加快海西文化旅游產業發展路徑探析

余靜

為深入貫徹州委、州政府關于建設“文化旅游名州”的戰略部署，根據州政府《關于開展相關領域調研工作的通知》（西政﹝2017﹞60號）要求，筆者就如何加快海西文化旅游產業發展開展調研。

一、海西州文化旅游產業發展現狀

近年來，海西州委、州政府強化組織領導，搶抓政策機遇，大膽改革創新，著力轉型升級，立足資源、生態和區位優勢，不斷加快文化旅游產業發展，取得了顯著成效。

（一）特色文化資源優勢明顯

1.歷史文化資源積淀深厚。據考古發現，海西有三萬多年人類活動的歷史。被稱為“萬山之祖”的昆侖山橫亙海西，女媧補天、周穆王西巡、西王母瑤池等神話和傳說大多可以在海西找到地理印記，聽到歷史的回聲。在漫漫歷史長河中，羌、氐、匈奴、鮮卑、吐蕃等各部在這里繁衍生息，創造了絲綢之路南道、唐蕃古道、吐谷渾王國等輝煌歷史，留下了豐富的歷史文化遺址或遺存，史前巖畫、“鎏金鳳鳥”“棺版畫”等珍貴文物為世人關注。截至目前，全州共有全國重點文物保護單位4處，省級重點文物保護單位30處，縣級文物保護單位130處。

2.民族民俗資源絢麗多姿。海西是一個移民型、多民族聚居的地區，少數民族人口占全州常住人口的32%，漢、蒙古、藏、回、撒拉等36個民族兼容并包、和諧共處。以德都蒙古文化為代表的民族歷史文化，以那達慕、智格魯如為代表的民俗文化，以孟赫嘎拉、藏歷新年為代表的節慶文化，以摔跤、射箭為代表的體育文化，以“黑帳篷”為代表的游牧文化，以長調、拉伊為代表的歌舞文化，以及飲食、服飾、手工藝品等民族民間文化資源，都具有鮮明的地域和民族特色。目前，被列入國家級非物質文化遺產代表作名錄項目有3項，代表性傳承人2名；省級非物質文化遺產代表作項目23項，代表性傳承人24名；省級非物質文化遺產項目傳承基地1所；州級非物質文化遺產代表作項目87項，代表性傳承人268名。

3.宗教寺院資源神秘獨特。海西宗教文化悠久，藏傳佛教、道教、伊斯蘭教和睦共生、并行不悖，形成了獨具特色的高原宗教文化。目前，全州依法批準開放的宗教寺院有60座。都蘭縣香日德班禪行轅是西藏和平解放、宗教和諧發展和民族團結進步的重要見證，昆侖山無極龍鳳宮是明末道教混元派的道場所在地，天峻縣夏日哈石經院是環青海湖地區獨具特色的佛教石刻文化景點，烏蘭縣都蘭寺、天峻縣札查寺的歷史可以追溯到元朝，有濃厚的文化底蘊和觀賞價值。這些宗教寺院不僅是信教群眾禮拜、朝覲、祈愿的神圣場所，而且大多處在風光秀麗、依山傍水之地，人文景觀與自然景觀相得益彰，對游客也具有極大的吸引力，極具開發價值。

4.時代文化資源內涵豐富。橫穿茫茫戈壁和無人區的青藏公路與鐵路、“美名天下揚”的英雄地中四井、墾戰荒原的農墾歷史遺存、浩瀚高原上的格爾木和德令哈兩座戈壁新城，彰顯著一代代柴達木人艱苦奮斗的卓越成就。另外，海西創造了全國春小麥畝產最高紀錄，枸杞種植面積居全國前列，是全國最大的鉀肥生產基地，也是全國最大的光伏及光熱發電基地。這些資源是打造紅色旅游品牌、工業旅游品牌的重要載體。

（二）提升目標定位明晰

根據州“五重”工作安排，州政府辦公室印發了《關于印發進一步加快海西州旅游文化產業發展決定的通知》，明確了全州文化旅游產業發展的目標定位，即：立足建設高原旅游名州，打造高原旅游目的地，建成新絲綢之路旅游集散地的總體定位，圍繞打造兩千萬人次、兩百億元收入旅游產業的目標要求，以“資源整合、產業融合、結構調整”為重心，堅持大文化引領、大旅游布局、大區域合作、大平臺支撐、大投入推進、大融合發展，搭建四大發展平臺，實施十大提升工程，著力構建大旅游大文化發展格局，推動旅游文化產業加快發展。力爭到2020年，實現旅游人數、旅游收入年均增長25%以上，接待國內外游客總數突破2000萬人（次），年均增長20%，旅游綜合收入達200億元，年均增長25%。力爭全州文化及相關產業年均增速保持20%以上，全州文化市場文體戶總數達2000戶，培育年銷售收入20萬元以上的文化企業達到20家。通過旅游文化產業的快速發展，成為帶動服務業發展的龍頭產業。建成旅游產業和服務體系完備，旅游基礎設施完善，游客滿意度持續提升，品牌競爭力顯著增強的生態旅游文化目的地。

