義的經(jīng)典理論，收入分配是所有權(quán)的實現(xiàn)。生產(chǎn)要素參與收入分配是基于生產(chǎn)要素私人（或不同的所有者）所有的背景下提出的。目的是要讓一切勞動、知識、技術(shù)、管理、資本的活力競相進發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流。

對多種生產(chǎn)要素參與收入分配來說，認識是不斷深入的。從黨的十四大到黨的十六大明確提出，確立勞動、資本、技術(shù)和管理等生產(chǎn)要素按貢獻參與分配的原則。黨的十七大報告和十八大報告都提出，健全勞動、資本、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素按貢獻參與分配的制度。十八屆三中全會在堅持上述生產(chǎn)要素按貢獻參與分配的基礎上，又提出：各種生產(chǎn)要素的報酬由各自的生產(chǎn)要素市場決定。這些提法表明，包括勞動在內(nèi)的各種生產(chǎn)要素參與收入分配不再完全按其投入分配，而是按各種要素的“貢獻”，并且還要按各自要素市場的供求來決定。由此提出的問題是，按勞分配如何在這種收入分配體制中實現(xiàn)主體地位。

要素參與分配，從總體上說是符合發(fā)展社會生產(chǎn)力這個社會主義本質(zhì)要求的。由于多種要素充分發(fā)揮作用而增加了社會財富，勞動者絕對收入也較前明顯增加，這也是符合勞動者利益的。就要素市場供求對分配的影響來說，各個要素按貢獻取得參與分配，資本、勞動力、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素的報酬分別在各自的生產(chǎn)要素市場上決定，各種要素的市場供求關(guān)系，客觀地體現(xiàn)在要素價格比例上。其效果是最稀缺的要素得到最節(jié)約的使用并且能增加有效供給，最豐裕的要素得到最充分的使用。對于有效配置和使用生產(chǎn)要素起的積極作用是十分明顯的。問題是在發(fā)展中國家，非勞動生產(chǎn)要素總是比勞動要素更為稀缺。包括勞動在內(nèi)的各種生產(chǎn)要素按貢獻和供求來進行分配，不可避免儲蓄能力強的、技術(shù)水平高的、經(jīng)營能力強的，致富能力也強。再加上這些要素的疊加，非勞動要素收入和勞動報酬的差距明顯擴大。因此提出的理論問題是，如何體現(xiàn)按勞分配為主體。

先要明確，所謂按勞分配為主體指的是在可分配收入中勞動報酬在數(shù)量上為主體，還是在多種分配方式中收入的較大部分用于按勞分配？如果是前者，沒有討論的必要，原因是勞動者收入數(shù)量加總起來的總和肯定是為主體，需要討論的是后者。

在確定當前階段按勞分配為主體時需要明確，正如生產(chǎn)資料所有制可能混合一樣，生產(chǎn)要素的所有也是混合的。即，勞動投入不僅涉及直接生產(chǎn)過程中的勞動者的勞動，也包括不在生產(chǎn)現(xiàn)場但對生產(chǎn)起作用的技術(shù)人員、管理人員的勞動，其中也包括企業(yè)經(jīng)營者從事的經(jīng)營活動，即使是直接勞動者，也不完全只是簡單的勞動力支出，也可能擁有技術(shù)要素。通常講的人力資本在馬克思主義經(jīng)濟學中就是指的這種復雜勞動。基于這種考慮，堅持按勞分配為主體就要堅持三個原則：第一，從事技術(shù)和管理的復雜勞動得到更高的報酬，體現(xiàn)勞動貢獻；第二，勞動報酬增長與勞動生產(chǎn)率提高同步，勞動生產(chǎn)率的提高不能忽視勞動的貢獻；第三，根據(jù)馬克思經(jīng)濟學原理，社會主義社會之所以實行按勞分配，原因是勞動還是謀生的手段。作為謀生手段，勞動報酬的增長不只是限于勞動者的勞動貢獻，還應該包含體現(xiàn)謀生要求的內(nèi)容。謀生的范圍就是必要勞動的范圍。必要勞動的范圍有歷史的和道德的因素。隨著社會的進步、文化的發(fā)展，勞動者的必要勞動范圍也擴大，相應的勞動報酬也有增長的趨勢。在企業(yè)的初次分配階段遵循這三個原則并配套相應的制度，按勞分配為主體就能得到實現(xiàn)。

在現(xiàn)實中不能把按勞分配為主體同縮小收入差距混為一談。實際上，大家關(guān)注的是生產(chǎn)一線的勞動者的報酬在收入中所占比重呈明顯下降趨勢的問題。嚴格地說，這主要不是是否按勞分配問題，而是體現(xiàn)社會公平正義的要求。從社會主義的公平觀考慮，勞動收入的差距主要由各自擁有的包括技術(shù)等方面的要素差異所致。因此通過教育公平等途徑縮小各個分配主體所擁有的要素差異，堅持機會的公平，分配結(jié)果的差距也可能縮小。

基于以上關(guān)于中國特色社會主義政治經(jīng)濟學重大進展的分析，可以發(fā)現(xiàn)中國特色社會主義事業(yè)在進行中，其理論也在發(fā)展中，新的實踐產(chǎn)生新的理論，新的理論說明新的實踐。由此形成的理論成果，是適應當代中國國情和時代特點的政治經(jīng)濟學，不僅有力指導了我國經(jīng)濟發(fā)展實踐，而且開拓了馬克思主義政治經(jīng)濟學的新境界。

責任編輯：韓海燕endprint