供給側改革背景下國企過剩產能外輸模式創新研究

黃珂亢 姝婧

摘要：當前，我國產能過剩問題已成為威脅經濟質量與增速的重要阻礙。為解決這一問題，習近平總書記在中央財經領導小組第十一次會議中提出“供給側結構性改革”。而如何在供給側改革背景下順應新形勢、新發展，建立有效的過剩產能退出機制，實現企業轉型升級，是值得每個企業深思的問題。華新水泥利用“一帶一路”政策，創新產能外輸模式，在工業發展中獨樹一幟。因此將對華新水泥過剩產能外輸模式進行分析研究，從而更好地發揮其作用，促進我國經濟的發展。

關鍵詞：供給側改革；“一帶一路”；產能外輸

中圖分類號：F2文獻標識碼：Adoi：10.19311/j.cnki.16723198.2018.09.002

1水泥產能外輸模式的研究背景及意義

1.1研究背景

我國是全球水泥產銷第一大國，年產能高達35億噸，而其中30%的產能面臨過剩局面，導致了水泥行業市場競爭激烈，產品價格持續下降。主要原因是近年來我國房地產投資增速下滑、庫存積壓、新增產能投放和每年持續集中降雨。針對此情況，國家提出 “供給側結構性改革”，實施“一帶一路”政策，推進國際產能合作，向中亞及其他國家整體“出口”水泥產能，支持我國產能過剩走出去，促進企業與相關國家的產能合作，鼓勵對外建廠投資和對外承包工程，以解決水泥產能過剩的問題。

1.2研究意義

產品生產能力嚴重超過市場需求時將會造成巨大的社會資源浪費，阻礙企業進一步轉型升級，從而影響整個行業的發展，進而對整個經濟形勢產生不良影響。因此，去產能，解決企業過剩問題迫在眉睫。

在如此嚴峻的背景下，老牌企業華新水泥集團等工業企業如何利用好國際國內兩個市場和國際國內兩種資源關系著我國工業企業的發展前景。對國企過剩產能外輸模式創新的研究有利于認清我國國企產能過剩的現狀，為產能過剩的國企尋求新出路，形成成功模式效應，推動行業發展以及其相關瓶頸的突破，轉型迎來新春天。

2華新水泥股份有限公司產能外輸創新模式研究

2.1對外輸出可行性分析

2.1.1市場需求

目前，“一帶一路”沿線國家和地區覆蓋近50億人口，經濟總量約為39萬億美元。而部分沿線國家對水泥產品的實際生產量僅為4000萬噸左右，水泥生產能力不足，近三分之二的水泥消費要通過進口來滿足；同時我國在“一帶一路”對接的西北部各省區鐵路、公路及高速公路密度也遠遠落后于全國平均水平，因此基礎設施需求旺盛。這都對我國水泥對外輸出發出了良好的信號。

2.1.2國家政策

“一帶一路”政策：在稅收方面，協定降低企業在東道國的稅負、消除雙重征稅、允許企業相互協助解決境外稅務問題；在籌資融資方面，中國銀監會要求銀行對國內相關企業提供貸款、貿易融資等服務；在境外投資管理方面，由統一管理向分級管理轉化，精簡程序，提高行政審批效率，便于企業靈活管理，決策投資。

中亞貿易政策：自新中國建立以來便長期支持周邊國家的民族獨立運動和經濟建設發展，與中亞鄰里關系友好和睦，這為中國在中亞推動水泥產能合作打下了良好的基礎，使得中國在中亞投資不會遇到較大的政治風險和其他阻礙，開展產能合作時不會發生較大摩擦與沖突。

2.1.3自身優勢

社會形象：華新水泥股份有限公司（簡稱華新水泥，下同）作為老牌水泥企業，名聲在外。企業專設環保部門，堅持生產新型環保水泥成品，自主開發余熱發電系統，減少排放污染，樹立了良好的社會形象。

品牌優勢：華新水泥是國內水泥行業中首家通過GB/T19001IS09001質量體系認證的企業，其生產的15個水泥品種均為國家首批質量免檢產品，水泥質量確保優良。

技術優勢：華新水泥與世界水泥三巨頭之一的Holcim公司建立了長期戰略合作關系， Holcim公司技術先進，定期為華新水泥提供專家技術指導，開展員工學習培訓活動，有效提高了華新水泥的生產水平與員工素質。

資金優勢：作為全國十大水泥企業之一、湖北省水泥行業龍頭，華新水泥與中國建設銀行、中國工業銀行等銀行建立了長期合作關系，信用優良；且Holcim公司擁有華新39.88%的股份，解決了華新水泥發展道路上長期存在的資金問題，便于其進一步拓展融資渠道。

2.2對外輸出模式研究

華新水泥對外輸出模式主要有三種：一是海外建廠；二是承包工程產品出口；三是企業海外兼并重組。

2.2.1海外建廠

在海外建立水泥工廠，步驟復雜，環節相扣，既要牢牢抓好質量指標、推動工程進度，又要對財務進行管理，合理使用資金，避免閑置，分散風險。華新水泥海外建廠項目經過確定合作伙伴、協商合作事宜、簽署合作條約、執行合作計劃等步驟完成（詳細步驟見圖1）。

在當前的國際市場環境下，這種在海外直接建廠的方式有效減少了來自因直接出口而遭受進口國反傾銷政策以及其他技術壁壘和綠色壁壘等關稅、非關稅的限制。

2.2.2承包新型產品工程，骨料環保雙輪外輸

2016年1月，阿富汗邊境迎來了一批進口水泥——“華新水泥”。不同于前幾年的出口模式，考慮到近幾年的國內成本累計增加，華新水泥將承包工程的原地點由國內轉向了國外，在與阿富汗簽訂了工程承包合同后，華新水泥從塔吉克斯坦華新亞灣水泥公司出發，進入阿富汗國境。這是華新水泥升級承包工程模式后的成功首舉，是海外工廠首次出口水泥。

海外負責人公告，2017年華新水泥也陸續承包了海外新型業務，其中環保型骨料是亮點（骨料，指石頭破碎后的石子，投入攪拌站后用來生產混凝土，是水泥生產環節中必不可少的部分），公司專設海外骨料部門（見圖2），確保骨料與環保型業務雙輪外輸。

2.2.3企業海外兼并重組

2016年底，華新水泥在柬埔寨的亞灣公司成功實現兼并重組。同時華方發布公告稱擬14億元收購關聯方旗下7家公司，旨在減少關聯方的同業競爭壓力，提升企業海外競爭力。自華新水泥上市以來，企業堅持兼并重組與設立投資雙輪驅動，并購關聯方資產，實現外延式擴張。在投資、股權收購的28家公司中，其海外建廠投資3家，股份收購3家，股份參與7家，海外事業發展蓬勃。