（三）推進態勢穩中向好

文化旅游要素整合、基礎設施配套、品牌宣傳營銷和旅游行業管理均有新進展，產業發展邁上新臺階。2016年共接待游客1105.77萬人（次）、增長48%，實現旅游收入58億元、增長59%，首次突破旅游人次超千萬、旅游收入過50億大關。呈現“井噴式”發展。其中，茶卡鹽湖景區游客呈現爆發式增長，自去年6月1日開園至10月10日閉園共接待195萬人（次），增長66.3%；收入近億元，增長90.7%，順利晉升為國家4A級景區，一舉成為全省第二大品牌景區，并被國家旅游局評為“全國旅游服務最佳景區”，成為全省旅游新亮點。我州擁有豐富的旅游資源，雄奇壯美的自然景觀，古老神秘的文化遺跡，風格迥異的民族風情，文化旅游產業發展前景廣闊。

二、海西州文化旅游產業發展存在的主要問題

當前，海西文化旅游產業發展機遇與挑戰并存，資源整合不充分、基礎設施不配套、要素支撐不到位，景區分散、規模較小，精品不足、品牌欠缺等問題較為突出。主要體現在：

1.歷史文化挖掘不充分。對海西歷史文化研究不夠，區域內文化元素沒有進行系統梳理提煉，地域文化定位不夠明確統一，文化特色和品牌價值未能很好凸顯。文旅融合度不高，景區多為自然生態型，在文化的融入和彰顯上做得不夠，文化探尋、民俗體驗型旅游項目少，特色文化鮮明的旅游紀念品開發不足。

2.精品旅游線路缺乏。景點小而分散，缺少在全國立得住、叫得響的龍頭景區和精品線路。旅游層次不高，產品結構單一，缺少參與性、體驗性、互動性產品，游客駐留時間短，日均消費低，屬典型的“路過型”，“目的地型”旅游未形成。旅游資源在示范區具有同質性，客源市場具有相似性，缺乏錯位的競爭優勢。

3.宣傳營銷層次低。區域旅游形象沒有樹立，營銷投入不足，缺乏市、縣、企業聯動營銷機制，營銷手段方式向現代方式轉型不夠，產品上不連線，時間上不連貫，“既沒叫好也不叫座”。

4.景區配套設施滯后。已建成景區缺乏參與性、體驗性、娛樂性旅游項目，吃住行游購娛六要素供應不足，游客多以觀光游、過境游為主，游客停留時間短，消費少，尚未成為旅游目的地。2016年，游客人均支出500元，其中交通、住宿、瀏覽占74%，而購物、娛樂、餐飲僅占26%，“旅長游短”的局面沒有改變。

5.市場主體培育不足。大多數景區管理服務水平檔次低，且不收門票，旅行社、旅游飯店、旅游公司等旅游企業規模小、實力不強、核心競爭力弱，從業人員的整體素質有待提升。

三、幾點建議

習近平總書記強調“旅游是綜合性產業，是拉動經濟發展的重要動力。”全州上下要進一步解放思想、統一認識，敢于擔當、營造環境，以轉型升級、提質增效為主線，以培育精品景區為核心，以重點項目建設為支撐，扎實推進旅游、文化深度融合和區域一體化發展，著力打造文化旅游競爭新優勢。為此建議：

1.發展海西全域旅游。全域旅游是當前旅游業發展的有效抓手，我們應把海西作為一個功能完整的高原旅游目的地來建設，通過全域的科學規劃、合理布局、重點建設來提升景區景點品質、增加內涵、突出特色。充分發揮茶卡鹽湖的引領龍頭作用，輻射全州，帶動“兩湖一址”、海寺花海、水上雅丹、雪山溫泉、昆侖山國家地質公園、金子海等景區的開發，將原來孤立發展、條塊發展的景區景點，向全社會、多領域、綜合性的方向邁進，做大做強龍頭旅游目的地、核心旅游區。同時，著眼于整個區域的綜合旅游環境、旅游基礎設施、公共服務體系的建設，實現各種資源的有機整合，相關產業的融合發展，延伸旅游產業鏈條。

2.突出全方位營銷。注重搞好旅游產品的策劃和包裝，精心研究推出極富特色、吸引力強的旅游產品，策劃和組織實施以“體驗海西生態美、感知海西民俗美、品嘗高原美食”為主題的旅游宣傳營銷活動，擴大宣傳效應。繼續開通“天空之鏡號”“柴達木號”旅游專列和德令哈城際快車，深化“青海人看海西”“坐通廉飛機、游壯美海西”“浙江人看海西”等活動，開辟新的市場營銷渠道。進一步發揮駐外辦事處的優勢，加強與駐地的旅游文化交流，開拓省內外旅游市場。充分利用廣播、電視、報紙等傳統媒體和微博、微信、微電影、網絡、App等平臺，擴大覆蓋面，增強影響力。在北京、西安、成都、西寧等重點城市機場、火車站設立宣傳牌，在省內國省道沿線及加油站、服務區設置旅游導覽和交通標識標牌，在人流密集場所擺放宣傳手冊、設立游客咨詢服務站等，努力實現旅游宣傳深度覆蓋。

3.打造柴達木文化品牌。以昆侖文化、德都蒙古族文化、都蘭吐谷渾吐蕃文化、西王母文化等區域文化為依托，打造區域文化系列品牌；以史前文化、唐蕃古道文化、絲綢之路南道等歷史文化為依托，打造歷史文化系列品牌；以蒙古族的“那達慕”、藏族的“智閣魯如”等民族文化為依托，打造民族文化系列品牌；以民族服飾、昆侖玉、煤精石、桃花玉、鹽雕等民俗民間工藝文化為依托，打造民俗及民間工藝文化系列品牌；以柴達木開發建設過程中形成現代工業文明、農墾文化、企業文化、城鎮文化、鄉村文化資源為依托，打造體現柴達木精神的文化系列品牌。

4.發展文化體育賽事活動。以建設“文化旅游名州”為目標，樹立“大文化、大旅游、大產業”發展理念，科學統籌全州旅游文化體育活動資源，突出“中國柴達木”主題，精心策劃組織一系列具有消費帶動力、文化傳播力及投資拉動效應的特色品牌。著力打造柴達木“大漠紅”枸杞文化旅游節、中國鹽湖城昆侖文化旅游藝術節、中國·青海世界山地紀錄片節、激情穿越柴達木、海子青年詩歌、“云上胡楊林·魅力格爾木”攝影節、中國·青海玉珠峰國際登山節、昆侖文化國際學術論壇等品牌活動。以活動為載體，突出海西特色，擴大海西影響，提升海西旅游文化產業知名度和美譽度，形成獨具特色的“一地一品牌、一地一特色”旅游文化體育節慶品牌格局。

5.實施重點文化產業項目。按照“兩核兩區四園四帶”發展格局部署，持續推進國家特色文化產業發展工程、藏羌彝文化產業走廊、絲綢之路文化產業帶等海西片區重點項目建設；在現有文化產業園區基礎上，鼓勵和引導各地整合文化資源，規劃建設一批集演藝、休閑、旅游、餐飲、購物、文化旅游產品開發于一體的重點文化產業園區項目。重點推進昆侖山世界地質公園、德令哈市文化創業產業園、茶卡“天空之鏡”特色文化旅游產業園、天峻西王母文化產業園、大柴旦行委溫泉原生態養生文化旅游產業園、德令哈柯魯柯風情小鎮、關角山隧道紅色旅游基地、茫崖石油文化愛國主義教育基地、青藏公路建設指揮部遺址——將軍樓“兩路”文化教育基地拓展項目等文化旅游融合發展提升項目。

6.大力推進文化產品進景區。在重點景區加快建設演藝中心，鼓勵有條件的景區，依托現有演藝隊伍，打造形式多樣、特色鮮明、游客喜聞樂見的演藝劇目，堅持常年演出和季節性演出相結合，豐富游客生活，延長逗留時間，增加文化旅游消費；支持民間藝人、非遺代表性傳承人進景區展演，將民族風情表演、傳統民俗活動、民間文化藝術及文化遺產載體納入旅游線路，運用現代傳播手段，建設非物質文化遺產傳承和展示基地，整理、創編、研發非遺產品、演藝節目、旅游商品；鼓勵文化企業在重點景區開設特色文化旅游產品專營店、專柜。